根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對(duì)福建省開展了常規(guī)巡視，同時(shí)將廈門市委和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視監(jiān)督范圍，對(duì)廈門市有關(guān)情況進(jìn)行了專題巡視。7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋巡視情況，同時(shí)向廈門市委書記裴金佳反饋了巡視廈門有關(guān)情況。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

廈門市委認(rèn)為，十九屆中央第一輪巡視首次將廈門市委和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廈門的關(guān)心和愛護(hù)。中央第一巡視組指出的問題切中要害、令人警醒，提出的整改要求客觀中肯、符合實(shí)際，充分體現(xiàn)了對(duì)廈門黨的建設(shè)和各方面工作的全面了解和深刻把握，體現(xiàn)了對(duì)廈門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的嚴(yán)格要求和有力監(jiān)督。市委堅(jiān)決擁護(hù)、誠(chéng)懇接受，徹底整改、嚴(yán)格執(zhí)行。

自整改工作啟動(dòng)以來，市委嚴(yán)格按照中央第一巡視組巡視反饋會(huì)議精神、巡視廈門市專題情況反饋意見和省委部署要求，不折不扣抓好巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面完成了集中整改階段工作，其他需較長(zhǎng)時(shí)間解決的問題正按計(jì)劃有序推進(jìn)?，F(xiàn)將巡視整改進(jìn)展有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決扛起巡視整改的重大政治責(zé)任

(一)提高政治站位。中央第一巡視組反饋意見后，7月23日，在省委常委會(huì)會(huì)議部署整改落實(shí)工作的當(dāng)天，市委立即召開常委會(huì)會(huì)議暨市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深刻理解做好巡視“后半篇文章”的重大意義，全面把握“五個(gè)持續(xù)”的重要要求，進(jìn)一步統(tǒng)一市委班子思想認(rèn)識(shí)。市委深刻認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，是對(duì)我們政治上的正確指引、思想上的諄諄教誨、工作上的有力鞭策，為做好巡視整改工作、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。同時(shí)，市委常委會(huì)會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央巡視反饋意見和省委部署要求，逐項(xiàng)逐條領(lǐng)會(huì)把握中央第一巡視組反饋意見，研究整改落實(shí)工作。7月26日，市委召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，再次深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，部署全市整改落實(shí)工作，動(dòng)員各級(jí)黨組織壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見和省委部署要求上來。在集中整改過程中，市委常委會(huì)還及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際同志在黑龍江召開的巡視整改落實(shí)工作座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會(huì)議部署要求，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，不斷增強(qiáng)做好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。市委和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組，以及全市各級(jí)黨組織充分認(rèn)識(shí)到，整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，必須把做好巡視整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，作為“四個(gè)意識(shí)”的試金石和檢驗(yàn)主體責(zé)任、第一責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的重要標(biāo)尺，作為踐行對(duì)黨忠誠(chéng)的具體行動(dòng)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重要契機(jī)，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和自我革命、刀刃向內(nèi)的勇氣抓好整改。各級(jí)干部自覺把抓好整改作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委帶頭落實(shí)巡視整改的主體責(zé)任，第一時(shí)間成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市長(zhǎng)、市委專職副書記、市紀(jì)委書記(監(jiān)委主任)、市委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委常委、市人大常委會(huì)黨組書記、市政協(xié)黨組書記組成。市委書記裴金佳認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后主持召開6次市委常委會(huì)會(huì)議暨市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、1次市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、3次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，認(rèn)真研究整改工作方案，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決整改過程中的突出問題，部署推進(jìn)巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)得力干部集中辦公，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)整改任務(wù)落地見效。建立健全工作機(jī)制，制定《市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》。市委常委班子成員主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺把自己、把職責(zé)、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真抓好自身和分管領(lǐng)域整改工作。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、各有關(guān)部門(單位)黨委(黨組)同步成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任整改工作第一責(zé)任人，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，定期召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究落實(shí)巡視整改任務(wù)，形成做好巡視整改工作上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。市人大常委會(huì)黨組先后召開4次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市政府、市政協(xié)黨組分別召開5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)各自整改工作進(jìn)行研究部署。

(三)細(xì)化整改方案。市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在充分聽取意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次論證修改，制定印發(fā)落實(shí)中央第一巡視組巡視我市專題情況的反饋意見整改任務(wù)分解方案和細(xì)化措施，將中央第一巡視組反饋的3個(gè)方面、20項(xiàng)巡視整改任務(wù)逐一分解，形成118條具體整改措施，并逐項(xiàng)逐條明確了整改目標(biāo)要求、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到每條整改措施都可執(zhí)行、可操作、可檢查、可問責(zé)，為層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任、推動(dòng)整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位提供了措施保證。對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、選人用人、開展巡視工作3個(gè)專項(xiàng)報(bào)告中有關(guān)廈門的整改任務(wù)同步進(jìn)行細(xì)化分解。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、各有關(guān)部門(單位)黨委(黨組)根據(jù)市委的分解方案，結(jié)合各自整改重點(diǎn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化整改措施，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。其中，市人大常委會(huì)黨組明確16項(xiàng)具體整改問題，市政府黨組梳理形成57項(xiàng)細(xì)化整改措施，市政協(xié)黨組提出31條具體整改措施。

(四)深刻剖析根源。市委堅(jiān)持把深挖根源、找準(zhǔn)病灶作為推動(dòng)巡視整改落實(shí)的關(guān)鍵。市委常委會(huì)聚焦巡視反饋意見，認(rèn)真籌備巡視整改專題民主生活會(huì)，全面認(rèn)領(lǐng)問題和責(zé)任，先后召開4場(chǎng)征求意見座談會(huì)，共征求到6個(gè)方面42條意見。8月29日，市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)，深入對(duì)照檢查，從癥結(jié)上、根源上深刻剖析、查找原因，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力推動(dòng)整改落實(shí)見底到位。市委常委班子成員主動(dòng)聯(lián)系思想和工作實(shí)際帶頭落實(shí)整改。市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)后，及時(shí)形成市委召開落實(shí)中央巡視組巡視整改意見專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告、市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)查擺問題整改工作方案和市委常委班子成員巡視整改專題民主生活會(huì)整改方案，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組分別對(duì)照巡視反饋問題，認(rèn)真召開巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)清問題本質(zhì)，明確整改方向。各區(qū)、各有關(guān)部門(單位)和市屬國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)也召開班子巡視整改專題民主生活會(huì)，把準(zhǔn)問題要害，提出整改措施。

