昨日上午，安溪縣召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨赴境外詐騙流出地專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”誓師大會(huì)，進(jìn)一步掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)熱潮，并對(duì)電信詐騙犯罪進(jìn)行全面打擊，確保取得對(duì)黑惡勢(shì)力、特別是電信詐騙犯罪的壓倒性勝利。省公安廳、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo)。安溪縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

掃黑除惡 提高站位 堅(jiān)決鏟除黑惡土壤

明責(zé)嚴(yán)紀(jì) 目標(biāo)落地上再夯實(shí)

要強(qiáng)化制度落實(shí)。安溪縣陸續(xù)出臺(tái)了掃黑除惡工作方案和線索摸排、線索雙向移送反饋、業(yè)務(wù)專家咨詢、工作責(zé)任倒查、聯(lián)合督辦、案件會(huì)商等六項(xiàng)制度。各級(jí)各部門(mén)要聚焦主要任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)掃黑除惡工作持續(xù)開(kāi)展。

誓師大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)(劉伯怡 供圖)

要強(qiáng)化監(jiān)管整治。安溪各有關(guān)部門(mén)要按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的職責(zé)任務(wù)，建立以職能部門(mén)為主體的治亂責(zé)任體系，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控、重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控、重點(diǎn)地區(qū)排查整治、重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防監(jiān)督等，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。全縣各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，抓好整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。對(duì)問(wèn)題不查清、整改不到位、責(zé)任不落實(shí)、群眾不滿意的，進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌督辦，并對(duì)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

聚焦重點(diǎn)

打擊質(zhì)效上再提檔

線索要有新突破。把線索排查作為掃黑除惡工作戰(zhàn)果的增長(zhǎng)點(diǎn)，突出“六個(gè)深入”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)深入摸排，做到“線索必核、核必見(jiàn)底”。同時(shí)，發(fā)揮好排查核查專業(yè)隊(duì)和六支小分隊(duì)作用，切實(shí)提升線索摸排的質(zhì)量和戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化率。

打擊要有新戰(zhàn)果。要以重點(diǎn)案件專營(yíng)為抓手，在深度打擊上下工夫，緊扣正在偵辦的重點(diǎn)案件，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)再偵破一批大案要案。要建立重點(diǎn)案件臺(tái)賬，采取掛牌督辦、上提一級(jí)、下管一級(jí)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上推進(jìn)，力爭(zhēng)戰(zhàn)果最大化。

聯(lián)動(dòng)要有新效率。要形成快偵快訴快審的聯(lián)動(dòng)鏈條，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)指引，健全公、檢、法多部門(mén)疑難案件會(huì)商機(jī)制;強(qiáng)化涉黑涉惡案例指導(dǎo)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起案件都辦成鐵案。

綜合施策

源頭治理上再?gòu)?qiáng)化

狠抓“拍蠅打傘”。堅(jiān)持掃黑除惡與基層反腐“拍蠅”相結(jié)合，對(duì)黑惡犯罪和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期、深度交織的復(fù)雜案件，同步調(diào)查其背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，追根溯源;對(duì)國(guó)家公職人員參與、包庇、縱容黑惡犯罪等，嚴(yán)肅查處。

緊抓村級(jí)換屆。從嚴(yán)審查，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的，及時(shí)調(diào)整處理。規(guī)范程序，強(qiáng)化留痕管理，同時(shí)提前謀劃培訓(xùn)，盡快熟悉情況、明確責(zé)任，確保農(nóng)村工作順暢銜接、社會(huì)面保持穩(wěn)定。

頻抓宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體有效融合，精心策劃更加生動(dòng)直觀的形式載體，最大限度地把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，以案明紀(jì)、以案釋法，加大落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷提升群眾知曉率和參與度。

打擊詐騙 全力以赴 徹底斬除毒瘤根源

除惡務(wù)盡 要有精準(zhǔn)銳利的打擊

為全面掀起新一輪赴境外詐騙窩點(diǎn)作案流出地整治新攻勢(shì)，安溪從9月1日起至12月31日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，劍指詐騙犯罪，迅速打響名譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)、尊嚴(yán)保衛(wèi)戰(zhàn)、形象保衛(wèi)戰(zhàn)。

會(huì)議要求，公安機(jī)關(guān)要牽頭成立赴外打擊突擊隊(duì)。成立一支以公安局各警種為主，宣傳、檢察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部參與，人數(shù)達(dá)70人的赴外打擊突擊隊(duì)，由一名公安局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，立即開(kāi)拔前往云南前線，在云南設(shè)立赴外打擊指揮部，專門(mén)開(kāi)展打擊、勸返、驅(qū)散、管控和宣傳工作。并派出記者隨軍采訪，營(yíng)造大兵壓境濃厚氛圍。

