“脫歐”中的英國，科學(xué)研究從未“脫鉤”

今日視點(diǎn)

正在“脫歐”的英國，全球科技界一直為之捏了一把汗。歐盟其他國家潛在的科研人才流失問題，來自歐盟的資助會(huì)否減弱英國的科研投入，諸如此類，一直被《自然》等嚴(yán)肅科技媒體反復(fù)討論。

英國是近代科技革命和工業(yè)革命的策源地。進(jìn)入21世紀(jì)以來，英國政府始終未放棄支持基礎(chǔ)科學(xué)研究與發(fā)展，其公民對(duì)科學(xué)家群體的寬容與敬仰、政府把科技創(chuàng)新與國家前途聯(lián)系在一起的戰(zhàn)略體系設(shè)計(jì)，以及“脫歐”過程中，國家對(duì)科技事業(yè)多維發(fā)展的積極探索，都在續(xù)寫“英國范兒”科技史。

霍金去世與牛頓同葬，英國對(duì)科學(xué)的信仰達(dá)到高峰

就在今年3月，當(dāng)代最著名的物理學(xué)家、英國劍橋大學(xué)教授史蒂芬·霍金去世。其被安葬在著名的西敏寺，與牛頓、達(dá)爾文、赫謝爾等人類歷史上的科學(xué)家大牛相伴。作為當(dāng)代最重要的廣義相對(duì)論和宇宙論家，霍金榮獲英國劍橋大學(xué)盧卡斯數(shù)學(xué)教席，這是自然科學(xué)史上繼牛頓和狄拉克之后榮譽(yù)最高的教席。

其實(shí)，霍金并非只專注科學(xué)研究，除了學(xué)術(shù)本身，他還撰寫了影響全球數(shù)千萬讀者的《時(shí)間簡(jiǎn)史》，到中國開微博、作演講，到美國參演《宇宙大爆炸》，憑借智慧、堅(jiān)毅和樂觀的個(gè)人魅力，將學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)作成了超越國界的偉大事業(yè)。

這樣的霍金，在英國是受到尊重的，畢竟他一直在做科學(xué)家應(yīng)該做的事情——傳播科學(xué)知識(shí)和科學(xué)精神。

英國對(duì)科學(xué)知識(shí)的尊崇有著足夠久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)。最有名機(jī)構(gòu)，當(dāng)屬英國皇家學(xué)會(huì)。作為世界上最早的科學(xué)組織之一，英國皇家學(xué)會(huì)一直關(guān)注科學(xué)與社會(huì)之間的相互聯(lián)系。最近，皇家學(xué)會(huì)發(fā)布了一系列公眾關(guān)心的報(bào)告，例如宣傳氣候變化，呼吁有關(guān)方面加大資金投入，并號(hào)召全球科學(xué)家共同研究切實(shí)可行的氣候工程技術(shù)和規(guī)范;學(xué)會(huì)還宣傳轉(zhuǎn)基因作物，編制了一系列有關(guān)轉(zhuǎn)基因常識(shí)的問答報(bào)告，并指出沒有可靠證據(jù)表明，轉(zhuǎn)基因食品會(huì)給人體健康帶來威脅。同時(shí)，學(xué)會(huì)也針對(duì)各類新的技術(shù)進(jìn)步及其如何影響社會(huì)展開研究，例如機(jī)器學(xué)習(xí)等。

有學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)革命在工業(yè)革命和英國后續(xù)崛起中的重要性，不僅僅體現(xiàn)在諸如力學(xué)和數(shù)學(xué)科學(xué)理論的突破上，還體現(xiàn)在科學(xué)革命所倡導(dǎo)和培育的“發(fā)現(xiàn)精神”。

可以說，科學(xué)革命使得英國國民對(duì)科學(xué)的追求近乎狂熱，而皇家學(xué)會(huì)、月光社等科學(xué)社團(tuán)的成立又助推了人們的這份熱情，營造了一種良好的社會(huì)文化氛圍。