(五)嚴(yán)格督查推進(jìn)。市委堅(jiān)持立行立改，邊部署、邊推進(jìn)，既全力抓好中央第一巡視組巡視廈門專題情況反饋意見的整改工作，又積極主動(dòng)抓好省委明確的由廈門市委牽頭的5項(xiàng)巡視整改任務(wù)落實(shí);同時(shí)，嚴(yán)格抓好落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、選人用人、開展巡視工作3個(gè)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)中有關(guān)廈門問題的整改，認(rèn)真對(duì)照省委整改任務(wù)分解方案中指出的共性問題，同步抓好整改。市委書記裴金佳以上率下，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的跟蹤督導(dǎo)，市委常委班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭抓好自身整改的同時(shí)，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域整改。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮職能作用，建立工作臺(tái)賬，設(shè)立專項(xiàng)督查組，嚴(yán)格對(duì)各單位整改推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、核查驗(yàn)收，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào);編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各單位整改推進(jìn)情況，督促各單位自覺抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分別組建督查隊(duì)伍，與市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分工協(xié)作，形成推動(dòng)整改落實(shí)的工作合力。各整改任務(wù)牽頭單位、責(zé)任單位認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，在廈門日?qǐng)?bào)、廈門電視臺(tái)推出“巡視整改進(jìn)行時(shí)”專欄，及時(shí)反映全市巡視整改落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。

(六)注重?cái)U(kuò)大成果。在整改推進(jìn)過程中，市委堅(jiān)持舉一反三，把解決具體問題與解決普遍問題、解決顯性問題與解決隱性問題、解決當(dāng)前問題與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，在切實(shí)抓好中央第一巡視組對(duì)廈門市反饋意見整改的同時(shí)，認(rèn)真查找在其他方面存在的問題，同步抓好整改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重建章立制，結(jié)合巡視整改落實(shí)工作，認(rèn)真梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持;對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化。在118條具體整改措施中，共有28條涉及完善機(jī)制、健全制度，已經(jīng)全部完成。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，把做好巡視整改與抓好改革發(fā)展和日常工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清差距和不足，明確工作方向，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，自覺把整改落實(shí)的過程轉(zhuǎn)化為提高工作能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決實(shí)際問題的過程，全力推動(dòng)年度各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，努力以實(shí)實(shí)在在的改革發(fā)展成果體現(xiàn)巡視整改成效。

二、聚焦反饋問題，逐項(xiàng)逐條抓好整改落實(shí)

市委始終認(rèn)真對(duì)照中央第一巡視組反饋的3個(gè)方面、20項(xiàng)巡視整改任務(wù)，按照分解細(xì)化的118條具體整改措施，逐項(xiàng)逐條整改落實(shí)。截至9月20日，20項(xiàng)巡視整改任務(wù)均取得明顯成效，118條整改措施全面推進(jìn)，其中58條已經(jīng)落實(shí)，其他需較長(zhǎng)時(shí)間完成的60條在取得階段性成效的基礎(chǔ)上繼續(xù)按整改計(jì)劃有序推進(jìn)。

(一)著力解決市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，抓自身建設(shè)不夠嚴(yán)格，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不到位的問題

1.進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。市委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，努力把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新思想引向深入。

一是對(duì)“大學(xué)習(xí)”進(jìn)行再動(dòng)員再部署。8月3日，市委書記裴金佳主持召開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)，帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)，查找學(xué)習(xí)貫徹中存在的問題和不足，對(duì)全市進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮再動(dòng)員、再部署。8月6日、8日，市人大常委會(huì)、市政府黨組分別召開新思想學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì);8月3日，市政協(xié)黨組召開全市政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想理論研討會(huì);各區(qū)、市直各單位分別采取匯報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、交流會(huì)、分享會(huì)等形式，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)。9月14日起，市委舉辦為期3天半的市管干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題班，市委書記裴金佳圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、著力學(xué)懂弄通做實(shí)、推動(dòng)全市“大學(xué)習(xí)”不斷走深走實(shí)作深入動(dòng)員和專題報(bào)告;專題班共安排6場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告和2場(chǎng)分組研討，組織觀看省委書記于偉國(guó)在省管干部專題班上的主題報(bào)告錄像，先后邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平、《求是》雜志社社長(zhǎng)夏偉東、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰等國(guó)內(nèi)各相關(guān)領(lǐng)域的著名專家學(xué)者授課，幫助市管干部學(xué)深悟透新思想。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施辦法》和《廈門市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)方案》，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭實(shí)踐。市委班子率先抓好學(xué)習(xí)整改，市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際，拓展研討交流廣度深度，連續(xù)舉行多場(chǎng)專題學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。8月15日，市委與駐廈陸軍第73集團(tuán)軍黨委開展軍地理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)學(xué)活動(dòng)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和探索軍民融合發(fā)展研討交流。8月17日，市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，研討交流進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的舉措。8月27日，專題學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，帶頭遵守、模范執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”，以上率下，營(yíng)造良好政治生態(tài)。9月19日，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握正確的政治方向，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步營(yíng)造積極向上的宣傳輿論氛圍。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)。

三是深入基層宣講。制定《進(jìn)一步開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大宣講”工作實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究的實(shí)施辦法》，印發(fā)《關(guān)于報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)下基層宣講具體安排的通知》，就市領(lǐng)導(dǎo)下基層宣講制定方案，作出制度性安排。市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動(dòng)，市委書記裴金佳先后到同安區(qū)、翔安區(qū)，走村入戶，深入田間地頭，向村民、農(nóng)戶宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)和村級(jí)組織換屆工作，推動(dòng)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好中央決策部署落實(shí)落地。市委副書記、市長(zhǎng)莊稼漢先后到市委黨校、思明區(qū)和國(guó)貿(mào)集團(tuán)等進(jìn)行宣講，與基層黨員、居民代表共同交流學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的體會(huì)。市人大常委會(huì)主任陳家東與五級(jí)人大代表座談，一起交流學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的心得體會(huì)。市政協(xié)主席張健到區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)和港澳政協(xié)委員中間，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。市委副書記陳秋雄到集美區(qū)灌口鎮(zhèn)田頭村宣講，幫助新任村級(jí)組織負(fù)責(zé)人提升履職能力。其他市委常委和市各套班子領(lǐng)導(dǎo)也都按照年底前不少于2次下基層宣講的要求，分別到基層單位或分管部門、聯(lián)系單位宣講，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高。市領(lǐng)導(dǎo)共下基層宣講66次，上黨課23次，每位市領(lǐng)導(dǎo)下基層宣講不少于1次，每次不少于1.5個(gè)小時(shí)。市委宣傳部、市委講師團(tuán)從7月開始，組織開展“新時(shí)代、新思想、新作為”理論宣講輕騎兵進(jìn)基層宣講活動(dòng)。各區(qū)各系統(tǒng)充分利用理論宣講輕騎兵、鷺江講壇等載體，廣泛開展新思想大宣講活動(dòng)，努力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層落地生根。截至9月20日，全市共組建理論宣講輕騎兵1122支，開展主題宣講2047場(chǎng)次，直接受眾18萬人次。

