新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為典型風(fēng)采

福建南平市委副書記張國(guó)旺：“當(dāng)干部就不要怕事”

“兩年沒(méi)回來(lái)，這變化也太大了吧。隨手一拍就是一張風(fēng)景畫。”10月3日，家住福建省南平市延城區(qū)的陳鄭海將幾張家鄉(xiāng)夜景照片和上述感慨發(fā)到了朋友圈，引來(lái)不少人點(diǎn)贊，有朋友評(píng)論：“我前幾個(gè)月剛回來(lái)的時(shí)候也嚇了一跳!”

今年27歲的小陳2016年從上海財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，由于加班多，每年的假期都是父母從南平到上海一起過(guò)。今年因?yàn)橛H戚結(jié)婚，陳鄭海便提前從上海趕了回來(lái)。“印象里，家鄉(xiāng)雖然富有人情味，但環(huán)境著實(shí)不敢恭維：街道上隨地占道擺攤，大家習(xí)慣亂扔垃圾、橫穿馬路……沒(méi)想到如今變得這么干凈整潔。”

城市面貌能有這樣翻天覆地的變化，與南平市委副書記張國(guó)旺的努力分不開。

去年，面對(duì)福建省唯一未達(dá)到省級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的“大考”壓力，張國(guó)旺主動(dòng)擔(dān)起重任，兼任文明創(chuàng)城常務(wù)副總指揮。

南平市區(qū)多年來(lái)整治的頑癥“兩街兩巷”位于南平市中心，是商賈云集之地，由此帶來(lái)了管理上的一系列問(wèn)題，多年來(lái)一直走不出整治-反彈-再整治-再反彈的怪圈，張國(guó)旺帶領(lǐng)調(diào)研小組多次深入到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)取市民、商販、城管一線執(zhí)法人員意見(jiàn)，意識(shí)到南平市要打一場(chǎng)城市管理翻身戰(zhàn)，非要從這里入手不可。于是，他在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了堵疏結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法、拔除釘子，不斷鞏固、形成常態(tài)、防止反彈等一系列思路，同時(shí)還統(tǒng)籌出臺(tái)了《南平市市容管理辦法》，將城市管理納入法制軌道。經(jīng)過(guò)持續(xù)治理，“兩街兩巷”面貌發(fā)生了很大變化。

那段時(shí)間，南平市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳忠文的手機(jī)都是24小時(shí)開機(jī)，因?yàn)?ldquo;隨時(shí)會(huì)接到張國(guó)旺的‘舉報(bào)電話’”。原來(lái)，張國(guó)旺每天上下班、晚上散步，都愛(ài)往“兩街兩巷”走，遇到什么問(wèn)題，就馬上打電話給吳忠文，吳忠文則立即讓執(zhí)法人員到位解決，這樣的電話吳忠文接到了不下20個(gè)。

創(chuàng)城期間，全市累計(jì)整治占道經(jīng)營(yíng)6萬(wàn)余起，規(guī)范取締夜市攤點(diǎn)3000多個(gè)，拆除臨搭簡(jiǎn)搭、違章建筑1664處，面積2.2萬(wàn)平方米，清理戶外廣告牌4332幅，中心城區(qū)面貌煥然一新，今年南平市也成功入選省級(jí)文明城市名單。

這是張國(guó)旺在35年工作生涯中“啃”下的“硬骨頭”中的一個(gè)。他經(jīng)常對(duì)身邊的人說(shuō)，“當(dāng)干部不要怕事，越怕事事越多。”

2011年，張國(guó)旺到任南平市委常委、市政法委書記時(shí)，南平市綜治考評(píng)位于全省靠后，矛盾糾紛引發(fā)的越級(jí)上訪、鬧訪成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。在調(diào)查研究問(wèn)題后，他先后創(chuàng)新建立醫(yī)患糾紛多元調(diào)處、農(nóng)村社會(huì)治理“1+3”、民生110等社會(huì)治理品牌;還主動(dòng)包下疑案難案，切實(shí)為群眾排憂解難。從2013年開始，南平市綜治考評(píng)成績(jī)連續(xù)三年獲得全省第一。

2013年春，一位中年婦女經(jīng)常抱著兒子的遺像在市委、市政府門口鬧訪，甚至攔車跪訪。因兒子2013年春節(jié)期間在公交車上與人吵架斗毆致死，她懷疑案件處理中法醫(yī)鑒定不公，四處鬧訪。面對(duì)這起“骨頭案”，張國(guó)旺主動(dòng)接手，先后接訪、下訪了100余次，通過(guò)組織司法鑒定釋疑解惑、給予合理救助及耐心說(shuō)服疏導(dǎo)等各種方法，綜合施策，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

南平市延平區(qū)上世紀(jì)90年代初水口庫(kù)區(qū)淹沒(méi)，耕地不足，生豬養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的重要支柱。長(zhǎng)期以來(lái)的粗放養(yǎng)殖，給生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重危害，空氣水質(zhì)惡化，轄區(qū)內(nèi)30條小流域有20條水質(zhì)為劣V類，沿岸群眾怨聲載道。

