套取救援協(xié)議費(fèi)用，層層設(shè)立小金庫(kù);爭(zhēng)當(dāng)“老好人”，下鄉(xiāng)補(bǔ)助成了“正當(dāng)福利”;無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩，公車成了“自家車”。湖南省郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局群體性違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)，3年來(lái)共有18名科級(jí)干部受到處理——

安監(jiān)局里的“不安事”

近日，湖南省郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)該區(qū)安監(jiān)局近3年來(lái)被查處的系列多發(fā)性、群體性違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)該局20名科級(jí)干部進(jìn)行集體約談，運(yùn)用“身邊的腐敗”開(kāi)展警示教育，做到以案明紀(jì)、警鐘長(zhǎng)鳴。

層層私設(shè)小金庫(kù)，“關(guān)住”多名干部

2017年2月，蘇仙區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映該區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員違紀(jì)問(wèn)題線索。

安監(jiān)無(wú)小事，責(zé)任大如天，區(qū)紀(jì)委立馬啟動(dòng)調(diào)查程序。很快，該局層層違規(guī)設(shè)立使用小金庫(kù)的問(wèn)題“浮出水面”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇仙區(qū)安監(jiān)局非煤礦山股于2013年3月與當(dāng)?shù)啬车V山救援大隊(duì)達(dá)成協(xié)議，由非煤礦山股負(fù)責(zé)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金屬礦山企業(yè)與該救援大隊(duì)長(zhǎng)期簽訂礦山救護(hù)協(xié)議，該救援大隊(duì)則從收取的救援協(xié)議費(fèi)用中提取一定比例，作為非煤礦山股聘請(qǐng)專家對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行日常巡查和排查隱患等工作經(jīng)費(fèi)。

2013年至2017年間，非煤礦山股共從中套取經(jīng)費(fèi)27.14萬(wàn)元，其中19.14萬(wàn)元作為自己的小金庫(kù)使用，8萬(wàn)元于2014年交區(qū)安監(jiān)局財(cái)務(wù)。區(qū)安監(jiān)局收到非煤礦山股交來(lái)的錢后，沒(méi)有按規(guī)定存入單位賬戶，而是采取賬外開(kāi)支的方式，作為小金庫(kù)使用。

開(kāi)了這個(gè)“先河”，2013年5月，該區(qū)安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)股也與該救援大隊(duì)達(dá)成協(xié)議。2013年至2017年間，綜合協(xié)調(diào)股為設(shè)立小金庫(kù)，從轄區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)企業(yè)交給該救援大隊(duì)的救援協(xié)議費(fèi)用中，共套取經(jīng)費(fèi)8.6萬(wàn)元。這些經(jīng)費(fèi)沒(méi)有匯報(bào)和入賬，而是采取個(gè)人保管、賬外開(kāi)支的方式，全部用于處理股室干部加班誤餐及辦公開(kāi)支等費(fèi)用。

“所謂‘上梁不正下梁歪’，安監(jiān)局除了局機(jī)關(guān)違規(guī)設(shè)有小金庫(kù)外，部分內(nèi)設(shè)股室也有自己的小金庫(kù)，時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及金額大。”辦案人員介紹，2017年7月，該局7名科級(jí)干部和1名普通干部受到紀(jì)律處分。其中，時(shí)任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦兆德因主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;時(shí)任安監(jiān)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)邱輝被撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職;時(shí)任安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)高久禮因監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位被給予黨內(nèi)警告處分。

下鄉(xiāng)補(bǔ)助當(dāng)“福利”，兩任局長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)

2015年12月，李佑生調(diào)任區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。2016年1月蘇仙區(qū)安監(jiān)局和煤炭局合并后，主管全區(qū)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等領(lǐng)域，每月下鄉(xiāng)較多，存在誤餐情況，干部職工要求發(fā)放下鄉(xiāng)補(bǔ)助。

“安監(jiān)局的監(jiān)管工作是‘一天不下鄉(xiāng)，心里就不安’。局里以前有發(fā)放下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助的慣例。”李佑生認(rèn)為，可以按照有關(guān)規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。

2016年3月，李佑生組織召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。但在發(fā)放2016年上半年的下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助時(shí)，該局并未按照有關(guān)規(guī)定，按職工實(shí)際下鄉(xiāng)天數(shù)發(fā)放，而是以平均化的方式，給每名干部職工發(fā)放了同等數(shù)額的補(bǔ)助。