四是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。選調(diào)44名省管干部參加全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題班。在全市開展新一輪處級(jí)以上干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集中輪訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步筑牢思想理論根基。督促各區(qū)各系統(tǒng)各單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)要求。編寫《黨員干部理論學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》，下發(fā)全市黨員干部學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。把學(xué)習(xí)新思想作為“三會(huì)一課”的主題主線，組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在單位或黨支部上一次專題黨課，參加一次主題實(shí)踐活動(dòng)、專題組織生活會(huì)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。完善市委黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程體系，組織市委黨校骨干教師進(jìn)行針對(duì)性備課，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“1+11”完備課程體系，對(duì)市委黨校主體班新學(xué)員開展黨的十九大精神知識(shí)測(cè)試。

五是嚴(yán)格督促檢查。把學(xué)習(xí)新思想和深化政治巡察結(jié)合起來，印發(fā)《關(guān)于深化政治巡察重點(diǎn)關(guān)注問題的通知》，強(qiáng)調(diào)巡察應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注被巡察單位黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況，將其納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查主要內(nèi)容，作為被巡察單位黨的思想建設(shè)方面監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。把學(xué)習(xí)研討交流情況納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好“大學(xué)習(xí)”情況的日常監(jiān)督、重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查，擬于年底前對(duì)各區(qū)各單位學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況開展專項(xiàng)抽查，全面了解掌握各區(qū)各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況。

六是營(yíng)造濃厚氛圍。8月27日，完成了機(jī)場(chǎng)、火車站、輪渡、市行政中心等市區(qū)顯著位置增設(shè)大型宣傳標(biāo)語工作，在城市主干道路名牌設(shè)置刊播黨的十九大精神內(nèi)容的宣傳標(biāo)語415塊，對(duì)現(xiàn)有戶外LED視屏、樓宇電視等載體平臺(tái)增加滾動(dòng)刊播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神宣傳標(biāo)語內(nèi)容和頻次。從7月開始，在廈門日?qǐng)?bào)、廈門電臺(tái)電視臺(tái)等市屬媒體和《廈門通訊》等刊物集中開辟新思想學(xué)習(xí)專欄專題，刊播各類理論學(xué)習(xí)文章、學(xué)習(xí)心得體會(huì)和新聞報(bào)道，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。

2.嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。市委牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，自覺履行管黨治黨的政治責(zé)任。

一是加強(qiáng)對(duì)全市黨的建設(shè)工作統(tǒng)籌謀劃。市委進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。8月6日，召開全市組織工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，堅(jiān)定踐行新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作作出部署安排。

二是狠抓市委班子自身建設(shè)。全面貫徹黨的十九大精神和新修訂的黨章，修訂市委工作規(guī)則。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《黨委會(huì)的工作方法》，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制等各項(xiàng)制度，支持領(lǐng)導(dǎo)干部大膽開展工作。結(jié)合召開專題民主生活會(huì)，“班長(zhǎng)”與班子成員、班子成員之間認(rèn)真開展談心談話，嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，起到了交流思想、相互提醒、咬耳扯袖作用。

三是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行談話，強(qiáng)調(diào)抓好政治建設(shè)，強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，并將定期談話固化為常態(tài)化工作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于組織召開加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)專題學(xué)習(xí)會(huì)的通知》，8月9日，召開市直機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會(huì)，就推進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)進(jìn)行部署;8月中旬，6個(gè)區(qū)分別召開加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)專題學(xué)習(xí)會(huì)。9月開始對(duì)各區(qū)、市直各部門黨委(黨組)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》情況開展專項(xiàng)檢查，結(jié)合對(duì)各區(qū)和市直單位派駐人員蹲點(diǎn)調(diào)研，深入了解掌握情況，及時(shí)跟進(jìn)介入，綜合運(yùn)用談話提醒、批評(píng)教育、協(xié)調(diào)化解、組織調(diào)整或組織處理等方式解決問題。堅(jiān)持分類別指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，認(rèn)真抓好城市基層黨建“1+7”文件的落實(shí)，深化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建“百日攻堅(jiān)”成效，著力提升基層黨組織政治功能和組織力。

四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，制定印發(fā)在突發(fā)事件敏感輿情應(yīng)對(duì)處置中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯南嚓P(guān)規(guī)定，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，加大社科人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高理論研究和決策咨詢能力。

五是加強(qiáng)理想信念教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定理想信念、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等重要講話精神，強(qiáng)化黨性教育，對(duì)李棟梁不信馬列信鬼神問題進(jìn)行深刻剖析，教育廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。印發(fā)《關(guān)于開展黨員干部參加封建迷信活動(dòng)自查自糾的通知》和《近期黨員教育管理有關(guān)重點(diǎn)工作通知》，在全市黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中開展黨員干部參加封建迷信活動(dòng)專項(xiàng)整治，通過自查自糾、摸底排查、社會(huì)監(jiān)督、明察暗訪等形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，先后檢查44家單位，排查18個(gè)場(chǎng)所，堅(jiān)決糾正黨員干部參加宗教組織、邪教組織和封建迷信活動(dòng)等現(xiàn)象。印發(fā)我市涉邪教問題巡視整改任務(wù)方案，在全市推進(jìn)無邪教創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)黨員干部參加宗教活動(dòng)、邪教、宗教極端勢(shì)力等情況進(jìn)行摸底排查。

