美國(guó)總統(tǒng)特朗普一個(gè)人把G7其他六國(guó)領(lǐng)袖都給“得罪”了。

特朗普主義變成特離譜主義？(Trumpism or Tempism？)

特朗普上臺(tái)后，美國(guó)主流媒體將在他身上看到的孤立主義、保護(hù)主義等特征統(tǒng)稱為“特朗普主義”(Trumpism)。然而，執(zhí)政一年多來(lái)，特朗普政策強(qiáng)烈的“暫時(shí)性”簡(jiǎn)直可以稱作“特離譜主義”(Tempism)。

美國(guó)無(wú)法面對(duì)中國(guó)已經(jīng)能夠更好地和他們對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)

特朗普施政有三寶：敲中、反奧、推特炮。

“敲中”既是“敲打”中國(guó)，試圖遏制中國(guó)持續(xù)發(fā)展，阻斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的轉(zhuǎn)型升級(jí);也是“敲詐”中國(guó)，迫使中國(guó)讓步，使美國(guó)受益。

從美國(guó)的301調(diào)查報(bào)告看，對(duì)中國(guó)的指責(zé)主要集中在強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題上。看似有理，細(xì)讀后發(fā)現(xiàn)描述很宏大，細(xì)節(jié)很缺乏。比如很多“證據(jù)”都是，美企聲稱，無(wú)形“感受”到了語(yǔ)言上的“暗示”或氣場(chǎng)上的“威脅”。其實(shí)，禁止強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓只適用于政府審批。事實(shí)上，地方政府現(xiàn)在已無(wú)法進(jìn)行此類“鉗制”，企業(yè)技術(shù)是否轉(zhuǎn)讓屬于商業(yè)行為。前些年，中方企業(yè)的確對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求相對(duì)較少，但隨著中國(guó)企業(yè)本身的技術(shù)能力、科研能力以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)步，與美方企業(yè)等的議價(jià)能力更強(qiáng)了，不再滿足于單純的“我出錢，你話事”模式。

美國(guó)企業(yè)表面上說(shuō)中國(guó)人“不平等競(jìng)爭(zhēng)”，事實(shí)上是無(wú)法面對(duì)中國(guó)企業(yè)已經(jīng)能夠更好地與其對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)。

調(diào)查報(bào)告另一“證據(jù)”，是中國(guó)國(guó)家及地方規(guī)劃文件，甚至一些民企文件中有“國(guó)家?guī)ьI(lǐng)”“政府支持”字句。其均被指證為國(guó)家扶持、補(bǔ)貼進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“鐵證”。這既是不懂中國(guó)文字與國(guó)情，也是刻意扭曲、故意放大，與其新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》將中國(guó)稱為“競(jìng)爭(zhēng)者”如出一轍。

美國(guó)表面上說(shuō)中國(guó)“不平等競(jìng)爭(zhēng)”，事實(shí)上是無(wú)法面對(duì)中國(guó)已經(jīng)能夠更好地與其對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)。

“莫須有”的罪名就是讓反駁也沒(méi)有著力點(diǎn)

“一攬子”貿(mào)易戰(zhàn)一波三折，美國(guó)指責(zé)各國(guó)在數(shù)十年時(shí)間里“占了美國(guó)的便宜”。其中，美國(guó)聲稱中國(guó)違反加入WTO的承諾，并以此為由挑起一輪又一輪貿(mào)易爭(zhēng)端，且在每一次協(xié)議達(dá)成后都重新以此為名推翻共識(shí)，再燃硝煙。

事實(shí)上，如果美國(guó)真有意見(jiàn)，完全可以通過(guò)WTO進(jìn)行訴訟、尋求解決。歷史上還沒(méi)有國(guó)家對(duì)于別國(guó)在WTO框架下違規(guī)、侵權(quán)視若無(wú)睹或忍氣吞聲的先例，美國(guó)更是捍衛(wèi)國(guó)家利益的高手，甚至將301法案這種單邊主義制裁手段嵌入WTO框架。

