中新網(wǎng)信陽(yáng)10月14日電(記者 韓章云)10月13日，河南省羅山縣鐵鋪鎮(zhèn)貧困戶(hù)王立高和家人陸陸續(xù)續(xù)把電冰箱、家具、衣服從大別山腹地的老宅搬到臨近主干道、交通便利的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，黛瓦、粉墻的豫南民居樣式的兩層小樓就是他的新家。和王立高家一樣，10月7日，鐵鋪鎮(zhèn)有30戶(hù)貧困戶(hù)集體搬入了新樓房，沒(méi)花一分錢(qián)。

圖為河南羅山縣靈山鎮(zhèn)一處由廢棄磚窯場(chǎng)新復(fù)墾的耕地，為村集體新增耕地73.25畝。　韓章云 攝

位于大別山的鐵鋪鎮(zhèn)貧困戶(hù)能夠順利實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷，這得益于河南省的宅基地復(fù)墾券交易制度。

太行山、大別山、伏牛山、黃河灘區(qū)為主的“三山一灘”地區(qū)，是河南省特困連片區(qū)域，扶貧任務(wù)艱巨。為擴(kuò)展扶貧開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)居民遷建等脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的籌資渠道，2016年，河南省創(chuàng)新性地提出了宅基地復(fù)墾券交易制度。

根據(jù)制度設(shè)計(jì)，復(fù)墾券分為A、B類(lèi)，其中貧困縣易地扶貧搬遷貧困戶(hù)、同步搬遷戶(hù)以及黃河灘區(qū)居民遷建后宅基地和相應(yīng)的其他農(nóng)村集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾產(chǎn)生的復(fù)墾券，稱(chēng)為A類(lèi)復(fù)墾券;其他貧困縣農(nóng)村宅基地復(fù)墾產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，稱(chēng)為B類(lèi)復(fù)墾券。除民生項(xiàng)目外，開(kāi)發(fā)商參與河南省新增商品住宅用地競(jìng)拍必須提前購(gòu)買(mǎi)A類(lèi)復(fù)墾券。

2016年12月20日，河南首批6000多畝宅基地復(fù)墾券拍賣(mài)成功，總成交額18.4億元人民幣(下同)。

根據(jù)河南省國(guó)土資源廳數(shù)據(jù)，截至2018年9月底，河南省累計(jì)交易8.41萬(wàn)畝，收益177.72億元，交易量和收益均居全國(guó)第一，惠及全省42個(gè)貧困縣和黃河灘區(qū)居民遷建縣(區(qū))。

宅基地復(fù)墾券交易制度，使得巨額資金從發(fā)達(dá)地區(qū)流向貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)，而最直接的受益人就是易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建群眾，推動(dòng)河南省的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了快車(chē)道。

“有了宅基地復(fù)墾券交易制度，我們就有足夠的動(dòng)力復(fù)墾耕地。”羅山縣靈山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)林華杰告訴記者，自2014年秋季至2017年12月，該鎮(zhèn)新增耕地835.35畝，獲得縣里獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金3735.4萬(wàn)余元。而2018年至今，該鎮(zhèn)就新增耕地380余畝，按照每畝10萬(wàn)元的交易價(jià)，收入將達(dá)3800萬(wàn)元，非?？捎^。

“宅基地復(fù)墾不僅為村里增加了耕地，交易后得到的大量資金增加了群眾收益，能夠支持村鎮(zhèn)發(fā)展，改善人居環(huán)境，也加快了易地扶貧搬遷的工作進(jìn)度，真的是一舉多得的好事情。”林華杰如是說(shuō)。

“十三五”期間，河南省計(jì)劃易地扶貧搬遷31.24萬(wàn)人，搬遷工程總投資197億元，這筆錢(qián)大部分來(lái)源于宅基地復(fù)墾券交易。

河南省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳治勝表示，宅基地復(fù)墾券交易制度實(shí)施以來(lái)，在河南省脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了十分顯著的作用，不僅為易地扶貧搬遷籌集了大量的資金，而且有效增加了耕地面積。

住了二十多年的兩間瓦房變成兩層小樓，貧困戶(hù)王立高和家人很是滿(mǎn)意。喬遷新居一周，記者看到他家大門(mén)口的對(duì)聯(lián)仍舊鮮紅：上聯(lián)，感謝黨的好領(lǐng)導(dǎo);下聯(lián)，脫貧致富就是好;橫批，共產(chǎn)黨好。(完)