每日人物馬延君報道

就在國家衛(wèi)健委“三定”方案出爐取消計劃生育司的第二天，9月11日一位網(wǎng)友在微博上反映江西婺源縣衛(wèi)生和計劃生育委員會正在追繳他三年前的二胎罰款6萬余元，此事迅速引起了社會輿論的關(guān)注。

9月14日，江西省上饒市婺源縣委官方微博“婺源發(fā)布”發(fā)表回復(fù)稱，依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，婺源縣衛(wèi)生和計劃生育委員會此次征收社會撫養(yǎng)費的行為符合法律規(guī)定。

“婺源發(fā)布”的回應(yīng)引起了網(wǎng)友的爭議，法律專家對此也各執(zhí)一詞。9月17日，江西廣播電視臺《新聞1+2》欄目請來了兩位法律專家解讀此事。江西師大政法學(xué)院教授顏三忠表示：“舊法與新法不一致時，舊法要服從新法，當(dāng)事人有權(quán)選擇對自己有利的適用法律。”

而江西某律師事務(wù)所律師劉錫秋則表示：“輿情不能干預(yù)司法，一切要以法律為準繩看問題。”

對此，9月18日每日人物聯(lián)系到事件當(dāng)事人劉斌(化名)。對方表示目前這件事還沒有明確的結(jié)果，自己不便多談。

對這起被追繳社會撫養(yǎng)費的案件，在曾代理過多起二孩官司的律師吳有水看來，劉斌錯過了最佳維護自己權(quán)益的時機。

“從法律上來講，衛(wèi)計委的做法沒有錯。劉斌接到判決書時可以提起行政復(fù)議維護自己的權(quán)益，但他并沒有這么做，結(jié)果現(xiàn)在到了強制執(zhí)行的階段。”吳有水評價道。

突然征收三年前二胎罰款，當(dāng)事人發(fā)微博稱，衛(wèi)計委“不顧國家政策大局”

2018年9月10日，劉斌接到了江西省婺源縣人民法院的行政裁定書。行政裁定書上寫道，經(jīng)審查查明，2015年12月16日劉斌違反《江西省人口與計劃生育條例》計劃外生育一胎，2018年1月27日，婺源縣衛(wèi)生和計劃生育委員會決定對他征收社會撫養(yǎng)費人民幣61831元。

第二天，劉斌將行政裁定書發(fā)到了微博上，并寫道：“今天婺源縣人民法院委托衛(wèi)計委來送行政裁定書。算是最后通牒吧。什么是行政裁定書?這樣就可以不顧國家政策大局，不顧老百姓死活嗎?”

此事迅速引起了人們的關(guān)注。前財經(jīng)媒體人羅昌平在微博上表示：“在計生政策大逆轉(zhuǎn)、計生部門大裁撤之際，婺源縣衛(wèi)計委在機構(gòu)改革前夕——2018年1月做出處罰決定，并于9月6日向法院申請強制執(zhí)行，獲得支持。特想知道，計生政策實施以來，全國共收取了多少社會撫養(yǎng)費?這些錢用到哪兒去了?”

針對此事，江西省上饒市婺源縣委官方微博“婺源發(fā)布”在9月14日發(fā)表回復(fù)稱：“經(jīng)核實，該夫婦于2015年12月16日的生育行為屬于計劃外生育。婺源縣賦春鎮(zhèn)人民政府在了解到該夫婦的違法生育行為后，于2018年1月27日依法向該夫婦下達了征收社會撫養(yǎng)費決定書，并多次上門催繳，該夫婦拒不履行。”

該微博還稱，“依據(jù)《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《江西省人口和計劃生育條例》和《江西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第六條規(guī)定，婺源縣衛(wèi)生和計劃生育委員會對劉斌夫婦征收社會撫養(yǎng)費的行為符合法律規(guī)定。”

“婺源發(fā)布”的回復(fù)引起了不小的爭議。

有網(wǎng)友稱劉斌的確違反了法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法繳納罰款，也有部分網(wǎng)友認為，9月10日國家衛(wèi)健委“三定”方案公開，三個專管計劃生育的部門已經(jīng)被撤銷，婺源縣計生委此時追繳社會撫養(yǎng)費一事有不妥之處。

對此爭議，每日人物多次致電婺源縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，但始終沒有得到有效回復(fù)。

