安倍又來美國了，這次的結(jié)局有點(diǎn)不一樣……

美國總統(tǒng)特朗普上任以來，接連退出不少“群”。有的“群”已被美國徹底拋棄，有的“群”正在重新修訂。當(dāng)然，與多邊的貿(mào)易協(xié)定相比，特朗普更喜歡一對一的談判。

周一，特朗普和韓國總統(tǒng)文在寅簽署了新版美韓自貿(mào)協(xié)定。特朗普形容，這是個“全新的協(xié)定”，并非只做了微小的修訂，將使美國汽車、醫(yī)藥品和農(nóng)產(chǎn)品更容易進(jìn)入韓國市場。

繼韓國之后，日本首相安倍晉三也來美國談判了。此前，安倍一直不愿意與美國進(jìn)行雙邊談判，但美國一直要求這樣做，特朗普在削減對日貿(mào)易逆差問題上的表態(tài)也越來越激烈。

與此同時，特朗普還有加拿大的事情需要操心。盡管美國和墨西哥就新版《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)解決了分歧，但加拿大一直不肯妥協(xié)。

國是直通車 侯雨彤 制圖

日本對美態(tài)度轉(zhuǎn)變?

安倍連任后首次訪美，日美貿(mào)易談判是兩國繞不開的話題。

據(jù)日本媒體分析，在美國與各主要經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易爭端不斷升級的背景下，日本已經(jīng)成為美國的下一個目標(biāo)。因?yàn)樘乩势照媾R中期選舉，需要在對日貿(mào)易磋商中取得成果以爭取更多選票。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，安倍此行，特朗普勢必就開啟日美自由貿(mào)易協(xié)定談判向日本施加壓力。9月初，特朗普還稱“日本已認(rèn)識到如果不達(dá)成(新)協(xié)議，將面臨嚴(yán)重問題”。

在此背景下，安倍還是來到了美國。

幾天前，在紐約的特朗普大廈，安倍和特朗普一起吃了頓飯，原本預(yù)定為1小時的晚宴被延長至兩個半小時。臨近尾聲時，特朗普還唱起生日歌為安倍補(bǔ)過64歲的生日。

餐后，安倍發(fā)推特稱，兩人在輕松的氛圍中進(jìn)行了“坦率和建設(shè)性的協(xié)商”。至少從表明上來看，這頓飯吃的還算順利。

飯后不久，也就是9月26日，特朗普與安倍舉行了首腦會談。會談結(jié)束后，特朗普表示，他已與安倍達(dá)成協(xié)議，開始就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定展開談判。

“多年來，出于各種原因，日本一直不愿這么做，現(xiàn)在他們愿意這么做。因此，我們對此非常高興，我相信我們會得出一個令人滿意的結(jié)果，如果沒有的話……”特朗普說。

特朗普還明確表示，他對日本對美國的貿(mào)易順差感到不滿，其中近三分之二來自汽車出口，他希望通過雙邊協(xié)議來解決這個問題。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，作為開展關(guān)稅磋商的條件，日方主張美國應(yīng)凍結(jié)探討對日本汽車征收追加關(guān)稅的舉動。如果美國上調(diào)汽車關(guān)稅，會給日本汽車廠商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。

報道還指出，農(nóng)產(chǎn)品的市場開放被認(rèn)為也將成為焦點(diǎn)。日本的立場是只允許關(guān)稅下調(diào)至《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)水平，如果對美國下調(diào)關(guān)稅超過TPP的水平，必將遭到日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的反對。

值得注意的是，兩國在聯(lián)合聲明中表示，談判“將尊重對方政府的立場”，意指汽車行業(yè)與日本的農(nóng)業(yè)。

美國貿(mào)易代表萊特希澤表示，他希望美日達(dá)成一個全面的自由貿(mào)易協(xié)議，并要求國會根據(jù)快速通道貿(mào)易授權(quán)法案批準(zhǔn)該協(xié)議。

萊特希澤表示，會談將分兩“部份”進(jìn)行，期望初步會談在降低商品關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘方面取得“早期收獲”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，在11月美國中期選舉之前，日本通過接受包括關(guān)稅在內(nèi)的雙邊談判，被認(rèn)為顯示出顧及美方感受的姿態(tài)。

加拿大為何不妥協(xié)?

如果說與韓國、日本的談判還算順利，那加拿大的問題就比較棘手了。

特朗普最近因《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)磋商進(jìn)展緩慢而抨擊加拿大，稱他對此很不高興，并拒絕與加拿大總理特魯多的會面要求。

“他的關(guān)稅太高，而且他似乎不想采取行動，我告訴他算了。坦白講，我們正在考慮對來自加拿大的汽車課稅。”特朗普說。

頗具意味的是，特魯多的發(fā)言人Chantal Gagnon稱：“并未要求(與特朗普)舉行會談。除此之外不予置評。”

外媒指出，上述言論凸顯了兩國之間不斷升溫的貿(mào)易緊張關(guān)系以及兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系降至新低。

當(dāng)前，特朗普正在要求對1994年的NAFTA條約作出重大修改。他已經(jīng)與墨西哥簽署了一份文本，并威脅說，除非在本周日之前簽署協(xié)議，否則將暫時拋棄加拿大。

萊特希澤稱，美加雙方之間在加拿大乳品市場準(zhǔn)入以及解決貿(mào)易爭端最佳方式等問題上的立場仍存在“一些距離”。在美國開始與墨西哥推進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)議之前，留給加拿大的時間已經(jīng)不多。

“事實(shí)就是，加拿大并未在我們所認(rèn)為的關(guān)鍵領(lǐng)域作出讓步，”萊特希澤指出，“我們將與墨西哥一起朝前走”，如果加拿大現(xiàn)在跟上那最好，若加拿大晚些跟上，那么這就是將會出現(xiàn)的情況。

不過，美國國會對雙邊貿(mào)易協(xié)議表示擔(dān)憂。據(jù)路透社報道，共和黨籍參議員Pat Toomey表示，雙邊協(xié)議將需要60票。為了快速推進(jìn)貿(mào)易協(xié)議，美國政府必須與加拿大達(dá)成協(xié)議。

但特魯多在聯(lián)合國對記者表示：“只要達(dá)成正確的協(xié)議，我們就會繼續(xù)努力達(dá)成。”他一再指出，他已經(jīng)準(zhǔn)備好退出談判，而不是簽署一份他認(rèn)為不好的文件。

加拿大外交部長弗理蘭的發(fā)言人Adam Austen也表示：“我們的焦點(diǎn)在實(shí)質(zhì)面，而非時間表。我們將持續(xù)磋商，以期達(dá)成符合加拿大國家利益的協(xié)議。”

在此背景下，特朗普再度威脅對加拿大汽車課征關(guān)稅，以期將貿(mào)易伙伴拉到談判桌前。

不過，加拿大官員表示，他們不認(rèn)為特朗普可以在未經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下，將北美自由貿(mào)易協(xié)定重新納入雙邊協(xié)議。

特魯多還表示，在5月下旬對加拿大鋼鐵和鋁的現(xiàn)有關(guān)稅將不得不取消，然后加拿大才能簽下新的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。(孫秋霞)