六是深入開展典型案例警示教育。深入剖析鄭云峰、李棟梁嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在各區(qū)各部門(單位)進(jìn)行通報(bào)。8月27日，市委常委會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行專題通報(bào);市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、市直各部門黨委(黨組)均召開會(huì)議進(jìn)行專題通報(bào)。把鄭云峰、李棟梁嚴(yán)重違紀(jì)違法案件作為巡視整改專題民主生活會(huì)反面教材，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查，反躬自省，引為鏡鑒。積極搭建教育平臺(tái)，推進(jìn)市黨風(fēng)廉政教育基地展廳升級(jí)，12月底可完工。在《廈門日?qǐng)?bào)》開設(shè)“案例警示錄”專欄，在《廈門通訊》增辟警示教育專欄，輔以相關(guān)黨紀(jì)條文解讀，為黨員干部立標(biāo)尺、明底線。8月23日，在《廈門日?qǐng)?bào)》刊登《沒有規(guī)劃好的人生——廈門市規(guī)劃系統(tǒng)系列案件剖析》，引起黨員干部強(qiáng)烈反響。制作《貪婪的代價(jià)——廈門市翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心彭天護(hù)受賄案警示錄》教育片，將《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)建設(shè)廉潔政治——關(guān)于違法違紀(jì)典型案例的若干思考》納入黨校主體班培訓(xùn)的常設(shè)課程，不斷強(qiáng)化警示教育效果。

七是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照審計(jì)署要求，理清在項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)操作相關(guān)人員的責(zé)任，并分別提出黨紀(jì)立案和誡勉的問責(zé)意見，問責(zé)程序正在進(jìn)行中。深入查找土地出讓、工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的制度漏洞、監(jiān)管短板，啟動(dòng)《廈門市市本級(jí)安置房配售管理流程》修訂工作，制定《安置房空置房源日常巡查管理辦法》，建立安置房管理信息化平臺(tái);進(jìn)一步完善土地出讓監(jiān)管機(jī)制，健全土地管理委員會(huì)議事規(guī)則，完善土地出讓技術(shù)指標(biāo);出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地房屋征收補(bǔ)償安置工作監(jiān)督與管理的意見》，完善征地拆遷工作機(jī)制;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化分領(lǐng)域整治常態(tài)機(jī)制建設(shè)的意見(試行)》，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞制度漏洞。嚴(yán)格抓好中央巡視組移交信訪件及問題線索的處置，截至9月20日，252件(扣除重復(fù)件)檢控類初信初訪件已按優(yōu)先辦理原則全部分辦移交處置，已辦結(jié)171件，正在初核80件、談話函詢1件;其中立案31件。認(rèn)真做好省委2017年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查移交問題的整改落實(shí)，32個(gè)問題全部完成整改，4條問責(zé)建議全部落實(shí)，共問責(zé)57人，給予黨紀(jì)處分8人。建立苗頭性問題抄報(bào)制度，對(duì)基層黨建和選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制以及巡察、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時(shí)抄報(bào)市領(lǐng)導(dǎo);完成對(duì)前七輪巡察基層黨建和選人用人不規(guī)范問題整改情況的督查，對(duì)3家落實(shí)黨建主體責(zé)任不力、違反干部選任規(guī)定的黨委(黨組)及相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，對(duì)6家單位進(jìn)行指導(dǎo)和督促。

八是堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。深化宗旨教育和廉政法規(guī)教育，認(rèn)真核算應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人支付的房租、物業(yè)等費(fèi)用，8月20日前完成了全部費(fèi)用收取。同時(shí)，舉一反三，研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)管理監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)、國(guó)內(nèi)出差等相關(guān)管理規(guī)定，并加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從源頭上構(gòu)建反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。市委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開放的“重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開拓者、實(shí)干家”的新定位新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全局的使命意識(shí)，樹立敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，努力以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一是大力推進(jìn)改革開放。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上的重要講話精神，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，印發(fā)《進(jìn)一步降低廈門港部分港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，不斷增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致第二十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)賀信精神，研究貫徹意見，努力把投洽會(huì)辦成新一輪高水平對(duì)外開放的重要平臺(tái)。緊密結(jié)合廈門實(shí)際，集中各部門智慧，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《廈門市進(jìn)一步深化改革打造開放發(fā)展新高地行動(dòng)方案》，形成深化改革擴(kuò)大開放的96項(xiàng)創(chuàng)新措施。制定《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》及3份配套文件，在優(yōu)化審批流程、完善告知承諾、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等方面先行先試。出臺(tái)《積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施實(shí)施意見》，持續(xù)優(yōu)化外資發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步深化中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，迅速細(xì)化提出改革創(chuàng)新試驗(yàn)任務(wù)。積極構(gòu)建有效順暢的“雙自聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開一次市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)過程中的問題。認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，首批推出69項(xiàng)創(chuàng)新事項(xiàng)，已有64項(xiàng)落地實(shí)施，其中有5項(xiàng)在全省復(fù)制推廣;研究出臺(tái)第二批23項(xiàng)創(chuàng)新事項(xiàng)，向省自創(chuàng)辦報(bào)送第二批可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新政策舉措7項(xiàng)、自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展第一批可復(fù)制推廣創(chuàng)新政策舉措13項(xiàng)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行指標(biāo)體系和新加坡等世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。8月28日，國(guó)家發(fā)展改革委在北京舉行全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廈門營(yíng)商環(huán)境排名全國(guó)第二。

二是加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展，加快構(gòu)建以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建成具有國(guó)際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。今年1—8月，集成電路、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、生物醫(yī)藥與健康、軟件信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值(或營(yíng)收)分別增長(zhǎng)32.8%、24.3%、18%、16.3%。大力推進(jìn)“雙千億”工作(培育平板顯示、集成電路、航運(yùn)物流、旅游會(huì)展等12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等10個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生補(bǔ)短板的千億投資工程)，為做大經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。召開全市“雙千億”工作部署會(huì)，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)“雙千億”工作實(shí)施意見》。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系“雙千億”工作等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大“雙千億”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管市領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會(huì)，深入企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，研究細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化各項(xiàng)幫扶措施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度。加快推進(jìn)千億投資工程，市地鐵辦、機(jī)場(chǎng)指揮部、環(huán)東海域新城指揮部、東部體育會(huì)展新城指揮部、馬鑾灣新城指揮部、兩岸金融中心指揮部等牽頭單位梳理完成2019年度“雙千億”投資項(xiàng)目投資計(jì)劃。出臺(tái)《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型五條措施》，從研發(fā)投入、出口信保、開拓市場(chǎng)、技術(shù)改造、融資等5個(gè)方面支持工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)趕超主題，召開市委十二屆七次全會(huì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超建設(shè)高質(zhì)量高素質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步動(dòng)員全市以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)趕超，努力在更高起點(diǎn)上建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。積極發(fā)揮指標(biāo)體系“指揮棒”作用，在全市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中設(shè)置營(yíng)商環(huán)境、全面深化改革、依法行政、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等中央重大決策部署相關(guān)重點(diǎn)工作的具體指標(biāo)。