科技政策一以貫之，把科技創(chuàng)新與國家前途牢牢掛鉤

跨入21世紀(jì)，英國的科技創(chuàng)新政策一部接一部。

千禧年前的1998年，《我們競(jìng)爭(zhēng)的未來》出爐;2000年，《卓越與機(jī)遇——21世紀(jì)的科學(xué)和創(chuàng)新》面世;2001年，《科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略》發(fā)布;2010年，《公共資助研究的優(yōu)先級(jí)別設(shè)置》實(shí)施。幾部跟科技相關(guān)的政策，無不把科技、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)略、未來、機(jī)遇等關(guān)鍵詞緊密聯(lián)系在一起。

2017年11月，經(jīng)過向社會(huì)各界廣泛征詢，政府推出了《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)未來的英國》白皮書，聚焦新技術(shù)革命帶來的全球性變化趨勢(shì)。白皮書認(rèn)為，英國未來面臨四大挑戰(zhàn)——人工智能、清潔增長(zhǎng)、未來交通、老齡化社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)變革需要夯實(shí)五大基礎(chǔ)——創(chuàng)意能力、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、區(qū)域發(fā)展。

為此，在未來10年，英國政府計(jì)劃將研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例從1.7%提升至2.4%;未來5年，將政府研發(fā)投資從95億英鎊(2016年)提升至125億英鎊(2021年)，將企業(yè)研發(fā)稅收抵扣率提升至12%;為“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”再投資7.25億英鎊，其第一輪已投資10億英鎊，支持了機(jī)器人、新能源電池、制藥、衛(wèi)星等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新等。

研究英國科技政策的中國科學(xué)院大學(xué)劉云教授認(rèn)為：“上述一系列戰(zhàn)略舉措將有助于英國重振創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。”

制度保障+科學(xué)管理，培育了科技持續(xù)發(fā)展的沃土

創(chuàng)新文化需要制度保障。

資料顯示：英國早在1624年就頒布了《壟斷法》，是世界上最早實(shí)行專利制度的國家;1852年，英國推出《專利法修正令》，成立國家專利局，此后逐漸將版權(quán)、設(shè)計(jì)、商標(biāo)等管理職能納入，并于2007年更名為英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

近年來，英國進(jìn)入“脫歐”程序之后，政府采取一些改革舉措應(yīng)對(duì)科研格局的變化和科學(xué)家的焦慮。

2017年4月頒布了《高等教育與研究法案》，其中，組建了國家級(jí)科研資助機(jī)構(gòu)——英國研究與創(chuàng)新署(UKRI)，由7個(gè)研究理事會(huì)、英國創(chuàng)新署和英格蘭研究署共同組成，匯集60多億英鎊科研預(yù)算，將政府從基礎(chǔ)研究到商業(yè)創(chuàng)新的投資納入清晰統(tǒng)一的戰(zhàn)略框架，該機(jī)構(gòu)已于2018年4月正式運(yùn)行。

創(chuàng)新還需要高效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。

英國商業(yè)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部作為政府科技管理部門負(fù)責(zé)制定科技政策和預(yù)算，在科技資源統(tǒng)籌上發(fā)揮重要作用，協(xié)調(diào)各政府部門以及研究理事會(huì)、高等教育撥款機(jī)構(gòu)、英國研究與創(chuàng)新署、英國皇家學(xué)會(huì)等非政府部門的預(yù)算和提請(qǐng)議會(huì)批準(zhǔn)，并由政府科學(xué)辦公室和政府首席科學(xué)顧問協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)配置。

健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、執(zhí)法和司法體系，便捷高效的綜合性管理機(jī)構(gòu)，共同激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造和創(chuàng)新的積極性，也不斷促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和社會(huì)效益。

數(shù)據(jù)表明，英國是有史以來諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)第二多的國家，僅次于美國。僅此一點(diǎn)，足以證明，英國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域保持著高效率的產(chǎn)出，同樣的，科技發(fā)展持續(xù)為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，讓英國國力始終處于世界領(lǐng)先地位。