世貿(mào)組織有兩套機(jī)制來(lái)保證成員的合規(guī)。貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制定期對(duì)組織成員評(píng)估，相關(guān)評(píng)估報(bào)告及評(píng)審記錄都在WTO網(wǎng)站上供公開(kāi)查詢。中國(guó)的合規(guī)權(quán)威認(rèn)證有案可稽。

自然，沒(méi)有國(guó)家能夠做到100%合規(guī)，因此還有貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。中國(guó)入世以來(lái)被告次數(shù)只有美國(guó)一半，美國(guó)違規(guī)補(bǔ)貼敗訴不少見(jiàn)，在“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議”和操縱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上被告次數(shù)最多。敗訴后，中國(guó)堅(jiān)決執(zhí)行，美國(guó)常不執(zhí)行。去年開(kāi)始，WTO上訴組織大法官卸任后，美國(guó)一再拒絕開(kāi)啟法官甄選程序，致使7名大法官只剩4人，明年將只剩1人，基本上使WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入癱瘓。

如果美國(guó)對(duì)于中國(guó)“違規(guī)”很不滿意，為什么不從正規(guī)渠道“當(dāng)頭痛擊”?反而拆了渠道讓大家都無(wú)路可走?

很明顯，美國(guó)的要旨不在于解決問(wèn)題，而是在于制造問(wèn)題。“莫須有”的罪名就是讓反駁也沒(méi)有著力點(diǎn)，進(jìn)而隨便“發(fā)威”。美國(guó)想要“再造”國(guó)際秩序。雖然對(duì)于“再造”出什么并沒(méi)有很好的構(gòu)想，但在打破“舊秩序”的行動(dòng)中亂中取利，才是美國(guó)當(dāng)前主要目標(biāo)。

美國(guó)的深層次矛盾和矛盾轉(zhuǎn)移術(shù)

但即使特朗普為這場(chǎng)戲的主角，導(dǎo)演其實(shí)是社會(huì)與時(shí)代背景。

在全球化的幾十年里，美國(guó)難道沒(méi)有從中受益?并非如此。但是不是所有美國(guó)人都從中受益?或者，是不是所有美國(guó)人都從中同樣受益?答案顯然是不。

近幾十年來(lái)，不平等現(xiàn)象已經(jīng)擴(kuò)大。在美國(guó)，最富有20%人群擁有總財(cái)富的84%，最窮20%人群占0.1%。大家都認(rèn)為，全球化加速資本流動(dòng)，會(huì)使貧富分化變得更加嚴(yán)重。

但癥結(jié)在于全球化嗎?恐怕不能這么說(shuō)，這可能是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的系統(tǒng)性問(wèn)題。當(dāng)前，金融資本賺取回報(bào)的能力越來(lái)越強(qiáng)，資本報(bào)酬占GDP的比重上升，勞動(dòng)力報(bào)酬占比下降。皮凱蒂研究發(fā)現(xiàn)，在一百年里，有資本的人財(cái)富翻了7番，是開(kāi)始的128倍，而整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模只比100年前大8倍。雖然有資本和沒(méi)有資本的人都更加富有，但貧富差距變得非常大。有報(bào)告顯示，世界最富有的1%人口擁有的財(cái)富比其余99%還要多。5年內(nèi)世界人口增加約4億，世界較貧窮的一半人口擁有資產(chǎn)減少了一萬(wàn)億美元，排名前62位富翁資產(chǎn)卻增加逾五千億美元。

人們渴求變革，階層固化才是基層人民的心頭大患。無(wú)論是08年金融危機(jī)本身，抑或金融危機(jī)后的量化寬松等政策，華爾街精英們都是最大受益者。然而，美國(guó)無(wú)意對(duì)此作出更深層次的改革。特朗普反對(duì)一切奧巴馬的“政績(jī)”，也偷換概念，將“鍋”直接甩給了“全球化”以及中國(guó)等，把這簡(jiǎn)單歸結(jié)于“工作崗位被搶”“經(jīng)濟(jì)效益被偷”。