面對(duì)嚴(yán)峻的畜禽養(yǎng)殖污染歷史遺留問(wèn)題，南平市在2017年初成立了畜禽污染治理小組，張國(guó)旺是這項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)調(diào)研，他決定從“拆、轉(zhuǎn)、治、清、管、查”發(fā)力。

市委辦督查室主任楊俊青說(shuō)，張國(guó)旺經(jīng)常不打招呼就到一線了解情況，直接奔著問(wèn)題去。“有幾次我們把車停在路上，清點(diǎn)運(yùn)送生豬的數(shù)量。張書記認(rèn)為，運(yùn)送生豬車輛的多少，可以反映出附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬清欄、拆除豬欄的情況，比單純聽(tīng)匯報(bào)、看表格更有用。”

“要不是張書記為我撐腰鼓勁，工作不會(huì)進(jìn)展得這么快!”延平區(qū)太平鎮(zhèn)是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，黨委書記陳愛(ài)賓彼時(shí)剛從延平區(qū)婦聯(lián)主席轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)。新官上任伊始，她卻對(duì)能否燒起“畜禽污染治理”這把大火信心不足。

“這么多年的歷史遺留問(wèn)題真能徹底解決嗎?”面對(duì)陳愛(ài)賓的顧慮，張國(guó)旺鼓勵(lì)她吃透政策，大膽干，有什么問(wèn)題就找他。工作開展初期，陳愛(ài)賓頂著壓力拆掉當(dāng)?shù)匾火B(yǎng)豬大戶豬圈豬欄后，收到了對(duì)方發(fā)來(lái)的恐嚇短信。張國(guó)旺知道后告訴她：“別擔(dān)心，有我們?yōu)槟銚窝?，因?yàn)槲覀冏龅氖聦?duì)百姓有利。”

百天內(nèi)，南平市累計(jì)拆除養(yǎng)殖場(chǎng)7410家，削減生豬401.77萬(wàn)頭，重點(diǎn)區(qū)域延平轄區(qū)內(nèi)30條流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，原來(lái)20條劣V類小流域全部消除，得到了中央環(huán)保督察組和社會(huì)各界的充分肯定。陳愛(ài)賓也因?yàn)楣ぷ鞒錾衲晏崛文掀绞薪?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)擔(dān)任副主任一職。

為確保畜禽養(yǎng)殖不反彈，張國(guó)旺推動(dòng)制定促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染集中整治退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的政策措施，對(duì)退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提供疊加補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目引導(dǎo)。延平區(qū)太平鎮(zhèn)居民劉光發(fā)說(shuō)：“以前村里臭氣熏天，都不好意思邀請(qǐng)別人來(lái)做客。退養(yǎng)畜禽后政府幫我們建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，還蓋起了農(nóng)業(yè)大棚，種植無(wú)公害蔬菜，增收的同時(shí)讓環(huán)境變得更美了。現(xiàn)在，那些住在城里的親戚朋友周末經(jīng)常來(lái)我這采摘蔬菜。”

擔(dān)任市委副書記期間，作為市委“大督查”工作的牽頭人，張國(guó)旺認(rèn)為，“督查考評(píng)工作不能做老好人，要敢擔(dān)當(dāng)。”去年年底，在“四比六促”督查考評(píng)工作中，張國(guó)旺發(fā)現(xiàn)各縣市征遷任務(wù)的數(shù)據(jù)異常：有些縣市為了完成年度任務(wù)，把未徹底完成的任務(wù)計(jì)入完成任務(wù)數(shù)中。他立即部署征地拆遷組對(duì)各縣市進(jìn)行專項(xiàng)核查，并詳細(xì)制定了核查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，堅(jiān)決核減評(píng)分。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要敢擔(dān)當(dāng)，還要善擔(dān)當(dāng)。在“四比六促”行動(dòng)中，七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是考評(píng)的重要內(nèi)容，然而各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，如果統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，必然對(duì)有些縣市不公平。為更好地促進(jìn)七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各地積極性，張國(guó)旺率先提出了“3+2+2”考評(píng)機(jī)制：考評(píng)權(quán)重分三個(gè)檔次，由各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際決定一檔的三個(gè)產(chǎn)業(yè)，以及二檔、三檔各兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)切合實(shí)際的創(chuàng)新考評(píng)方式贏得了廣泛好評(píng)。

“張國(guó)旺是眾多南平干部的一個(gè)縮影和代表。”南平市委書記袁毅說(shuō)，市級(jí)黨委班子換屆后，以激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)為重點(diǎn)，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，從機(jī)制、導(dǎo)向、措施等方面，打出了一套提振干部精氣神的“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)人的擔(dān)當(dāng)?shù)揭蝗喝说膿?dān)當(dāng)。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 林智仁 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)