“精準(zhǔn)扶貧”首倡地十八洞村 游客多了，村民腰包鼓了

十八洞村扶貧工作開(kāi)展前后，村民房舍的變化。

十八洞村扶貧工作隊(duì)供圖

花垣縣委宣傳部供圖

改革物語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧石牌

在十八洞村梨子寨入口處，立著一塊刻著“精準(zhǔn)扶貧”的石頭。2013年11月3日下午4點(diǎn)18分，習(xí)近平總書(shū)記就是從這里走進(jìn)梨子寨，與村民拉家常，話發(fā)展，作出了扶貧要“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。

今年47歲的施全友沒(méi)想到，有朝一日，他能在家里創(chuàng)業(yè)，還開(kāi)上了小汽車(chē)。

施全友家住在湖南省湘西州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村，這里地處武陵山深處，人均耕地0.8畝，青壯年大多外出打工。施全友之前常年在浙江打工，每個(gè)月工資2000多元，吃住還得靠自己，幾乎存不下來(lái)什么錢(qián)。

這在十八洞村并非孤例。2013年，十八洞村全村人均年純收入僅1688元。

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十八洞村，與村民座談，第一次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，要求十八洞村搞扶貧“不栽盆景、不搭風(fēng)景”、“不能搞特殊化，也不能沒(méi)有變化”，扶貧方法要“可復(fù)制、可推廣”。

之后，花垣縣委派了一支扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐十八洞村，與村民共同探索脫貧之路。2016年，十八洞村人均純收入達(dá)到8313元，并于2017年2月份宣布成功脫貧。2017年，全村人均收入進(jìn)一步增加到10180元。

“現(xiàn)在，我們打造精準(zhǔn)扶貧的升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)村民的長(zhǎng)富久富。”十八洞村現(xiàn)任扶貧隊(duì)長(zhǎng)石登高告訴新京報(bào)記者，目前，村里已經(jīng)引入外來(lái)資本，共同整合周邊自然景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。今年，村里的土地還流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，告別以往村民“單打獨(dú)斗”的局面。

只帶了一張嘴的扶貧隊(duì)長(zhǎng)

從花垣縣乘車(chē)，穿過(guò)層層疊疊的盤(pán)山道，一個(gè)小時(shí)后才能到達(dá)十八洞村。

在十八洞村梨子寨的入口，拾階而上，沿著青石板路走到盡頭，就是施全友家。

習(xí)近平總書(shū)記到十八洞村與村民座談的地點(diǎn)，就在施全友家院子里的平臺(tái)上。這里對(duì)著山谷，視野開(kāi)闊，可以俯瞰村里的風(fēng)貌。如今，這里成了游客到十八洞村必定光顧的景點(diǎn)。

總書(shū)記來(lái)之前，十八洞村是附近出了名的窮山溝。當(dāng)?shù)仨樋诹镎f(shuō)：“山溝兩岔窮疙瘩，每天紅薯苞谷粑。要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃”。

“以前，我們?cè)谕饷娑疾桓艺f(shuō)自己是十八洞村的，怕別人瞧不起，都說(shuō)是排碧鄉(xiāng)街上的。”施全友說(shuō)，之前他也談過(guò)幾次戀愛(ài)，一說(shuō)自己是十八洞的，就都分手了。直到2015年元旦，他才跟打工認(rèn)識(shí)的女友結(jié)婚。

習(xí)總書(shū)記的到來(lái)，讓十八洞村民看到了希望。

2014年1月23日，花垣縣委派了一支5人扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐十八洞村，隊(duì)長(zhǎng)龍秀林當(dāng)時(shí)是縣委宣傳部副部長(zhǎng)。

龍秀林說(shuō)，剛來(lái)時(shí)，不少村民在底下竊竊私語(yǔ)，說(shuō)他要錢(qián)沒(méi)有，要項(xiàng)目也沒(méi)有，頂多只帶了一張嘴。

當(dāng)時(shí)，不少外出打工的村民也趕回家，準(zhǔn)備分錢(qián)。“有抱著分錢(qián)目的回村的人不少，我自己也是這種想法。”村民施進(jìn)蘭說(shuō)。

