江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局城郊分局三個檢查組比拼誰是“創(chuàng)收能手”——

是“檢查”還是“斂財”

萍鄉(xiāng)市安源區(qū)紀委調(diào)查人員深入商戶核查問題線索。

祝焉騰 攝

“要不是你們嚴肅查處了這些‘惡霸’，這種每天提心吊膽的日子我們不知道還要過多久。”江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)的一名餐飲個體戶特地來到區(qū)紀委監(jiān)委，向區(qū)紀委監(jiān)委同志表示感謝。

2017年11月，反映安源區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局城郊分局以“贊助費”名義對轄區(qū)內(nèi)商戶違規(guī)收取費用問題的舉報信如同雪片一樣飛到區(qū)紀委。

“去年我開了一家小餐館，辦衛(wèi)生許可證不是說程序繁瑣就是說我們衛(wèi)生不達標。交了幾千塊‘贊助費’，第二天就辦下來了。”

“我在北橋地區(qū)有一家打印店，他們在辦證、年檢的時候刁難我們，不交點錢，心里都不踏實!”

“我在康莊路開了一家典當行，他們過個把月就來一次，要么訂報紙要么說要檢查，我只能給點‘贊助費’，少的幾百，多的1000，老這么‘找事’，我們心里很不痛快。”

“從信訪件和來訪群眾反映的內(nèi)容來看，這些僅僅是冰山一角。”區(qū)紀委立即成立專案組對此問題進行核實，專案組組長黃暉說，“踐踏群眾利益，必要徹查到底”。

由于該線索涉及商戶眾多，區(qū)紀委成立四個外調(diào)小組對數(shù)百家商戶進行摸底調(diào)查。調(diào)查人員連續(xù)上門核查，逐步剝繭抽絲，終于發(fā)現(xiàn)了一組組隱蔽在正規(guī)賬目背后的“賬外賬”。通過對單位收支憑證進行前后對比發(fā)現(xiàn)，城郊分局私設(shè)小金庫金額達17萬余元，而這些“額外收入”全部來自于向轄區(qū)內(nèi)商戶違規(guī)收費。

所有問題線索直指區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局城郊分局領(lǐng)導班子，劉勇作為分局局長，有不可推卸的責任。專案組人員立即設(shè)計方案對劉勇開展談話。

“你分局在對轄區(qū)內(nèi)商戶進行罰款時是否制作處罰決定書，有無正規(guī)票據(jù)?”

“根據(jù)上級文件規(guī)定，分局對轄區(qū)內(nèi)商戶的違規(guī)行為有行政處罰權(quán)。”劉勇顯然有備而來，“但有時商戶會自愿給我們一些‘贊助費’補貼我單位日常開支。”

“利用手中執(zhí)法權(quán)挾制轄區(qū)商戶，頻繁上門拉贊助，你認為這是‘自愿’嗎?”談話人員適時向劉勇出示了調(diào)查取得的近百名商戶以“贊助費”形式交納的款項清單，費用500元至幾千元不等。

鐵證面前，劉勇只得如實交代。城郊分局成立以副局長潘文斌等人為組長的三個檢查組，對下轄片區(qū)內(nèi)的商戶進行管理服務(wù)，每組有一人負責組內(nèi)賬務(wù)管理。自2015年1月以來，檢查組以創(chuàng)建文明城市檢查、衛(wèi)生檢查、執(zhí)照年檢等名義，暗自在各自的轄區(qū)內(nèi)向部分無照經(jīng)營、衛(wèi)生年檢不達標、逾期年報的個體工商戶違規(guī)收取罰沒款，或以“贊助費”“贊助物品”名義替代罰沒款等形式收取費用。組間暗自較勁，比誰“創(chuàng)收手段”更豐富，“收入”更高，其中當屬副局長潘文斌的檢查小組“戰(zhàn)功赫赫”。

各組違規(guī)收取的費用除部分被組員私分外，剩余的由賬務(wù)人員統(tǒng)一收繳并交至分局報賬員處，報賬員則采取不入賬的方式設(shè)立分局小金庫。經(jīng)核實，自2015年1月以來，小金庫累計有17萬余元資金用于發(fā)放分局干部職工獎金福利和填補其他日常支出，其中劉勇共從中分得3萬余元。

“我作為分局一把手，政治覺悟不夠，簡單認為過去這樣做了，今后這樣做也沒有什么大問題。不但沒有以身作則，遵紀守法，還縱容下屬違紀違法，導致我單位不正之風和腐敗現(xiàn)象滋生。”最終，劉勇被區(qū)紀委給予黨內(nèi)嚴重警告處分，副局長潘文斌、檢查員李干分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告處分。區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局也分別給予城郊分局原報賬員黃莉清、易友香相應處分，收繳違規(guī)費用上繳區(qū)財政。(楊坤 祝焉騰)