安倍又來(lái)美國(guó)了，這次的結(jié)局有點(diǎn)不一樣……

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，接連退出不少“群”。有的“群”已被美國(guó)徹底拋棄，有的“群”正在重新修訂。當(dāng)然，與多邊的貿(mào)易協(xié)定相比，特朗普更喜歡一對(duì)一的談判。

周一，特朗普和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅簽署了新版美韓自貿(mào)協(xié)定。特朗普形容，這是個(gè)“全新的協(xié)定”，并非只做了微小的修訂，將使美國(guó)汽車、醫(yī)藥品和農(nóng)產(chǎn)品更容易進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。

繼韓國(guó)之后，日本首相安倍晉三也來(lái)美國(guó)談判了。此前，安倍一直不愿意與美國(guó)進(jìn)行雙邊談判，但美國(guó)一直要求這樣做，特朗普在削減對(duì)日貿(mào)易逆差問(wèn)題上的表態(tài)也越來(lái)越激烈。

與此同時(shí)，特朗普還有加拿大的事情需要操心。盡管美國(guó)和墨西哥就新版《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)解決了分歧，但加拿大一直不肯妥協(xié)。

國(guó)是直通車 侯雨彤 制圖

日本對(duì)美態(tài)度轉(zhuǎn)變?

安倍連任后首次訪美，日美貿(mào)易談判是兩國(guó)繞不開的話題。

據(jù)日本媒體分析，在美國(guó)與各主要經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)的背景下，日本已經(jīng)成為美國(guó)的下一個(gè)目標(biāo)。因?yàn)樘乩势照媾R中期選舉，需要在對(duì)日貿(mào)易磋商中取得成果以爭(zhēng)取更多選票。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，安倍此行，特朗普勢(shì)必就開啟日美自由貿(mào)易協(xié)定談判向日本施加壓力。9月初，特朗普還稱“日本已認(rèn)識(shí)到如果不達(dá)成(新)協(xié)議，將面臨嚴(yán)重問(wèn)題”。

在此背景下，安倍還是來(lái)到了美國(guó)。

幾天前，在紐約的特朗普大廈，安倍和特朗普一起吃了頓飯，原本預(yù)定為1小時(shí)的晚宴被延長(zhǎng)至兩個(gè)半小時(shí)。臨近尾聲時(shí)，特朗普還唱起生日歌為安倍補(bǔ)過(guò)64歲的生日。

餐后，安倍發(fā)推特稱，兩人在輕松的氛圍中進(jìn)行了“坦率和建設(shè)性的協(xié)商”。至少?gòu)谋砻魃蟻?lái)看，這頓飯吃的還算順利。

飯后不久，也就是9月26日，特朗普與安倍舉行了首腦會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后，特朗普表示，他已與安倍達(dá)成協(xié)議，開始就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定展開談判。

“多年來(lái)，出于各種原因，日本一直不愿這么做，現(xiàn)在他們?cè)敢膺@么做。因此，我們對(duì)此非常高興，我相信我們會(huì)得出一個(gè)令人滿意的結(jié)果，如果沒有的話……”特朗普說(shuō)。

特朗普還明確表示，他對(duì)日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差感到不滿，其中近三分之二來(lái)自汽車出口，他希望通過(guò)雙邊協(xié)議來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，作為開展關(guān)稅磋商的條件，日方主張美國(guó)應(yīng)凍結(jié)探討對(duì)日本汽車征收追加關(guān)稅的舉動(dòng)。如果美國(guó)上調(diào)汽車關(guān)稅，會(huì)給日本汽車廠商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響。

報(bào)道還指出，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開放被認(rèn)為也將成為焦點(diǎn)。日本的立場(chǎng)是只允許關(guān)稅下調(diào)至《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)水平，如果對(duì)美國(guó)下調(diào)關(guān)稅超過(guò)TPP的水平，必將遭到日本國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的反對(duì)。