龍秀林只能一遍又一遍給村民做思想工作，告訴大家，總書(shū)記說(shuō)了，十八洞扶貧不能搞特殊化，方法要“可復(fù)制，可推廣”，扶貧還得靠自己。

但仍有不少村民不理解。有村民甚至在村部偷偷寫(xiě)下大字報(bào)：“工作隊(duì)，瞎指揮，沒(méi)有補(bǔ)償就修路”。

“說(shuō)實(shí)話，十八洞村要脫貧，最缺的不是錢(qián)，而是從根本上改變‘等靠要’思想，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。”龍秀林說(shuō)，他和時(shí)任十八洞村第一支書(shū)施金通開(kāi)始考慮，應(yīng)該由村民自己來(lái)管理村民。他們共同探索出了“思想道德建設(shè)星級(jí)化管理”模式。以村小組為單位，讓村民之間相互評(píng)議、打分，再根據(jù)得分評(píng)定星級(jí)，并將星級(jí)牌貼在每家每戶(hù)。評(píng)議內(nèi)容包括支持公益、遵紀(jì)守法、個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德六個(gè)部分。

2014年底，十八洞進(jìn)行首次星級(jí)評(píng)比，一位村民得了倒數(shù)第一名。施金通發(fā)現(xiàn)，不久后，這位村民就把家里的兩星星級(jí)牌偷偷摘了。之后，這位村民對(duì)村里的公共事務(wù)也變得十分熱情，經(jīng)常免費(fèi)當(dāng)解說(shuō)員，服務(wù)到訪的游客。

“從那以后，我們鼓勵(lì)村民參與村里的公益事業(yè)就相對(duì)容易多了。”施金通說(shuō)，到2015年，村里陸續(xù)完成了農(nóng)網(wǎng)改造、停車(chē)場(chǎng)修建、道路拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施。

多種渠道，發(fā)家致富

習(xí)近平總書(shū)記到十八洞村后沒(méi)幾天，在浙江打工的施全友就辭工回家了。施全友發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地慕名而來(lái)的游客很多。“估計(jì)一天不少于1000人次，都要來(lái)我家看。”

施全友想著在家開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)，便動(dòng)員當(dāng)時(shí)在廣東開(kāi)小餐館的女朋友孔銘英回家一起經(jīng)營(yíng)。

“但一開(kāi)始還是不太敢開(kāi)，怕沒(méi)有人來(lái)吃飯。”

龍秀林也意識(shí)到，十八洞村要發(fā)展得靠年輕人，而留住年輕人就應(yīng)該給他們搭建發(fā)展的平臺(tái)。龍秀林找到施全友，鼓勵(lì)他大膽把農(nóng)家樂(lè)開(kāi)起來(lái)，不用擔(dān)心客源。

2014年9月，施全友和孔銘英在村里開(kāi)起了第一家農(nóng)家樂(lè)。“最開(kāi)始兩年，賺的錢(qián)不是很多，主要用來(lái)購(gòu)買(mǎi)冰箱、消毒柜、展示柜、桌椅。”孔銘英說(shuō)，2016年年初，央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道十八洞村的扶貧成果后，十八洞村的知名度進(jìn)一步打開(kāi)，村里的游客越來(lái)越多，她家的農(nóng)家樂(lè)也越來(lái)越紅火。“現(xiàn)在每年能有20萬(wàn)的純收入。”

有了第一家的示范作用，村里陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)起了七八家農(nóng)家樂(lè)。也有村民在農(nóng)家樂(lè)打工，一天的工錢(qián)120元。有些村民開(kāi)農(nóng)家樂(lè)錢(qián)不夠，扶貧隊(duì)和村干部就為他們擔(dān)保，申請(qǐng)5萬(wàn)元的小額貸款。

除了農(nóng)家樂(lè)，扶貧隊(duì)還鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的村民組織苗繡合作社、養(yǎng)蜂合作社等，通過(guò)多種渠道，發(fā)家致富。

龍先蘭就在村里搞起了養(yǎng)蜂合作社。龍先蘭十幾歲就成了孤兒，常年在外打工，因?yàn)閻?ài)喝酒、愛(ài)玩，一直存不下來(lái)錢(qián)。“在哪里賺到錢(qián)，就在哪里花光。每年年底最后一個(gè)月工資就是回家的路費(fèi)。”

2015年年底，龍秀林聯(lián)系了縣城一個(gè)養(yǎng)蜂大戶(hù)，讓龍先蘭去學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)。龍先蘭買(mǎi)了四箱蜜蜂回來(lái)養(yǎng)，當(dāng)年就賺了萬(wàn)把塊錢(qián)。第二年，在扶貧隊(duì)的擔(dān)保下，龍先蘭從銀行貸款5萬(wàn)元，擴(kuò)大規(guī)模。“去年增加到80箱，賺了差不多十萬(wàn)。”