美國(guó)能不能夠依靠保守主義“再次偉大”？

從經(jīng)濟(jì)上看，美國(guó)當(dāng)前就業(yè)86%在服務(wù)業(yè)，其采掘行業(yè)等制造業(yè)工人平均時(shí)薪幾乎僅次于金融業(yè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)人員。因此，即使工作職位能夠“回流”，美國(guó)也不具備相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)人員，并且會(huì)顯著增加成本。更不要說(shuō)，在此前的美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎“雙反”等案例里就能看到，貌似在這個(gè)“式微”產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取了少量工作崗位，卻失去了更多相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)鏈的崗位。說(shuō)到底，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球產(chǎn)業(yè)鏈整合，也是各企業(yè)在經(jīng)濟(jì)精算下深思熟慮的結(jié)果。逆向而行，即使帶來(lái)“Temp”暫時(shí)性好處，結(jié)果一定是特離譜的。

從政治上看，底層民眾對(duì)于民族主義能夠狂歡一時(shí)，但轉(zhuǎn)嫁矛盾不會(huì)解決自身真正的問(wèn)題。搶奪一個(gè)中國(guó)工人的工作所獲收益，和被金融精英在資本市場(chǎng)中對(duì)無(wú)資產(chǎn)民眾的收益擠壓而言，實(shí)在微不足道。如果中國(guó)等其他國(guó)家就能夠解決美國(guó)的問(wèn)題，那么美國(guó)可能面對(duì)的是更大的問(wèn)題。何況，4月的301清單有500億美元1333項(xiàng)商品，但此次是340億美元818項(xiàng)商品，去掉了五百多項(xiàng)與終端消費(fèi)關(guān)系密切的商品。其余160億增補(bǔ)均為機(jī)電、航空航天等大類。說(shuō)明美國(guó)也很清楚，對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅會(huì)帶來(lái)輸入性通貨膨脹，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)益。所謂2000億、5000億等，真的能征?還是“Temp”暫時(shí)性特離譜?

從國(guó)際上看，和對(duì)待中國(guó)的態(tài)度一樣，美國(guó)對(duì)WTO也是反反復(fù)復(fù)。一會(huì)兒說(shuō)要離開(kāi)，一會(huì)兒說(shuō)不會(huì)離開(kāi)。同樣的法庭人員結(jié)構(gòu)，贏了案子就表示機(jī)構(gòu)做得對(duì)，輸了案子就怪罪機(jī)制有問(wèn)題。從實(shí)際上說(shuō)，用強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力做后盾獲取更大的實(shí)利，美國(guó)的思路并非沒(méi)有支撐。但國(guó)際關(guān)系中，往往蘊(yùn)含著更大空間、更長(zhǎng)時(shí)間、更多層次的角力，國(guó)家實(shí)力與國(guó)家信用相輔相成，才能帶來(lái)更大的優(yōu)勢(shì)和實(shí)利。“夫兵久而國(guó)利者，未之有也”。道德和信用工具，不是美國(guó)曾經(jīng)的軟肋，而是其綜合考量制定出的硬軟實(shí)力結(jié)合的強(qiáng)大戰(zhàn)略。放棄道德和信用面貌，很Trump，但只能是Temp的，也會(huì)是特離譜的。

后記

或和美國(guó)一樣，在21世紀(jì)初，中國(guó)也并沒(méi)有預(yù)料到，在短短十幾年后，中國(guó)發(fā)展到了這個(gè)境地，而國(guó)際格局演變到了這個(gè)態(tài)勢(shì)。中國(guó)本身，當(dāng)然也因此面臨困境。新時(shí)期需要新定位，但當(dāng)自身和全球都在改變，而且是急速改變，“標(biāo)準(zhǔn)”變得模糊，“對(duì)標(biāo)”變得困難。當(dāng)美國(guó)放下過(guò)去的“身段”“標(biāo)準(zhǔn)”，卻對(duì)中國(guó)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，中國(guó)應(yīng)該更清醒的看到美國(guó)身前的爪牙、身后的困頓，更應(yīng)該愈加清醒的看到自己在其中如何選擇正確的位置。

歷史證明，解決當(dāng)前全球和各國(guó)的內(nèi)生問(wèn)題，只能靠合作。孤立主義、保護(hù)主義等都只能是“暫時(shí)性”的，這種“特朗普主義”(Trumpism)只能是“特離譜主義”(Tempism)。

(萬(wàn)喆 本文作者系國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 )