為什么特朗普成了本屆聯(lián)大不受歡迎的人

深明大義

9月25日，除美國(guó)之外的伊核協(xié)議相關(guān)國(guó)外長(zhǎng)發(fā)出繼續(xù)支持執(zhí)行伊核協(xié)議的聲音時(shí)，美國(guó)真正成為了被孤立的一方。

9月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普返回家鄉(xiāng)紐約市，并要在其后4天參加第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的相關(guān)活動(dòng)。25日上午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表了演講。

與一年前聯(lián)大首秀引發(fā)全世界不安相比，如今的國(guó)際社會(huì)早已對(duì)特朗普的一意孤行做好了充分準(zhǔn)備。

特朗普在盟友中不受歡迎

就在特朗普到達(dá)的當(dāng)天，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯與來(lái)參會(huì)的歐盟委員會(huì)主席容克隔空喊話、一道再度強(qiáng)調(diào)了“支持多邊主義、支持基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的共識(shí)立場(chǎng)。雖然白宮此前公布消息，顯示特朗普似乎賓客盈門，但任何一場(chǎng)會(huì)晤或活動(dòng)都正在因?yàn)樘乩势兆陨淼拇嬖诙錆M不確定性。

首先到特朗普大廈登門拜訪的是剛剛連任自民黨總裁的日本首相安倍晉三。23日當(dāng)晚的晚宴，即便算是特朗普給足安倍面子，但顯然是代價(jià)不菲。

除了流出的對(duì)談?wù)掌@示雙方毫無(wú)對(duì)等可言外，安倍必然在經(jīng)貿(mào)關(guān)系和安全態(tài)勢(shì)等議題上背負(fù)起來(lái)自特朗普的極限施壓。

在美國(guó)的要求下，日本不但因?yàn)榕浜厢槍?duì)伊朗石油制裁而咽下高成本，而且還要隨時(shí)準(zhǔn)備著在貿(mào)易議題上作出開放市場(chǎng)、調(diào)整汽車出口等重大“割肉”讓步，甚至還不得不在特朗普面前反復(fù)強(qiáng)調(diào)所謂“綁架問(wèn)題”，來(lái)強(qiáng)調(diào)自身在東北亞安全大棋中的不可或缺。

與日本退讓不同，與美國(guó)圍繞《北美自由貿(mào)易協(xié)定》紛爭(zhēng)不斷的加拿大雖然也表示希望繼續(xù)推進(jìn)對(duì)話，但其總理特魯多卻確認(rèn)不會(huì)聆聽特朗普的聯(lián)大發(fā)言，而是選擇造訪美國(guó)智庫(kù)、講述不同于特朗普的國(guó)際觀。

特朗普的不受歡迎在隨后的另外一場(chǎng)會(huì)晤中再次得到了驗(yàn)證。24日晚間，前來(lái)參與聯(lián)大的馬克龍時(shí)隔5個(gè)月再次與特朗普在美國(guó)會(huì)面。雖然特朗普已宣布將在11月第二次訪問(wèn)法國(guó)，但面對(duì)著美國(guó)向歐盟揮舞起的貿(mào)易霸凌大棒以及雙方在中東事務(wù)上的巨大分歧，兩人即便在記者面前也都無(wú)法勉強(qiáng)表現(xiàn)出以往的親近。

按照白宮消息，特朗普還將與深陷“脫歐”泥潭無(wú)法自拔的特蕾莎·梅舉行會(huì)晤。外界普遍認(rèn)為，英國(guó)首相極可能希望通過(guò)與美國(guó)盡快達(dá)成新的貿(mào)易安排來(lái)助力脫歐進(jìn)程。但最大的問(wèn)題在于，特朗普心中一定正打著借機(jī)迫使英國(guó)簽訂“城下之盟”的算盤。這也就注定了此次美英領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤同樣的負(fù)面結(jié)局。

美國(guó)在伊核問(wèn)題上成了被孤立的一方

除了傳統(tǒng)西方盟友之外，特朗普的此次聯(lián)大之行還同步鎖定兩大地區(qū)安全議題。在9月25日的聯(lián)大演講中，特朗普重點(diǎn)提到了朝核問(wèn)題和伊核問(wèn)題。

其一是朝核問(wèn)題，即剛剛在平壤與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)晤并達(dá)成關(guān)鍵成果的韓國(guó)總統(tǒng)文在寅將在聯(lián)大期間與特朗普會(huì)晤。外界評(píng)論，此次會(huì)晤或?qū)⒂行七M(jìn)美朝領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤的舉行。

但值得注意的是，雖然特朗普對(duì)朝韓領(lǐng)導(dǎo)人的平壤會(huì)晤表達(dá)了積極態(tài)度，但在首次美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之后的100多天中，面對(duì)著朝方在無(wú)核化進(jìn)程中的多次積極行動(dòng)，美方卻始終沒(méi)有在安全機(jī)制的構(gòu)建上相向而行，卻只是一味繼續(xù)極限施壓。

在這次聯(lián)大演講中，特朗普甚至表示，直到無(wú)核化之前，制裁將繼續(xù)下去。這種態(tài)度顯然不是國(guó)際社會(huì)希望看到的能夠解決半島核問(wèn)題的決心、誠(chéng)心和耐心。

其二是伊核問(wèn)題，即特朗普將在出席聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議時(shí)發(fā)表指責(zé)伊核的言論。令人玩味的是，當(dāng)9月4日美國(guó)聯(lián)合國(guó)大使黑莉首次宣布該計(jì)劃后，先是伊朗強(qiáng)烈反對(duì)，后有英法兩國(guó)明確將在會(huì)議上力挺伊朗。20日，白宮更改了總統(tǒng)日程，將特朗普當(dāng)天的發(fā)言主題定義為“反對(duì)核擴(kuò)散”，暗示其將不會(huì)完全針對(duì)伊朗。

令人諷刺的是，一天之后，特朗普又在社交媒體上宣布將主持安理會(huì)會(huì)議，并將針對(duì)伊朗展開討論。如此反復(fù)的背后，是如今特朗普政府在對(duì)伊朗政策上的進(jìn)退兩難。特別是在9月25日，除美國(guó)之外的伊核協(xié)議相關(guān)國(guó)外長(zhǎng)齊聚聯(lián)合國(guó)，發(fā)出繼續(xù)支持執(zhí)行伊核協(xié)議的國(guó)際聲音時(shí)，希冀著以退出協(xié)議徹底孤立伊朗的美國(guó)真正成為了被孤立的一方。

本次聯(lián)合國(guó)大會(huì)的主題是“使聯(lián)大與每一個(gè)人息息相關(guān)：通過(guò)全球領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任分擔(dān)，建設(shè)和平、平等和可持續(xù)的社會(huì)”。對(duì)于絕大多數(shù)成員國(guó)而言，這是一個(gè)值得共同努力的美好目標(biāo);而對(duì)于特朗普政府而言，這是國(guó)際社會(huì)再次鄭重發(fā)出的嚴(yán)正告誡。

□刁大明(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)