現(xiàn)在，龍先蘭自己的蜜蜂已經(jīng)有120箱，還帶動(dòng)村里15戶(hù)村民加入合作社，總共有225箱。龍先蘭算了一筆賬，一箱蜂可取10斤蜂蜜，每斤蜂蜜可賣(mài)150元，預(yù)計(jì)今年合作社可創(chuàng)收30多萬(wàn)。

整村脫貧摘帽

十八洞村村民多數(shù)沒(méi)有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。要讓家家戶(hù)戶(hù)做起生意，并不現(xiàn)實(shí)。如何才能讓村民實(shí)現(xiàn)盡早脫貧，并能持續(xù)發(fā)展?

按照國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策，每個(gè)貧困戶(hù)能一次性獲得3000元幫扶資金。扶貧隊(duì)決定，這筆錢(qián)不發(fā)給貧困戶(hù)，而是集中起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)商議，扶貧隊(duì)決定發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。十八洞村與當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)企業(yè)合作，共同組建十八洞苗漢子果業(yè)有限公司。

由于十八洞村地少、分散，扶貧隊(duì)考慮到距離十八洞村30公里外的道二鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)1000畝土地作為獼猴桃種植基地，那里的村民常年外出打工，有大量的連片土地閑置。

每個(gè)貧困戶(hù)用3000元幫扶資金，另外再自掏腰包拿出100元入股;非貧困戶(hù)由財(cái)政出資1500元，再拿出50元入股。

十八洞村現(xiàn)任村支書(shū)龍書(shū)伍介紹，到2017年11月30日，村里225戶(hù)村民，只有17戶(hù)沒(méi)有入股，共籌集資金290多萬(wàn)元，占股49%，企業(yè)出資306萬(wàn)元，占股51%。

種植1000畝獼猴桃需要資金1600萬(wàn)元，還缺1000萬(wàn)元?？h委書(shū)記親自幫忙跑銀行貸款，最終以獼猴桃基地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸到了1000萬(wàn)元。

種植獼猴桃要3年才能掛果。2015年和2016年兩年，合作企業(yè)從自己的花卉產(chǎn)業(yè)中，拿出資金先給村民分紅。“2015年和2016年，每個(gè)貧困戶(hù)分別是500元、400元。去年，獼猴桃掛果了，每個(gè)貧困戶(hù)分得1000元。非貧困戶(hù)按出資比例減半。”施金通說(shuō)。

2015年，龍秀林還想出了“11·3”工程，助推十八洞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展：給全村每戶(hù)發(fā)10棵冬桃樹(shù)苗、10棵黃桃樹(shù)苗、300尾稻花魚(yú)。“我們不賣(mài)桃子，只賣(mài)桃樹(shù)的采摘權(quán)，每棵桃樹(shù)盛果期賣(mài)418元一年。”龍秀林說(shuō)，“11·3”和“418元”是為了紀(jì)念總書(shū)記來(lái)到村子的時(shí)間——11月3日，下午4點(diǎn)18分。

購(gòu)買(mǎi)桃樹(shù)采摘權(quán)的人，可以在桃樹(shù)掛果的時(shí)候，隨時(shí)來(lái)采摘，期限是一年;同時(shí)，可以成為十八洞村榮譽(yù)村民，等十八洞村旅游開(kāi)發(fā)好了，可以享受進(jìn)溶洞免門(mén)票、免費(fèi)坐觀光車(chē)、免費(fèi)停車(chē)等待遇。龍秀林預(yù)計(jì)，到時(shí)候，每個(gè)榮譽(yù)村民還可帶動(dòng)20個(gè)親朋好友來(lái)十八洞旅游、消費(fèi)，為村民增加更多收入。

這一工程，全體村民均參與，共種下4500棵桃樹(shù)。目前所有桃樹(shù)已經(jīng)被認(rèn)購(gòu)?fù)戤?。每棵桃?shù)418元中，扣除118元作為管理費(fèi)用，村民可以得到300元。

十八洞村現(xiàn)任扶貧隊(duì)長(zhǎng)石登高介紹，經(jīng)過(guò)幾次補(bǔ)種，目前基本上每戶(hù)村民均已經(jīng)拿到6000塊錢(qián)的桃樹(shù)收入。

經(jīng)過(guò)三年的努力，2016年，十八洞村人均純收入達(dá)到8313元。2017年2月，湖南省扶貧辦宣布十八洞村脫貧摘帽。截至2017年底，全村人均收入進(jìn)一步增加到10180元。

