累計處置各類“僵尸企業(yè)”55家，妥善安置職工2.8萬人

河南安陽率先完成“僵尸企業(yè)”處置

本報記者 余嘉熙 本報通訊員 王佳寧

累計處置各類“僵尸企業(yè)”55家，妥善安置職工2.8萬人——這是河南省安陽市近日在全省率先完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)時所交出的一份答卷。

安陽市委書記李公樂在接受《工人日報》記者采訪時說，做好處置“僵尸企業(yè)”這篇大文章，進一步持續(xù)推進“瘦身健體”，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展的運行效率，才能確保安陽按照中央和省委要求，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。

“如芒在背”不如“刮骨療傷”

繼省屬企業(yè)辦社會職能剝離到位之后，從2017年9月份開始，河南又以“僵尸企業(yè)”處置為“牛鼻子”，打響了國企改革“總攻戰(zhàn)”。而安陽國有企業(yè)底子深厚，恰恰位于國企改革的“攻堅地帶”。

調(diào)查顯示，安陽市近年來在企業(yè)改制過程中，發(fā)現(xiàn)連年虧損、扭虧無望且資不抵債的“僵尸企業(yè)”達數(shù)十家。這些企業(yè)大致分為三種：一是“空殼”企業(yè)，屬于“無土地、無房產(chǎn)、無機器設(shè)備”的“三無”企業(yè);二是“脫殼”企業(yè)，資產(chǎn)出讓后，僅剩一個“殼”;三是嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)。

安陽市國資委負責(zé)人介紹說：“這些‘僵尸企業(yè)’不破產(chǎn)，設(shè)備老化，資產(chǎn)流失呈‘冰棍’效應(yīng)，而負債卻呈‘膨化’效應(yīng)。”

以豫北棉紡織廠為例，作為1903年就建廠的老企業(yè)，職工總?cè)藬?shù)達12700多人，因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，競爭力不強，經(jīng)濟效益不佳，包袱沉重，企業(yè)早已走進了死胡同。

安陽市企改辦相關(guān)負責(zé)人給《工人日報》記者算了這樣一筆賬：“假如這家棉紡企業(yè)晚破產(chǎn)一年，僅五項社會保險費和職工經(jīng)濟補償金，就需要增加5000多萬元。而且隨著時間的推移，破產(chǎn)成本將逐年增加。”

在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，安陽市委、市政府認(rèn)識到：能否完成‘僵尸企業(yè)’的處置，推動企業(yè)輕裝上陣，不僅事關(guān)國企改革攻堅戰(zhàn)的成敗，也事關(guān)企業(yè)職工的切身利益，更事關(guān)國有資本的整體布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。“如芒在背”不如“刮骨療傷”。

在此背景下，安陽市根據(jù)企業(yè)實際，施行一企一策，分類處置，統(tǒng)籌推進，同時大膽改革創(chuàng)新，采取“集中破產(chǎn)、打包清算、分期安置”的辦法，“打包”處置了41家“僵尸企業(yè)”。去年12月起，安陽市又對剩下的14家“僵尸企業(yè)”展開集中處置。

其實，在河南省國企改革攻堅戰(zhàn)工作推進會之前，安陽市就通過推進77家和“60+3+4”國有企業(yè)改革攻堅計劃，使大部分空殼企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)完成破產(chǎn)清算和兼并重組，為“僵尸企業(yè)”掃尾處置打下良好的基礎(chǔ)。

多渠道安置職工

處置“僵尸企業(yè)”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是如何安置企業(yè)職工。對此，安陽市委、市政府明確提出：必須守住妥善安置職工這個底線，不把職工問題解決好，國企改革就算不上成功。

“長痛不如短痛，用改革的辦法解決矛盾。”安陽市長王新偉說，該市采用“打包”的創(chuàng)新辦法，集中辦理企業(yè)破產(chǎn)。同時，先籌資安置職工，再進行企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的變現(xiàn)。

針對“僵尸企業(yè)”大多資產(chǎn)質(zhì)量差、變現(xiàn)難度大、職工安置難、遺留問題多等難題，安陽利用市國安公司托管平臺和市文旅集團，在短時間內(nèi)籌資2.2億元，用于解決包括“僵尸企業(yè)”在內(nèi)的國有破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。

值得一提的是，安陽國安公司通過貸款和財政增加注冊資本金等方式，把以往國有破產(chǎn)企業(yè)遺留資產(chǎn)集中處置，“一盤棋、通算賬”，與安陽市自行車廠等30余家破產(chǎn)企業(yè)簽訂了托管協(xié)議，接管市屬破產(chǎn)企業(yè)離退休人員等特殊人群1.1萬人，接收駐安陽省屬國有企業(yè)退休人員1.3萬人。

在已停產(chǎn)18年的安陽無縫鋼管廠，多年來因為多次改制未果，實物資產(chǎn)殘缺嚴(yán)重，職工分流安置一拖再拖，群眾意見很大。為了解決這個問題，安陽市國資委和市總工會醞釀草案，反復(fù)征求職工意見，保護職工利益。如今，通過新企業(yè)吸納原有企業(yè)職工、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，多渠道安置職工240人，企業(yè)也成功實施破產(chǎn)。

這件事讓在鋼管廠工作了33年的老工人楊連喜松了一口氣：“這件事政府辦得漂亮，干脆利落!”

目前，安陽市已通過依法破產(chǎn)、盤活脫困、清算注銷、兼并重組等方式在河南省率先完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，比省定節(jié)點提前4個月。

余嘉熙