著力體現(xiàn)新時代新使命新要求

——從《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》看提高紀律建設的時代性

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代要有新氣象，更要有新作為。此次新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，緊密結(jié)合新時代新使命新要求進行了修改、完善、補充，著力提高了紀律建設的時代性。

在新時代，要貫徹堅持新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、使全面建成小康社會得到人民認可，要保障和改善民生、解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題等，這些都離不開堅強的紀律作保證。

綠水青山就是金山銀山，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，才能建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。然而，一些地方為了短期利益，仍然存在違背中央意志、肆意破壞生態(tài)環(huán)境的惡劣行為。祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，但長期以來，祁連山生態(tài)破壞問題十分突出。2017年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，對甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興等3名副省級干部進行問責，楊子興受到黨內(nèi)嚴重警告處分。時任甘肅省委書記王三運消極應付中央指示，不作為不落實，對祁連山的生態(tài)環(huán)境破壞負有重大責任，因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

修訂后的《條例》增寫“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責范圍內(nèi)的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分”，為貫徹堅持新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了紀律保證。

帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。然而，在民生領域、扶貧領域仍存在腐敗和不正之風問題，宗族或黑惡勢力欺壓群眾等不良現(xiàn)象嚴重侵害了廣大群眾的利益，如果不堅決糾正就會影響黨的執(zhí)政基礎。以8月23日中央紀委曝光的扶貧領域形式主義官僚主義典型問題為例，發(fā)現(xiàn)寧夏回族自治區(qū)西吉縣扶貧資金使用監(jiān)管方面的問題34個，其中違規(guī)違紀問題15個，涉及扶貧專項資金2億多元，扶貧資金被擠占、挪用、浪費、閑置以及違規(guī)采購、規(guī)避招投標等問題十分嚴重，時任固原市委常委、西吉縣委書記馬志宏，西吉縣委副書記、縣長武維東對上述問題負有領導責任，兩人受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免職。

修訂后的《條例》在第112條對六種侵害群眾利益的行為作出了處分規(guī)定，并強調(diào)“在扶貧領域有上述行為的，從重或者加重處分”;在第114條增加了對扶貧脫貧領域侵害群眾利益的處分規(guī)定;新增第115條，對利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容黑惡涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的作出處分規(guī)定;在第116條中對不作為、慢作為、亂作為等五種損害群眾利益行為作出了處分規(guī)定;新增第122條，對四種在工作中有形式主義、官僚主義行為，造成不良影響的直接責任者和領導責任者作出處分規(guī)定。

有關黨建專家表示，這些增寫的內(nèi)容都是從維護人民群眾利益出發(fā)，推動整治群眾身邊腐敗和不正之風問題，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供了更加有力的紀律保障。

(姜潔)