“可復(fù)制、可推廣”的扶貧經(jīng)驗(yàn)

十八洞村脫貧后，扶貧工作隊(duì)并沒(méi)有撤離。2017年3月，石登高開(kāi)始到十八洞村擔(dān)任第一書(shū)記，之后當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)至今。

在他看來(lái)，十八洞村最關(guān)鍵的是，要找到一條可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)富久富的發(fā)展之路，打造精準(zhǔn)扶貧的升級(jí)版，避免今天脫貧，明天又返貧。

石登高認(rèn)為，十八洞村長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。十八洞村有傳統(tǒng)的大峽谷、溶洞等自然景觀，旅游資源豐富。“圍繞旅游，將周邊的自然資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)，同時(shí)帶動(dòng)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)家樂(lè)、民宿等行業(yè)的發(fā)展。”

目前，十八洞村在原來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造、道路拓寬、屋前屋后鋪青石板的基礎(chǔ)上，正在修建游客中心、精準(zhǔn)扶貧展覽館;停車(chē)場(chǎng)已經(jīng)完成翻修，6.5米寬的村道也重新鋪上了瀝青。

村里還引進(jìn)了外來(lái)資本，成立花垣縣十八洞旅游開(kāi)發(fā)有限公司，共同開(kāi)發(fā)旅游，“我們以資源和品牌入股，在公司占股49%。預(yù)計(jì)今年11月份，溶洞就可以正式對(duì)外開(kāi)放。”石登高說(shuō)。目前村里每年游客可達(dá)二三十萬(wàn)人次。

今年9月，村里還成立了十八洞農(nóng)旅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，探索農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合之道。目前，村里超過(guò)90%的田地已經(jīng)流轉(zhuǎn)到該合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。按照規(guī)劃，這些土地將分片種植獼猴桃、黃桃、蠶桑、黃金茶，讓四季都有瓜果飄香。石登高說(shuō)，合作社每年給村民的保底收入是水田、旱地、坡地分別每畝600元、400元、200元，經(jīng)營(yíng)有了效益還可以分紅。

在施金通看來(lái)，十八洞村的扶貧工作沒(méi)有因習(xí)總書(shū)記的到來(lái)而特別得到政府財(cái)政的特殊照顧，是“可復(fù)制、可推廣”的。

比如，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)缺1000萬(wàn)元，不是靠財(cái)政投入，而是銀行貸款，別的村也可以做到。此外，通過(guò)思想道德星級(jí)化管理模式凝聚人心、通過(guò)飛地經(jīng)濟(jì)解決村莊土地不足問(wèn)題，也被許多來(lái)參觀考察的人所認(rèn)可。

石登高也持同樣的觀點(diǎn)。他說(shuō)，十八洞村搞產(chǎn)業(yè)缺錢(qián)，并不是依靠財(cái)政大量資金支持，而是堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路，通過(guò)招商引資，引入社會(huì)資本，村集體再以十八洞的品牌和自然資源作為資產(chǎn)入股。目前，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展獼猴桃、開(kāi)發(fā)景區(qū)、建山泉水廠都是這種模式。“別的地方，也可以當(dāng)?shù)靥厣ㄟ^(guò)這種方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”

石登高說(shuō)，山泉水廠的合作企業(yè)每年固定給十八洞村50萬(wàn)元，外加每賣(mài)一瓶水1分錢(qián)的扶貧基金，今年十八洞村集體通過(guò)這一項(xiàng)目獲得了50.18萬(wàn)元集體收入。“這一模式已經(jīng)被附近的巖鑼村借鑒。”此外，十八洞村組織留守婦女發(fā)展苗繡合作社的模式也被附近的合心村借鑒。

9月22日，施全友把家門(mén)口的亭子重新裝修了一下，這里還可以擺下兩張桌子;看著游客越來(lái)越多，他還想著開(kāi)個(gè)民宿。

龍先蘭也在2017年1月結(jié)婚成家，現(xiàn)在每天除了照看蜜蜂，還忙于帶工人搞村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“從早上六點(diǎn)多開(kāi)始干活，到晚上七點(diǎn)。一天多的能賺四五百，少則一兩百。”

“經(jīng)過(guò)這幾年精準(zhǔn)扶貧，村民等靠要的思想已經(jīng)基本解決了，接下來(lái)，重點(diǎn)要引導(dǎo)他們適應(yīng)現(xiàn)代生活，學(xué)會(huì)市場(chǎng)規(guī)則。”石登高說(shuō)，只有讓村民自己學(xué)會(huì)市場(chǎng)規(guī)則，未來(lái)扶貧隊(duì)撤走了，村民才能自我發(fā)展下去。“村民自己就是一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