三是積極做好招商引資工作。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌招商工作機(jī)制，成立三大產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、行業(yè)管理部門牽頭、市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，充分發(fā)揮北京、上海、深圳3個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處駐點(diǎn)招商的作用，對(duì)全市招商引資完成情況實(shí)行每月通報(bào)、每季督查、年終考核制度。加大招商引資力度，密切跟蹤央企、民企發(fā)展動(dòng)態(tài)，市主要領(lǐng)導(dǎo)積極上門招商，先后與中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)鐵建、中銀投、中國(guó)旅游集團(tuán)、中國(guó)商飛等多家央企領(lǐng)導(dǎo)深入探討項(xiàng)目合作事宜。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的招商，新增中金富海、中金優(yōu)選接力等5家股權(quán)投資企業(yè)，加快推動(dòng)中金資本等項(xiàng)目落地，云知芯、縱目科技等人工智能知名企業(yè)陸續(xù)落戶。出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》《島內(nèi)總部用地管理意見》，成功引進(jìn)神州優(yōu)車、瑞幸咖啡、趣店集團(tuán)等一批企業(yè)總部。立足擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)和推動(dòng)戴爾易安信、廈鎢永磁電機(jī)、天馬微電子增資擴(kuò)產(chǎn)。創(chuàng)新招商模式，拓展返程投資、外資并購(gòu)等招商新渠道，建立并購(gòu)項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)和招商載體資源庫(kù)，每月定期匯總更新。全力做好第二十屆投洽會(huì)服務(wù)保障工作，吸引來自128個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1005個(gè)工商團(tuán)組、5000多家企業(yè)的12萬多名客商參會(huì);廈門團(tuán)外資簽約53項(xiàng)、合同外資21.98億美元，內(nèi)資簽約151項(xiàng)、投資總額1481億元人民幣。

四是積極推進(jìn)廈臺(tái)融合發(fā)展。深入貫徹中央“惠臺(tái)31條”，認(rèn)真落實(shí)福建省“惠臺(tái)66條”，對(duì)今年4月份廈門率先出臺(tái)的“惠臺(tái)60條”，分領(lǐng)域制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇政策落地。深入開展“臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)年”活動(dòng)，成立6個(gè)深化臺(tái)商臺(tái)企服務(wù)專項(xiàng)工作小組，積極開展臺(tái)商臺(tái)企精準(zhǔn)服務(wù)及探索自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)先行先試等工作;做好臺(tái)胞申辦居住證工作，截至9月20日，全市共有3129名臺(tái)胞申辦居住證，成為大陸臺(tái)灣居民申辦居住證最多的城市;打造一站式服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真辦好廈門市臺(tái)胞服務(wù)熱線和“廈門臺(tái)辦”微信公眾號(hào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，主動(dòng)梳理一批可向上爭(zhēng)取的先行先試政策，9月4日、9月16日先后兩次召開綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，著力推進(jìn)綜改年度計(jì)劃落地實(shí)施。加快推進(jìn)臺(tái)灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)，8月下旬，廈門航空招募第二批104名臺(tái)籍空乘人員。圍繞“一區(qū)三中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)臺(tái)資參與國(guó)有企業(yè)混改，研究制定《關(guān)于加快“兩岸金融中心”片區(qū)建設(shè)的若干措施》，推進(jìn)制定《廈金游艇自由行試行方案》。

五是加快推進(jìn)廈漳泉同城化建設(shè)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。按照省委統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)廈漳泉同城化建設(shè)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。牽頭建立協(xié)同發(fā)展區(qū)工作機(jī)制，制定有關(guān)制度文件，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立辦公室。8月24日，牽頭在廈門召開聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃生成，梳理涉及五市重大項(xiàng)目共66個(gè)，形成閩西南重大項(xiàng)目臺(tái)賬。深化重大平臺(tái)、項(xiàng)目、載體相關(guān)機(jī)制政策研究，形成滾動(dòng)接續(xù)項(xiàng)目推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

(二)著力解決市委對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)抓而不實(shí)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)問題突出、領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)薄弱、腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的問題

1.全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)擺在更加突出位置，下大力氣解決一些國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題。

一是市委深入研究部署。8月8日，市委書記裴金佳用一天時(shí)間，專門到火炬集團(tuán)、市政集團(tuán)、特房集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)調(diào)研，督促檢查黨建工作，與國(guó)有企業(yè)黨員一起剖析問題、推動(dòng)整改，并主持召開全市國(guó)有企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)，聽取22家市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作匯報(bào)，對(duì)抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署。市委副書記、市長(zhǎng)莊稼漢兩次主持召開加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)巡視整改和管理工作推進(jìn)會(huì)，先后與國(guó)貿(mào)集團(tuán)、象嶼集團(tuán)、建發(fā)集團(tuán)、輕工集團(tuán)等多家國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志談心談話，深入了解企業(yè)黨建突出問題，研究部署推進(jìn)巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。市委副書記陳秋雄分兩批次召開國(guó)有企業(yè)黨建調(diào)研座談會(huì)，牽頭協(xié)調(diào)市委組織部、市委國(guó)資監(jiān)管工委，就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作制定規(guī)范化、實(shí)務(wù)性的工作運(yùn)行指導(dǎo)意見。

二是壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。制定出臺(tái)全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的措施，建立市委常委會(huì)定期專題研究國(guó)有企業(yè)黨建工作制度，統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任制落實(shí)。制定國(guó)有企業(yè)黨委主體責(zé)任清單和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任清單，結(jié)合指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨委民主生活會(huì)開展檢查、推動(dòng)落實(shí)，并把落實(shí)責(zé)任清單情況納入年度國(guó)有企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議。制定出臺(tái)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，開展國(guó)有企業(yè)30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)情況自查整改。先后分兩批舉辦市屬國(guó)有企業(yè)黨委書記、黨委副書記培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)黨委履職能力。系統(tǒng)梳理國(guó)有企業(yè)黨委班子不團(tuán)結(jié)、黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用未能有效發(fā)揮等情況，全面約談第七輪巡察發(fā)現(xiàn)存在黨的組織建設(shè)、選人用人、擔(dān)當(dāng)作為方面問題的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。組織國(guó)有企業(yè)黨組織開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，提升支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

