中央紀(jì)委國家監(jiān)委就中管干部違紀(jì)違法案件審理立規(guī)范 明確15個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題

中央紀(jì)委國家監(jiān)委日前就中管干部違紀(jì)違法案件審理工作印發(fā)流程及文書規(guī)范。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委進(jìn)一步規(guī)范中管干部違紀(jì)違法案件審理工作、促進(jìn)紀(jì)法貫通和法法銜接的重要措施。

據(jù)悉，該規(guī)范由中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室牽頭起草，以黨章、黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等國家法律法規(guī)為主要依據(jù)，充分借鑒國家監(jiān)察體制改革先行試點地區(qū)經(jīng)驗，并廣泛征求了各方面意見，旨在優(yōu)化案件審理流程、提升工作規(guī)范化水平。

該規(guī)范對中管干部違紀(jì)違法案件特別是國家監(jiān)察體制改革后涉嫌職務(wù)犯罪案件的審理工作流程及相關(guān)文書進(jìn)行了梳理細(xì)化，圍繞案件審核受理、提前介入審理、審理報告及起訴意見書制作、案件呈報審批、處分決定及通知函告、與司法機關(guān)銜接等15個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題提出規(guī)范性意見，并附有審理中管干部違紀(jì)違法案件常用的17類23種文書式樣。

以提前介入審理為例，該規(guī)范明確，對于重大、疑難、復(fù)雜案件或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的案件，符合規(guī)定條件需要提前介入審理的，相關(guān)審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)在報分管委領(lǐng)導(dǎo)同志審批后，于正式移送審理10日前與案件審理室溝通，經(jīng)案件審理室形式審核確定是否符合提前介入審理條件。審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)對案件審理室提前介入后所提意見建議及補證情況進(jìn)行書面說明。

以國家監(jiān)委名義出具起訴意見書，同樣是國家監(jiān)察體制改革后案件審理工作的重要內(nèi)容。該規(guī)范明確，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)在審理報告中單獨表述經(jīng)審理認(rèn)定的涉嫌職務(wù)犯罪事實，并在此基礎(chǔ)上形成起訴意見書作為審理報告的附件。根據(jù)該規(guī)范，起訴意見書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的基本情況、案件來源及立案、留置的時間，依法查明的犯罪事實和證據(jù)清單，被調(diào)查人從重、從輕、減輕等情節(jié)，涉案財物的情況，涉嫌罪名和法律依據(jù)，對被調(diào)查人采取強制措施的建議以及其他需要說明的情況。

該規(guī)范還就處分決定的宣布和執(zhí)行提出要求，明確黨紀(jì)政務(wù)處分決定作出后，案件審理室應(yīng)及時派員向受處分人宣布處分決定;相關(guān)監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室應(yīng)加強對處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

“該規(guī)范對于案件審理部門切實履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，全面貫徹落實‘事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)’的‘二十四字’基本要求具有重要作用。除了印發(fā)中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)各部門，還同時印發(fā)各派出機構(gòu)和各省級紀(jì)委監(jiān)委，供大家在工作中參考。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)同志表示。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 瞿芃 | 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李蕓 制圖)