改革親歷

施金通 39歲，時(shí)任十八洞村代理主任、第一支書(shū)

習(xí)近平總書(shū)記是2013年11月3日來(lái)到十八洞村的。十八洞村有4個(gè)自然寨，梨子寨、竹子寨、飛蟲(chóng)寨、當(dāng)絨寨?？倳?shū)記座談的地方是在梨子寨。在那里，習(xí)總書(shū)記作出了扶貧要“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示，并要求十八洞“不能沒(méi)有變化，但不能搞特殊化”，扶貧經(jīng)驗(yàn)要“可復(fù)制，可推廣”。

當(dāng)時(shí)，我是排碧鄉(xiāng)干部，同時(shí)還兼任十八洞村代理主任，是我跟總書(shū)記匯報(bào)十八洞情況的。我說(shuō)，村里很窮，地很少，但自然資源豐富，可以發(fā)展旅游?？倳?shū)記說(shuō)，可以發(fā)展旅游，但要保護(hù)好村子的原生態(tài)。

2014年1月23日，縣里派了5人扶貧工作隊(duì)進(jìn)村。龍秀林是扶貧隊(duì)長(zhǎng)，我的職務(wù)也調(diào)整為十八洞村第一支書(shū)，我倆成了“黃金搭檔”。龍秀林是宣傳部副部長(zhǎng)，擅長(zhǎng)做思想工作;我是土生土長(zhǎng)的十八洞人，2005年起就當(dāng)村主任，2010年考上鄉(xiāng)政府干部后，也一直擔(dān)任代主任，對(duì)村里情況很了解。

工作隊(duì)進(jìn)來(lái)后，我們面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是，如何精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)。十八洞是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。扶貧隊(duì)和村支兩委協(xié)商，并征求村民意見(jiàn)，確定了“貧困戶(hù)識(shí)別九不評(píng)”的標(biāo)準(zhǔn)。也就是，有磚混結(jié)構(gòu)樓房或商品房的不評(píng)、違反計(jì)生政策的不評(píng)、正在服刑或被通緝的不評(píng)、不務(wù)正業(yè)的不評(píng)、不履行贍養(yǎng)義務(wù)的不評(píng)、不支持公益事業(yè)的不評(píng)、全家外出打工的不評(píng)、吃財(cái)政飯的不評(píng)、有車(chē)或經(jīng)營(yíng)性加工廠的不評(píng)。

我們先讓村民按“九不評(píng)”進(jìn)行投票先挑選一輪，只要違反其中一條就不能參評(píng)。之后，我們?cè)侔?300元的貧困線再篩一遍。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、縣審核，最終確定下來(lái)的貧困戶(hù)共有136戶(hù)，533人，這樣評(píng)出來(lái)，家家戶(hù)戶(hù)都服氣。

我對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)是，不僅要讓老百姓腰包鼓起來(lái)，還得有思想的轉(zhuǎn)變，也就是扶貧要先扶志，消除村民“等靠要”的思想。

同時(shí)，我覺(jué)得應(yīng)該調(diào)動(dòng)老百姓積極性，讓村民親手參與村莊的建設(shè)，不能我們拼命干，村民在一邊看。比如，我們給每家每戶(hù)門(mén)口空地鋪設(shè)青石板就要求村民自己先把空地平整好。村里要安裝自來(lái)水，也號(hào)召村民自己上山去找水源。

因?yàn)槭硕创宸鲐毑荒芨闾厥饣?，我們剛開(kāi)始沒(méi)有得到太多財(cái)政上的支持，很多項(xiàng)目進(jìn)展比較慢。村民對(duì)我們也還是有意見(jiàn)。2015年年底，村民給工作隊(duì)隊(duì)員打分，龍秀林隊(duì)長(zhǎng)得了倒數(shù)第一。

但到了2016年年底再評(píng)的時(shí)候，龍秀林就拿了第一名。也是這年年底，十八洞村人均純收入達(dá)到8313元。2017年2月，十八洞宣布成功脫貧。

改革辭典

精準(zhǔn)扶貧

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南省花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要思想。近五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記還多次在各類(lèi)會(huì)議、座談中，對(duì)精準(zhǔn)扶貧作出指示和要求。包括，要注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上;通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批，到2020年，要確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

新京報(bào)記者 陳景收