三是完善企業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則。督促指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《廈門市市屬國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則》，將議事規(guī)則執(zhí)行情況納入國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任制專項(xiàng)監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。指導(dǎo)各企業(yè)梳理本企業(yè)黨委會(huì)研究事項(xiàng)清單。印發(fā)《關(guān)于報(bào)送〈廈門市市屬國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)議事制度〉的通知》，指導(dǎo)各企業(yè)修訂完善本企業(yè)黨委會(huì)議事制度。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨委議事程序前置，22家市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)以及所屬二級(jí)子企業(yè)全部將黨建工作寫入公司章程。

2.嚴(yán)格抓好國(guó)有企業(yè)黨委換屆工作。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究制定國(guó)有企業(yè)黨組織換屆工作，9家未按期換屆的國(guó)有企業(yè)黨委已經(jīng)全部完成換屆工作。

一是全面梳理排查。對(duì)22家市屬國(guó)有企業(yè)黨委任期情況進(jìn)行全面摸排，推動(dòng)公交集團(tuán)、海翼集團(tuán)、軌道集團(tuán)、國(guó)貿(mào)控股集團(tuán)、海投集團(tuán)、市政集團(tuán)、特房集團(tuán)、供銷社集團(tuán)、旅游集團(tuán)等9家應(yīng)換屆未換屆集團(tuán)黨委班子立即啟動(dòng)整改工作。同時(shí)，進(jìn)一步健全基層黨組織按期換屆工作滾動(dòng)排查制度，完成對(duì)全市所有國(guó)有企業(yè)基層黨組織按期換屆情況的全面摸底，并逐月滾動(dòng)排查整改，建立換屆臺(tái)賬，推動(dòng)2018年任期屆滿的黨組織全部完成換屆。

二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。8月6日，舉辦市屬國(guó)有企業(yè)黨委換屆選舉工作專題培訓(xùn)班，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織換屆選舉的工作流程等實(shí)務(wù)操作進(jìn)行詳細(xì)講解，22家市屬國(guó)有企業(yè)近百名黨務(wù)工作者參加了培訓(xùn)。組織國(guó)有企業(yè)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》等黨內(nèi)法規(guī)文件，強(qiáng)化黨組織按期換屆的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行按期換屆工作要求。

三是加強(qiáng)換屆工作指導(dǎo)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，審核市屬國(guó)有企業(yè)黨委換屆人選遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況114人次，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。堅(jiān)持靠前指導(dǎo)、嚴(yán)肅標(biāo)準(zhǔn)程序，逐家把關(guān)市屬國(guó)有企業(yè)黨委換屆方案，明確選舉辦法、黨代表名額及推選工作要求，對(duì)換屆選舉各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，確保換屆流程規(guī)范有序。

3.大力抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。市委深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“建好、用好、管好”的要求，下大力氣抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選配。發(fā)揮市委在選任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，認(rèn)真貫徹國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)《廈門市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等事項(xiàng)。出臺(tái)《關(guān)于重申市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休管理有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)人員管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)部門和子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人管理的若干意見》，完善市屬國(guó)有企業(yè)中層負(fù)責(zé)人選任制度。

二是規(guī)范完善國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《廈門市市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)管理暫行辦法》，加快形成黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，切實(shí)把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗交流。梳理在同一單位或崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員名單，出臺(tái)《廈門市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流工作若干規(guī)定(試行)》，推動(dòng)交流常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

四是嚴(yán)肅選人用人問題整改。做實(shí)做細(xì)領(lǐng)導(dǎo)人員選任監(jiān)督管理，對(duì)受處分的人員加大嚴(yán)管力度。對(duì)改正錯(cuò)誤重新任用的，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，使用后加強(qiáng)日常跟蹤考核。針對(duì)路橋集團(tuán)違反《公司法》聘用人員問題，已于2015年12月給予時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分，今年9月對(duì)時(shí)任考察組負(fù)責(zé)人給予誡勉處理。堅(jiān)持舉一反三，針對(duì)市委巡察發(fā)現(xiàn)的路橋集團(tuán)黨委違反領(lǐng)導(dǎo)人員選任規(guī)定問題，對(duì)路橋集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，撤銷違規(guī)選任決定，并責(zé)成所在單位黨委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

五是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全方位管理。用好談心談話、提醒函詢誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核、信訪舉報(bào)查核等多種手段，暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化組織措施，把日常管理監(jiān)督融入領(lǐng)導(dǎo)人員選育管用各環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。今年來，先后對(duì)50名市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行查核，對(duì)存在不一致情況的，批評(píng)教育3人、誡勉5人、免職1人;核查涉及3名市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的信訪舉報(bào)，對(duì)其中2人進(jìn)行函詢，1人進(jìn)行提醒;安排對(duì)7家市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

4.嚴(yán)格抓好國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理。市委把做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重中之重，大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理。

一是進(jìn)一步用好監(jiān)督利器。督促22家市屬國(guó)有企業(yè)完成2017年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。完成對(duì)22家市屬國(guó)有企業(yè)巡察全覆蓋，督促前六輪被巡察的10家市屬國(guó)有企業(yè)完成巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力的企業(yè)紀(jì)委開展責(zé)任追究。開展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能及運(yùn)行機(jī)制調(diào)研，著手完善市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、工作運(yùn)行機(jī)制。

二是嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域腐敗案件。深挖細(xì)查國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域腐敗案件，今年以來共立案70件70人，同比增長(zhǎng)55.5%。加大對(duì)隨意揮霍浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)、造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等失職瀆職行為的追究問責(zé)力度，立案9件9人。持之以恒糾正“四風(fēng)”，查處國(guó)有企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題34起，占全市總量37.8%。

