為中小學教師撬動職稱天花板

“老師們在感到振奮的同時，依然感到小學教師想評高級職稱非常困難，身邊的同事都希望我繼續(xù)呼吁深化教師職稱制度改革。”

多年的一線教學讓我對教育產生了非常深厚的感情，我也經常思考如何讓教育事業(yè)發(fā)展得更好，讓更多學生受到優(yōu)質的教育。

“當年大學畢業(yè)時，同學到中學當老師，我到小學工作，在中學的同學職稱早就到副高了，而我只能晉到中級，這不合理。”有老師對我講了心中的不平。

職稱是專業(yè)技術人員的技術水平、專業(yè)能力的重要標志，職稱評聘事關教師切身利益，備受廣大教師關注。為此，我專門到人社、教育部門調研，了解到國家在1986年出臺了《中學教師職務試行條例》《小學教師職務試行條例》，明確規(guī)定了中學教師職務設中學高級教師、中學一級教師、中學二級教師、中學三級教師，小學教師職務設小學高級教師、小學一級教師、小學二級教師，小學高級教師對應中學一級教師。教師職稱評定制度的建立，對提高教師隊伍整體素質，促進教育事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮過積極作用。隨著時代的發(fā)展，小學中級職稱這塊天花板挫傷了一線教師工作的積極性。

為不斷完善教師職稱評聘體系，充分調動廣大中小學教師工作的積極性和創(chuàng)造性，2006年9月1日實施的義務教育法第三十條規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職稱評定制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。”這樣，以法律的形式將教師職務制度確立下來。2009年，國家在吉林省松原市、山東省濰坊市、陜西省寶雞市三地開展深化中小學教師職稱制度改革試點。

據(jù)媒體報道，中小學教師職稱制度改革調動了實驗區(qū)教師工作的積極性，取得了很好的效果，非實驗區(qū)的廣大教師對此充滿期待。我想，既然這項改革效果這么好，是否可以復制，讓全國中小學教師都盡早受益于這項改革。2010年全國兩會期間，我提出了《關于盡快推行義務教育階段教師職稱評定制度的建議》，建議國家制定推行義務教育階段教師職務制度時間表，爭取在“十二五”期間推行義務教育階段教師職稱評定制度。

教育部非常重視代表建議辦理，安排專人與我電話溝通，介紹三地教師職務制度改革試點一年多來的情況、對建議辦理的設想，表示將進一步拓展試點范圍，不斷總結經驗，時機成熟時盡快出臺教師職務制度。

推行這項改革的確面臨很多難題，但改革勢在必行，而且越早越好。為此，在2011年至2012年的全國兩會上我繼續(xù)提出建議，希望通過持續(xù)的努力推動該項改革全面鋪開。

2013年，山東在全國率先推開深化中小學教師職稱制度改革，初中的高級教師崗位為10%至15%，小學的高級教師崗位為2.5%至3%。老師們在感到振奮的同時，依然感到小學教師想評高級職稱非常困難，身邊的同事都希望我繼續(xù)呼吁深化教師職稱制度改革。

2014年全國兩會期間，我在與外省代表溝通中了解到，各省推行義務教育教師職務制度的時間表、比例都不盡相同，如浙江小學的高級教師崗位結構比例為10%，海南小學的高級教師崗位結構比例是5%至8%。我感到各省間小學的高級、中級比例差距較大，于是寫了《關于調整中小學教師崗位比例的建議》，呼吁國家盡快推行義務教育教師職稱制度，指導各省設置相對合理的教師崗位比例。

教育部在答復建議辦理情況時，介紹了這項工作在全國的進展情況，表示將充分吸納代表合理化建議;還介紹了教師崗位比例是各省依據(jù)自身情況而定，希望我向山東提出提高教師崗位比例的建議。

2015年2月，我列席山東省十二屆人大四次會議，在作大會發(fā)言時，我結合調研的數(shù)據(jù)說明山東與其他省份差別，小學的中級、高級比例偏低，中學缺少正高級，這與山東教育大省不相符，建議將小學的高級教師崗位比例提高到8%左右。

2016年，山東大幅提高中小學教師的中高級崗位比例。其中，小學的高級教師崗位比例提高7%，鄉(xiāng)村小學在此基礎上再提高2%，小學教師晉升高級職稱的數(shù)量大幅增加。2015年8月，人力資源和社會保障部、教育部聯(lián)合出臺《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，統(tǒng)一的中小學教師職務制度全面實施。

2018年全國兩會期間，結合推進中小學教師“縣管校聘”管理改革時中學教師不愿意分流到小學任教的問題，我分析了其中原因，即小學的中高級職稱比例少、晉升職稱難，建議繼續(xù)深化中小學教師職稱制度改革，提高中小學的教師的中、高級崗位比例，同時減少小學、初中和高中的高級教師崗位比例差距。

進入新時代，中共中央、國務院公布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出不斷提高教師地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感，廣大教師備受鼓舞。我作為基層教師代表，將努力做好本職工作，繼續(xù)為教師代言，為教育健康、科學發(fā)展鼓與呼。

(文字整理：本報記者郭樹合)

張淑琴(第十一、十二、十三屆全國人大代表山東省臨沂市第一實驗小學岔河校區(qū)校長)　郭樹合