摸清家底是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“土十條”)要求，各省土壤農(nóng)用地污染狀況詳查工作要在今年12月底完成。

福建省高度重視農(nóng)用地土壤詳查工作。目前在土壤樣品采集、制備和分析測(cè)試工作的完成進(jìn)度上，均高于全國(guó)平均進(jìn)度。

農(nóng)用地采樣已完成計(jì)劃量的96.7%

福建省素有“八山一水一分田”之稱，是全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。由于山多林多，福建農(nóng)業(yè)用地中有相當(dāng)比例都在山區(qū)丘陵地帶，雖總體污染不嚴(yán)重，但局部地區(qū)土壤仍存在重金屬超標(biāo)、農(nóng)業(yè)面源污染等問題。

“土壤受到污染會(huì)直接威脅生態(tài)環(huán)境安全，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，一定程度上也會(huì)對(duì)人體帶來危害。”省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)徐威表示，土壤是各項(xiàng)生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，針對(duì)土壤污染的防治工作具有重大意義。

事實(shí)上，福建省農(nóng)用地土壤樣品采集、制備和分析測(cè)試工作的完成進(jìn)度目前均高于全國(guó)平均進(jìn)度。據(jù)省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年7月26日，福建省農(nóng)用地土壤表層樣采樣11057件，已完成計(jì)劃工作量的96.7%，完成土壤表層樣樣品制備10463件，占計(jì)劃工作量的91.5%。全省農(nóng)用地詳查采樣、制樣、流轉(zhuǎn)和分析測(cè)試等環(huán)節(jié)的工作鏈條已建立運(yùn)行，工作能力已基本滿足進(jìn)度要求。

為按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)產(chǎn)品(水稻)樣品采集工作，省詳查辦“再部署、再培訓(xùn)、再核查”，召開專題工作推進(jìn)會(huì)，梳理分析研判各地采集工作中的困難和問題，組織各任務(wù)承擔(dān)單位細(xì)化工作安排，倒排工作計(jì)劃;省質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室組織各采樣單位針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品樣品采集再次進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)采樣過程中的各項(xiàng)質(zhì)控要求;由各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品樣品再次逐個(gè)實(shí)地核查，明確水稻成熟時(shí)間，做到能采盡采，保質(zhì)保量。

同時(shí)，福建省針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的調(diào)查工作也在穩(wěn)步開展。省環(huán)保廳聯(lián)合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政和衛(wèi)生計(jì)生等部門編制印發(fā)了《福建省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作方案》，部署重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)各環(huán)節(jié)工作任務(wù);按照“兩下兩上”的工作思路，經(jīng)多輪排查篩選，確定了全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查名單;在全國(guó)率先發(fā)布《福建省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作專業(yè)機(jī)構(gòu)推薦名錄(第一批)》并向社會(huì)公開，探索開展第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)名錄制管理;在三明市提前開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查試點(diǎn)，目前已完成現(xiàn)場(chǎng)采集349家企業(yè)，終端錄入183家企業(yè)。

“詳查工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要認(rèn)真組織，摸清實(shí)情，科學(xué)利用好、保護(hù)好寶貴的土壤資源。”省環(huán)保廳一位工作人員表示。

強(qiáng)調(diào)“聯(lián)、跟、專”，形成合力，把牢質(zhì)量關(guān)

為有力推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，福建省從強(qiáng)化“聯(lián)”形成工作合力、著力“跟”序時(shí)推進(jìn)工作、堅(jiān)持“專”把好質(zhì)控檢查關(guān)、提高全省詳查工作人員業(yè)務(wù)水平等方面著手，取得一定成效。

強(qiáng)化“聯(lián)”形成工作合力。福建省專門成立了由環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生和財(cái)政等部門組成，環(huán)保廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的福建省土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組，實(shí)行省詳查辦與省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位的定期會(huì)商制度，幫助協(xié)調(diào)解決詳查工作進(jìn)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題;省詳查辦指定專人定期與國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，跟蹤各地市詳查工作進(jìn)展情況，督促各市加快工作進(jìn)度;從市、縣級(jí)環(huán)保部門抽調(diào)熟悉土壤調(diào)查工作的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到省詳查辦，抽調(diào)、聘用地市監(jiān)測(cè)技術(shù)人員和地質(zhì)調(diào)查部門人員補(bǔ)充到省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室人員力量，確保詳查各項(xiàng)工作按序時(shí)要求推進(jìn)落實(shí)。