值得注意的是，兩國(guó)在聯(lián)合聲明中表示，談判“將尊重對(duì)方政府的立場(chǎng)”，意指汽車行業(yè)與日本的農(nóng)業(yè)。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤表示，他希望美日達(dá)成一個(gè)全面的自由貿(mào)易協(xié)議，并要求國(guó)會(huì)根據(jù)快速通道貿(mào)易授權(quán)法案批準(zhǔn)該協(xié)議。

萊特希澤表示，會(huì)談將分兩“部份”進(jìn)行，期望初步會(huì)談在降低商品關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘方面取得“早期收獲”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，在11月美國(guó)中期選舉之前，日本通過(guò)接受包括關(guān)稅在內(nèi)的雙邊談判，被認(rèn)為顯示出顧及美方感受的姿態(tài)。

加拿大為何不妥協(xié)?

如果說(shuō)與韓國(guó)、日本的談判還算順利，那加拿大的問(wèn)題就比較棘手了。

特朗普最近因《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)磋商進(jìn)展緩慢而抨擊加拿大，稱他對(duì)此很不高興，并拒絕與加拿大總理特魯多的會(huì)面要求。

“他的關(guān)稅太高，而且他似乎不想采取行動(dòng)，我告訴他算了。坦白講，我們正在考慮對(duì)來(lái)自加拿大的汽車課稅。”特朗普說(shuō)。

頗具意味的是，特魯多的發(fā)言人Chantal Gagnon稱：“并未要求(與特朗普)舉行會(huì)談。除此之外不予置評(píng)。”

外媒指出，上述言論凸顯了兩國(guó)之間不斷升溫的貿(mào)易緊張關(guān)系以及兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系降至新低。

當(dāng)前，特朗普正在要求對(duì)1994年的NAFTA條約作出重大修改。他已經(jīng)與墨西哥簽署了一份文本，并威脅說(shuō)，除非在本周日之前簽署協(xié)議，否則將暫時(shí)拋棄加拿大。

萊特希澤稱，美加雙方之間在加拿大乳品市場(chǎng)準(zhǔn)入以及解決貿(mào)易爭(zhēng)端最佳方式等問(wèn)題上的立場(chǎng)仍存在“一些距離”。在美國(guó)開始與墨西哥推進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)議之前，留給加拿大的時(shí)間已經(jīng)不多。

“事實(shí)就是，加拿大并未在我們所認(rèn)為的關(guān)鍵領(lǐng)域作出讓步，”萊特希澤指出，“我們將與墨西哥一起朝前走”，如果加拿大現(xiàn)在跟上那最好，若加拿大晚些跟上，那么這就是將會(huì)出現(xiàn)的情況。

不過(guò)，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)雙邊貿(mào)易協(xié)議表示擔(dān)憂。據(jù)路透社報(bào)道，共和黨籍參議員Pat Toomey表示，雙邊協(xié)議將需要60票。為了快速推進(jìn)貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)政府必須與加拿大達(dá)成協(xié)議。

但特魯多在聯(lián)合國(guó)對(duì)記者表示：“只要達(dá)成正確的協(xié)議，我們就會(huì)繼續(xù)努力達(dá)成。”他一再指出，他已經(jīng)準(zhǔn)備好退出談判，而不是簽署一份他認(rèn)為不好的文件。

加拿大外交部長(zhǎng)弗理蘭的發(fā)言人Adam Austen也表示：“我們的焦點(diǎn)在實(shí)質(zhì)面，而非時(shí)間表。我們將持續(xù)磋商，以期達(dá)成符合加拿大國(guó)家利益的協(xié)議。”

在此背景下，特朗普再度威脅對(duì)加拿大汽車課征關(guān)稅，以期將貿(mào)易伙伴拉到談判桌前。

不過(guò)，加拿大官員表示，他們不認(rèn)為特朗普可以在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，將北美自由貿(mào)易協(xié)定重新納入雙邊協(xié)議。

特魯多還表示，在5月下旬對(duì)加拿大鋼鐵和鋁的現(xiàn)有關(guān)稅將不得不取消，然后加拿大才能簽下新的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。(孫秋霞)