三是健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的通知》，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)已竣工未財(cái)務(wù)決算工程項(xiàng)目情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，將企業(yè)年度工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)各企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任、建立內(nèi)部督查及責(zé)任追究機(jī)制。修訂《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的指導(dǎo)意見》，健全完善企業(yè)資產(chǎn)出租制度，依法規(guī)范流程，形成閉環(huán)管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的通知》，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，召開國(guó)資系統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)典型問題和案例進(jìn)行通報(bào)。

(三)著力解決市委弘揚(yáng)特區(qū)精神力度不大，干部隊(duì)伍改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不高的問題

1.大力弘揚(yáng)傳承特區(qū)精神。市委把大力弘揚(yáng)傳承特區(qū)精神，作為踐行經(jīng)濟(jì)特區(qū)“四個(gè)成為”新定位、當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵的重要前提。

一是自覺把以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廈門的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為履行使命的強(qiáng)大動(dòng)力。市委常委會(huì)持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、廈門工作的重要指示精神，班子成員一致認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書記對(duì)廈門的親切關(guān)懷和高度評(píng)價(jià)，既是肯定，更是鞭策，絕不能成為沾沾自喜、固步自封的理由，而是要轉(zhuǎn)化為鼓足干勁、再創(chuàng)新業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，始終保持昂揚(yáng)向上的精神面貌，開拓進(jìn)取、不懈奮斗，努力創(chuàng)造無愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī)。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)新華社長(zhǎng)篇通訊《習(xí)近平同志推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實(shí)踐》，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)全市上下更加珍惜習(xí)近平總書記在廈門工作期間創(chuàng)造的寶貴思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果，自覺從中汲取精神力量。

二是深入研究貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的思路舉措。市委常委會(huì)專門召開會(huì)議，研究貫徹落實(shí)金磚會(huì)晤期間習(xí)近平總書記對(duì)廈門工作的重要指示精神，特別是建設(shè)“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”的進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理總結(jié)推進(jìn)過程中取得的成效和存在問題，制定出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代新起點(diǎn)建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城高顏值生態(tài)花園之城的意見》，提出在更高起點(diǎn)上建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市的思路舉措。深入貫徹習(xí)近平總書記“辦好一個(gè)會(huì)，搞活一座城”的重要指示精神，圍繞充分發(fā)揮金磚會(huì)晤對(duì)廈門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)，由市委政研室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門和高校智庫(kù)，開展重大專項(xiàng)研究，形成《“金磚會(huì)晤”后的廈門發(fā)展研究》報(bào)告。

三是深入開展特區(qū)精神傳承教育。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，引導(dǎo)全市上下更加清醒認(rèn)識(shí)到，廈門作為習(xí)近平總書記在地方工作時(shí)直接領(lǐng)導(dǎo)和參與建設(shè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，更有責(zé)任深入踐行經(jīng)濟(jì)特區(qū)“四個(gè)成為”新定位。(下轉(zhuǎn)第6版)

(上接第5版)以新華社長(zhǎng)篇通訊《習(xí)近平同志推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索和實(shí)踐》為脈絡(luò)，認(rèn)真籌辦慶祝改革開放40周年專題圖片展，在市委黨校開設(shè)“習(xí)近平總書記在廈門的探索與實(shí)踐”課程;充分利用改革開放40年特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來形成的文獻(xiàn)、史料、檔案、物件等，舉辦特區(qū)精神系列主題展覽;積極推動(dòng)廈門參加中央在國(guó)家博物館舉辦的慶祝改革開放40周年大型圖片展覽“經(jīng)濟(jì)特區(qū)單元”;對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)紀(jì)念館進(jìn)行部分修繕和現(xiàn)有展陳內(nèi)容提升。廣泛宣揚(yáng)先進(jìn)典型，在廈門日?qǐng)?bào)、廈門電視臺(tái)等新聞媒體重要版面、重要時(shí)段開辟專欄，謳歌廣大勞動(dòng)者在特區(qū)建設(shè)中所展現(xiàn)的勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，激發(fā)廣大特區(qū)建設(shè)者進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。

2.大力提升干部能力素質(zhì)。市委把打造過硬素質(zhì)作為推動(dòng)干部隊(duì)伍更好擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵，下力氣幫助廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新的主動(dòng)性，掌握更多破解難題的思路方法。

一是市委班子成員帶頭解放思想。市委書記裴金佳、市長(zhǎng)莊稼漢帶頭深入一線調(diào)查研究，分別與市直部門和各區(qū)負(fù)責(zé)人開展一對(duì)一深度談話，面對(duì)面指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高從政治和全局上謀劃工作的能力和水平，帶動(dòng)廣大黨員干部自覺克服對(duì)老經(jīng)驗(yàn)、老辦法的路徑依賴，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。

二是大力實(shí)施“八種本領(lǐng)”提升工程。緊緊圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等一系列重大戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)，先后舉辦了“法治政府”、自貿(mào)區(qū)融資租賃、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略等專題培訓(xùn)班，組織了千人學(xué)堂“中美貿(mào)易沖突和自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展”講座。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，篩選“提高學(xué)習(xí)能力”“創(chuàng)新中國(guó)”“綠色發(fā)展”“大數(shù)據(jù)與政府決策支持”“風(fēng)險(xiǎn)防范”等32門新課程，上網(wǎng)供干部選學(xué)，進(jìn)一步提升了黨員干部的能力素養(yǎng)，開闊了視野格局。

3.大力提振干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神。市委認(rèn)真抓好中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，多措并舉激勵(lì)廣大黨員干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

一是加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究加強(qiáng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超任務(wù)工作的統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超任務(wù)的實(shí)施方案》及《分解立項(xiàng)方案》。

二是健全激勵(lì)懲戒機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化市委關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。?jiān)持正向激勵(lì)與反向懲戒“雙管齊下”，在績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中設(shè)置正向激勵(lì)和反向懲戒指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;將“改革創(chuàng)新正向激勵(lì)加分”納入《2018年度廈門市“改革創(chuàng)新”績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考評(píng)工作方案》并正式印發(fā)，出臺(tái)《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)的實(shí)施辦法(試行)》，進(jìn)一步發(fā)揮考核的導(dǎo)向助推、激勵(lì)約束作用;建立市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于干部不擔(dān)當(dāng)不作為等問題線索的移送和工作聯(lián)系制度，推動(dòng)治理干部不擔(dān)當(dāng)不作為。樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向，選拔任用在重點(diǎn)工作一線或重要任務(wù)中表現(xiàn)突出的市管干部34人。