9月17日，江西廣播電視臺《新聞1+2》欄目請來了兩位法律專家解讀此事。

江西師大政法學(xué)院教授顏三忠表示：“舊法與新法不一致時，舊法要服從新法，當(dāng)事人有權(quán)選擇對自己有利的適用法律。”

而江西某律師事務(wù)所律師劉錫秋則表示：“輿情不能干預(yù)司法，一切要以法律為準繩看問題。”

對于突然被收繳三年前的社會撫養(yǎng)費，事件當(dāng)事人劉斌對每日人物表示，目前這件事還沒有明確的結(jié)果，自己也不便多談。

除此之外，每日人物注意到，近日，全國多地加強征收社會撫養(yǎng)費的新聞不斷傳來。

7月5日，河南柘城縣啟動撫養(yǎng)費征收工作。社會撫養(yǎng)費由縣衛(wèi)生計生委或縣衛(wèi)生計生委委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處征收，征收人群主要面向全縣三孩以及以上家庭，征收標準為夫妻雙方上一年度純收入的三倍。

8月6日，福建省衛(wèi)計委網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，福州市倉山區(qū)東升街道衛(wèi)計辦加大了對計劃生育法律法規(guī)的宣傳力度和對違法生育行為的執(zhí)法力度，對社會撫養(yǎng)費征收對象催繳(含2次)以上未履行到位的，擬將其納入“個人征信黑名單”。被列入“黑名單”的人員將在貸款、乘坐交通工具、消費、子女入學(xué)、旅游等方面受到影響。

“搶生二孩”到底該不該繳納社會撫養(yǎng)費，各界爭議不斷

2015年10月19日黨的十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式實施，這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。

雖然2015年10月十八屆五中全會已經(jīng)決定全面放開二孩，但計生條例仍未修改，“全面二孩”仍未落地，這段時間出生的“搶生二孩”應(yīng)不應(yīng)該繳納社會撫養(yǎng)費，一直具有爭議。

2016年1月25日，湖北省荊州市監(jiān)利縣法院正式受理了全國非獨人群搶生社會撫養(yǎng)費征收第一案。

監(jiān)利縣二孩母親馬麗云于2015年5月生下第二個孩子，2016年1月1日，全面二孩政策正式實施。新法實施十天后，馬麗云夫婦收到監(jiān)利縣衛(wèi)計局的一張《征收社會撫養(yǎng)費決定書》，決定書中告知馬麗云夫婦違反了《人口與計劃生育法》第18條，將對其征收社會撫養(yǎng)費98700元。

馬麗云認為，監(jiān)利縣衛(wèi)計局的做法，違背了剛剛生效的《人口與計劃生育法》，于是到監(jiān)利縣人民法院對監(jiān)利縣衛(wèi)計局提起行政訴訟，要求撤銷被告對其作出的社會撫養(yǎng)費征收決定書。

馬麗云的代理律師燕文薪認為，修正后的《人口與計劃生育法》第18條規(guī)定了中國公民可生育兩個子女，監(jiān)利縣衛(wèi)計局在新法生效后對馬麗云夫婦生育二孩所做的社會撫養(yǎng)費征收決定，是違法的征收行為。

同年4月26日，全國1843名來自全國各地的非獨已生二孩父母聯(lián)名致信該案的審理法院及審理法官，建議撤銷監(jiān)利縣人口和計劃生育局馬麗云作出的《社會撫養(yǎng)費征收決定書》。

4月28日，該案在湖北省監(jiān)利縣開庭后被法官宣布“擇日宣判”。據(jù)每日人物了解，目前該案已私下和解。

針對近年來不斷增多的“搶生二孩”事件，浙江碧劍律師事務(wù)所主任律師吳有水評價稱，“按道理此類“搶生二孩”的人群不應(yīng)繳納社會撫養(yǎng)費。如果被要求繳納社會撫養(yǎng)費，當(dāng)事人可以提起行政復(fù)議或者訴訟，維護自己的權(quán)益，但很多人并不清楚這一點。”

對于劉斌的案件，吳有水表示：“從法律上來講，衛(wèi)計委做法沒有錯，劉斌接到判決書時可以提起行政復(fù)議，維護自己的權(quán)益，但他并沒有這么做，結(jié)果現(xiàn)在到了強制執(zhí)行的階段。”

而對于網(wǎng)絡(luò)上的“輿情是否會干預(yù)司法”一說，吳有水則表示：“這是執(zhí)行案件，不是訴訟案件，輿情沒有干預(yù)作用。”