著力“跟”序時(shí)推進(jìn)工作。福建省建立了“一周一調(diào)度、兩周一會(huì)商、一月一通報(bào)”的推進(jìn)機(jī)制，對(duì)整體工作實(shí)行一月一通報(bào)，形成通報(bào)送相關(guān)部門和各地市環(huán)保部門;與省質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行兩周一會(huì)商，列出任務(wù)清單和時(shí)間要求，按時(shí)間進(jìn)度要求推進(jìn)工作;對(duì)農(nóng)用地詳查各環(huán)節(jié)工作情況實(shí)行一周一調(diào)度，督促采樣進(jìn)度慢的地市以及樣品制備、檢測(cè)速度滯后的實(shí)驗(yàn)室加快工作進(jìn)度，確保按照時(shí)序推進(jìn)工作。

福建省還著力健全詳查工作質(zhì)量管理機(jī)制、跟蹤落實(shí)機(jī)制、三級(jí)審核制度，每日通過微信、QQ群交流工作中存在的問題和困難，每周通報(bào)采樣、流轉(zhuǎn)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)工作進(jìn)展情況，每月對(duì)工作進(jìn)展緩慢、存在問題的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報(bào)、督辦;由省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室安排專家組跟蹤各業(yè)務(wù)承擔(dān)單位整改工作進(jìn)展情況，督促各檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)真制定整改方案，限期完成整改并提交整改報(bào)告和專家審核意見。

堅(jiān)持“專”把好質(zhì)控檢查關(guān)。福建省制定了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，組建了一支46人的質(zhì)控檢查專家隊(duì)伍，為加強(qiáng)全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，督促指導(dǎo)省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，組織質(zhì)控專家專題培訓(xùn)，對(duì)樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)開展質(zhì)控檢查。目前已在全省組織了11輪147人(次)的專家檢查，保障詳查數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

不僅如此，福建省還從構(gòu)建省級(jí)質(zhì)控、業(yè)務(wù)承擔(dān)單位之間、業(yè)務(wù)承擔(dān)單位內(nèi)部等3個(gè)層面的學(xué)習(xí)交流入手，通過交叉學(xué)習(xí)、交流討論、技術(shù)研討等方式進(jìn)一步提高全省詳查工作人員業(yè)務(wù)水平。

比如，每月定期組織省質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室及樣品流轉(zhuǎn)中心內(nèi)部相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)技術(shù)要求，討論解決工作中存在的問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確相關(guān)技術(shù)要求;督促各任務(wù)承擔(dān)單位落實(shí)培訓(xùn)工作，要求任務(wù)承擔(dān)單位定期或不定期的組織內(nèi)部培訓(xùn)，提升各任務(wù)承擔(dān)單位內(nèi)部質(zhì)控水平;針對(duì)分析測(cè)試和數(shù)據(jù)上報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室牽頭討論并形成工作指南，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的隱患和問題。

嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核管理，加強(qiáng)匯總分析

今年7月，由全國(guó)土壤污染狀況詳查工作辦公室和國(guó)家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開展的全國(guó)土壤污染狀況詳查第二輪行政督導(dǎo)暨質(zhì)量監(jiān)督檢查工作在福建圓滿完成。在監(jiān)督檢查中，專家組對(duì)福建省詳查各項(xiàng)工作給予了肯定，但也發(fā)現(xiàn)福建省還存在土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)較為薄弱、已有土壤數(shù)據(jù)整合程度不夠、調(diào)查工作受農(nóng)時(shí)限制等問題。

針對(duì)專家組指出的問題，福建省立即采取措施，落實(shí)整改任務(wù)。省詳查辦增加兩名工作人員，省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室增加8名工作人員，專人跟蹤各業(yè)務(wù)承擔(dān)單位整改工作進(jìn)展情況，限期完成整改;修訂《福建省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃》，制定《監(jiān)督檢查工作作業(yè)指導(dǎo)書》和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范檢查工作的流程和注意事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)檢查范圍全覆蓋;制定了《福建省農(nóng)用地詳查數(shù)據(jù)審核管理辦法》，實(shí)行三級(jí)審核制度。此外，分3個(gè)層次分別組織質(zhì)控室人員培訓(xùn)、承擔(dān)單位內(nèi)部培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室間交流培訓(xùn)，省質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室牽頭組織并形成作業(yè)指導(dǎo)書，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的隱患和問題。

據(jù)了解，福建省結(jié)合建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，已陸續(xù)啟動(dòng)3個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)、3個(gè)土壤風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)和5個(gè)土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索土壤污染防治的有效模式。

“現(xiàn)在到年底只剩下三四個(gè)月了，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們一定嚴(yán)格落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步把好詳查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，抓好問題的整改落實(shí)。”省詳查辦相關(guān)工作人員表示，福建省將繼續(xù)加快推進(jìn)土壤數(shù)據(jù)審核上報(bào)，有序安排農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查工作，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，邊開展邊總結(jié)，為數(shù)據(jù)匯總分析和成果集成打下基礎(chǔ)，確保詳查數(shù)據(jù)如實(shí)、準(zhǔn)確反映全省土壤污染現(xiàn)狀。