要牽頭開(kāi)展集中赴外打擊行動(dòng)。安溪縣公安局要對(duì)接全國(guó)打詐專業(yè)部門(mén)，加強(qiáng)與云南、廣西等毗鄰邊境公安機(jī)關(guān)警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊安溪籍詐騙犯罪和偷越國(guó)邊境違法犯罪;各派出所要努力多發(fā)現(xiàn)線索、掌握線索，提交縣反詐騙中心集中研判;法院、檢察院要派員指導(dǎo)重大案件案?jìng)晒ぷ?，?duì)電信詐騙案件依法快審快判、頂格懲處。

要深度磨合反詐工作機(jī)制。依托縣反詐騙中心，進(jìn)一步加強(qiáng)與通信、金融及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度合作，針對(duì)邊境及境外安溪籍詐騙犯罪數(shù)據(jù)建模分析;積極探索涉嫌詐騙手機(jī)封停銷號(hào)、涉嫌詐騙網(wǎng)站源頭截流等工作機(jī)制，努力做到標(biāo)本兼治、源頭治理。同時(shí)，要最大限度發(fā)揮技偵、網(wǎng)偵作用，做到前后方同步上案，切實(shí)為前方工作組提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化。

鐵心摘帽

要有善治嚴(yán)緊的管控

會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以網(wǎng)格化管理為載體，緊緊圍繞本地“管”和“控”，邊境內(nèi)外“勸”和“趕”做文章，務(wù)必在短期內(nèi)將聚集在云南邊境內(nèi)外的安溪籍人員驅(qū)散、勸回。

全面落實(shí)管控責(zé)任。要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步甄別、界定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高危人員，分級(jí)分類管控;要按照屬地管理原則，結(jié)合縣專項(xiàng)辦下發(fā)的電信詐騙高危人員和出境人員，逐一走訪排查、梳理甄別，完善轄區(qū)高危人員庫(kù)，并定期召開(kāi)高危人員、出境人員見(jiàn)面教育會(huì);對(duì)拒不提供去向、不接受訪查、無(wú)正當(dāng)理由不回原籍地，一律列為高危人員限制出境、作廢護(hù)照。

要全面開(kāi)展背景審查。嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)研究通過(guò)的詐騙人員背景審查制度，強(qiáng)化對(duì)詐騙分子涉案財(cái)產(chǎn)的清查追繳力度、違規(guī)建房拆除力度和補(bǔ)助性優(yōu)惠政策限制力度，自2016年9月起，凡發(fā)生過(guò)電信詐騙犯罪被抓獲1人以上的村(社區(qū))，一律停止縣級(jí)安排的所有政策性補(bǔ)貼(助)及向上項(xiàng)目補(bǔ)助申請(qǐng);凡涉嫌電信詐騙犯罪的人員，一律停止城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助。各職能單位要定期向縣專項(xiàng)辦報(bào)送背景審查及執(zhí)行情況。年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中拆除一批涉嫌詐騙人員用非法所得資金建造的違法建筑，切實(shí)在全社會(huì)形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

要全面強(qiáng)化源頭管控。通信、金融、郵政等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)手機(jī)入網(wǎng)、銀行開(kāi)戶實(shí)名登記制度，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)下放權(quán)限，更好配合公安機(jī)關(guān)做好涉案信息查詢、止付凍結(jié)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)開(kāi)通查詢?nèi)珖?guó)開(kāi)戶賬號(hào)權(quán)限;交通、旅游部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅行社、汽車站和票務(wù)公司的監(jiān)管，定期向公安機(jī)關(guān)推送出境或前往邊境人員名單;交通、郵政部門(mén)要逐月梳理篩查可疑寄遞信息，更好配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作。

要全面限制一批失信人員。執(zhí)行縣委常委會(huì)決議精神，對(duì)全縣因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被判處罰金或追繳違法所得，逾期未繳納的失信行為人進(jìn)入執(zhí)行程序，對(duì)逾期不執(zhí)行的人員納入失信限制高消費(fèi);另外，縣法院要爭(zhēng)取上級(jí)支持，將有電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪前科記錄的安溪戶籍人員列入失信人員名單。

要全面勸返一批黨員、干部直系親屬。會(huì)議要求全縣黨員、干部(包括村、社區(qū))立即勸返目前還在邊境或境外從事非法活動(dòng)的直系親屬。否則，一旦被公安機(jī)關(guān)抓獲查實(shí)，一律按“軟保護(hù)”深挖，并移交縣紀(jì)委、監(jiān)委查處。村(社區(qū))主干要發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作第一道防線作用，從發(fā)文之日起，凡發(fā)生因電信詐騙犯罪被抓獲1人的，給予該村(社區(qū))全縣通報(bào)批評(píng);凡發(fā)生因電信詐騙犯罪被抓獲2人以上的，給予該村(社區(qū))黨支部書(shū)記免職處理，村(社區(qū))主任責(zé)令辭職或依法罷免。(記者 吳志明 通訊員 莊詩(shī)瑩)