三是著力克服“小島”意識(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廈門加快跨島發(fā)展的理念思路，立足新時(shí)代新起點(diǎn)縱深推進(jìn)“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)城市格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文內(nèi)涵、公共服務(wù)、生態(tài)文明等方面的跨島發(fā)展。7月下旬以來，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到島外調(diào)研，召開島外新城建設(shè)專題會(huì)，市委常委會(huì)專題研究加快島外新城建設(shè)推進(jìn)跨島發(fā)展工作，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)跨島發(fā)展的意見》。島外新城建設(shè)持續(xù)加快，環(huán)東海域?yàn)I海酒店群、浪漫線初具雛形，馬鑾灣生態(tài)整治有力推進(jìn)，福廈高鐵、軌道交通、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、第二西通道等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，一中、雙十中學(xué)、外國(guó)語學(xué)校等島外分校加快建設(shè)，島外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心持續(xù)改造提升，集美新城圖書館、閩南戲曲中心等文體設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，島內(nèi)外一體化步伐進(jìn)一步加快。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)干部交流選配的若干規(guī)定(試行)》，推動(dòng)干部交流常態(tài)化、制度化。按照省委統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)干部跨地域交流，堅(jiān)持好中選優(yōu)推薦19名干部作為到平潭交流任職建議人選;累計(jì)選派130余名干部到先進(jìn)地區(qū)、對(duì)口幫扶地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，引導(dǎo)干部“走出廈門看廈門”，拓寬視野，增長(zhǎng)見識(shí)，激發(fā)斗志。

四是不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。制定印發(fā)《關(guān)于大力弘揚(yáng)“馬上就辦真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化治庸問責(zé)工作的意見》《廈門市推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)施方案》《機(jī)關(guān)效能工作落實(shí)情況績(jī)效指標(biāo)考評(píng)辦法》《進(jìn)一步提升“i廈門”平臺(tái)實(shí)施方案》《關(guān)于公布取消一批行政許可等事項(xiàng)的通知》，全面推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，強(qiáng)化“馬上就辦、真抓實(shí)干”。加強(qiáng)督促檢查，加大日常監(jiān)督及明察暗訪、專項(xiàng)督查力度，加大對(duì)審批服務(wù)窗口電子監(jiān)察力度，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。結(jié)合國(guó)務(wù)院大督查，對(duì)集美區(qū)行政服務(wù)中心、車管所等優(yōu)化提升行政服務(wù)工作落實(shí)情況開展嚴(yán)格督查、跟蹤問效。7月份以來，先后9次督辦或約談18個(gè)單位，給予黨內(nèi)警告處分1人，效能問責(zé)34人，調(diào)整不作為、慢作為干部2人。

五是嚴(yán)肅抓好海滄港口進(jìn)港閘口綜合辦公樓工程和市供銷社集團(tuán)問題的整改。海滄港口進(jìn)港閘口綜合辦公樓工程已完成竣工驗(yàn)收，并啟動(dòng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)，給予該項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、廈門港務(wù)地產(chǎn)副總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分，給予廈門港口開發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理效能告誡。針對(duì)市供銷社集團(tuán)面對(duì)傳統(tǒng)主業(yè)萎縮停滯的困局缺乏有效思路和辦法的問題，市政府分管副市長(zhǎng)開展專題調(diào)研，市商務(wù)局專門制定《進(jìn)一步規(guī)范廈門市供銷社集團(tuán)管理體制的意見》，共同梳理研究供銷社集團(tuán)改革發(fā)展思路;市供銷社集團(tuán)對(duì)《2018年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書》認(rèn)真細(xì)化分解，梳理完成集團(tuán)各經(jīng)營(yíng)版塊的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并圍繞打造“實(shí)力新供銷”目標(biāo)，擬訂《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見》，探索和推進(jìn)對(duì)外投資，加快壯大企業(yè)實(shí)力。目前集團(tuán)主業(yè)提升、資產(chǎn)盤活、項(xiàng)目建設(shè)、新興業(yè)務(wù)、再生資源等方面均按計(jì)劃推進(jìn)。

三、持之以恒、久久為功，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展

經(jīng)過兩個(gè)月的集中整改，廈門的整改工作取得階段性成效。但市委清醒認(rèn)識(shí)到，整改工作尚未全面完成，許多中長(zhǎng)期整改項(xiàng)目需要繼續(xù)推進(jìn)，一些深層次矛盾和問題需要標(biāo)本兼治、持續(xù)整改。下一步，廈門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央第一巡視組的整改要求和省委、市委的整改任務(wù)與分解方案，在已有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，持續(xù)用力做好常態(tài)化整改工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)真正落到實(shí)處，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷邁上新臺(tái)階。

(一)旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為始終堅(jiān)守的生命線和立身之本，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

(二)毫不松懈持續(xù)整改。堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)不放松，集中整改轉(zhuǎn)為常態(tài)整改后，市委常委會(huì)會(huì)議每年至少兩次研究巡視整改落實(shí)情況，始終掌握巡視整改進(jìn)展，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)，防止虎頭蛇尾。堅(jiān)持持續(xù)改、深入改、長(zhǎng)期改，對(duì)尚未完成或需要長(zhǎng)期整改的問題緊盯不放、一抓到底，嚴(yán)格對(duì)照整改方案明確的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，加強(qiáng)督查問效，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵，確保每個(gè)問題都在限定時(shí)間內(nèi)整改到位、取得實(shí)效。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，對(duì)整改效果不好的深入分析原因、改進(jìn)方法，堅(jiān)決防止問題反彈，切實(shí)鞏固整改成果。

(三)下大力氣完善長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)集中整改階段已經(jīng)建立完善的各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮治本作用。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的現(xiàn)行制度機(jī)制，進(jìn)一步加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化。對(duì)在推進(jìn)長(zhǎng)效整改工作中還需進(jìn)一步建立完善的制度機(jī)制，抓緊時(shí)間建立完善，努力織牢織密制度的籠子，徹底堵塞滋生問題的漏洞。切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(四)嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)管黨治黨的主體責(zé)任、各級(jí)書記的第一責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任。持之以恒嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全面增強(qiáng)黨員干部能力本領(lǐng)，鍛造過硬作風(fēng)，持續(xù)提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，扎實(shí)推進(jìn)廈門市全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效，為建設(shè)“五大發(fā)展”示范市、當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為建設(shè)新福建、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。