“有些人因崗位原因沒(méi)有下過(guò)鄉(xiāng)，考慮到內(nèi)部平衡和團(tuán)結(jié)，也給他們發(fā)了下鄉(xiāng)補(bǔ)助。”李佑生在對(duì)個(gè)人問(wèn)題進(jìn)行剖析時(shí)提到，“這看似為了內(nèi)部團(tuán)結(jié)，實(shí)際上是把下鄉(xiāng)補(bǔ)助當(dāng)作‘變相福利’，確實(shí)違反了規(guī)定。”

2016年12月，匡曉云從區(qū)委政法委調(diào)入安監(jiān)局任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。在政法部門工作多年的他，本應(yīng)具備更高的覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)，然而在“慣例”的唆使下，他同樣沒(méi)能抵擋“用變相福利來(lái)搞好團(tuán)結(jié)”的錯(cuò)誤行為。

匡曉云上任后，干部職工多次反映2016年下半年的下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助沒(méi)有發(fā)，要求補(bǔ)發(fā)。

“2016年下半年的下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助參照2016年上半年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，2017年的下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助根據(jù)實(shí)際下鄉(xiāng)天數(shù)并考慮平衡發(fā)放。”經(jīng)局班子成員集體商議，匡曉云當(dāng)場(chǎng)拍板。

于是，該局2016年下半年下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助，仍是以平均化的方式進(jìn)行了發(fā)放。2017年1至5月的下鄉(xiāng)誤餐補(bǔ)助，則按照三個(gè)檔次予以發(fā)放，但均未核實(shí)干部職工實(shí)際下鄉(xiāng)情況。

“說(shuō)到底，就是紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)還不夠，不敢堅(jiān)持原則，當(dāng)老好人，怕得罪人。”在集體約談會(huì)上，匡曉云如是剖析。該局副局長(zhǎng)吳敏也表示：“存在做‘老好人’的思想，心里想著‘別人都沒(méi)有提出異議，自己也不好說(shuō)’，沒(méi)有嚴(yán)格較真碰硬。”

2018年3月，李佑生和匡曉云受到誡勉談話處理，該局原紀(jì)檢組長(zhǎng)高久禮因監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位被誡勉談話。

公車私用又私養(yǎng)，紀(jì)律規(guī)矩成“兒戲”

2017年11月，蘇仙區(qū)紀(jì)委接到區(qū)委巡察辦移交的關(guān)于區(qū)安監(jiān)局干部蔣得仁公車私用、公車私養(yǎng)問(wèn)題線索。

經(jīng)查，2013年農(nóng)歷春節(jié)后，時(shí)任區(qū)煤炭局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔣得仁等5人商量一同去南岳衡山祈福。2月23日，5人乘坐單位公車往返途中，司機(jī)使用公車加油卡加油172.73元并報(bào)銷高速過(guò)路費(fèi)160元。2017年3月至10月，蘇仙區(qū)開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)整治活動(dòng)，5人均未按要求如實(shí)報(bào)告情況并主動(dòng)整改。

2013年2月15日，蔣得仁回老家看望病重長(zhǎng)輩，向其同學(xué)借用小轎車一輛，由單位司機(jī)駕駛并在回老家途中用公車加油卡給該小轎車加油309.07元。區(qū)安監(jiān)局和煤炭局合并后，2016年2月23日，“退居二線”的蔣得仁又因個(gè)人私事，安排單位司機(jī)駕駛自己的私人小車回老家，并再次用公車加油卡為私家車加油243.92元。

“同時(shí)，蔣得仁還存在安排單位財(cái)務(wù)人員虛開(kāi)油費(fèi)發(fā)票用于沖抵有關(guān)費(fèi)用的問(wèn)題。”辦案人員介紹，2018年2月，蔣得仁被立案審查調(diào)查，另外4名干部和單位財(cái)務(wù)人員被誡勉談話。

把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)“兒戲”遠(yuǎn)不止這一起。2014年8月至2016年3月，該局下屬事業(yè)單位行政綜合執(zhí)法大隊(duì)用公車加油卡套取現(xiàn)金違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)助，目前5名干部正接受審查調(diào)查。

“安監(jiān)工作無(wú)小事，防微杜漸保平安;黨的建設(shè)永無(wú)止境，不進(jìn)則退，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”蘇仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人在約談中說(shuō)，安監(jiān)局多名班子成員受到處分或問(wèn)責(zé)，18名科級(jí)干部發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，反映出局黨組落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題依然存在。全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)已成為常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。(本報(bào)記者 鄒太平 通訊員 楊菊先)