“獨(dú)斗”變“團(tuán)斗” 湖南造血式扶貧有大格局

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中南林業(yè)科技大學(xué)教授譚曉風(fēng)指導(dǎo)油茶生產(chǎn)受訪者供圖

“科技特派員是科技扶貧的絕對(duì)主力，做出了突出貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前湖南如期脫貧的任務(wù)仍很重，還有37個(gè)貧困縣要脫貧摘帽，216萬貧困人口要脫貧?？萍挤鲐氁?lsquo;加碼’，就急需想辦法進(jìn)一步釋放科特派等人才在科技扶貧上的更大潛能。”7月2日，湖南省科技廳黨組書記童旭東向科技日?qǐng)?bào)記者講述了湖南的脫貧壓力，也透露了該省在被譽(yù)為造血式扶貧的科技扶貧上的大格局。

打造團(tuán)隊(duì)式扶貧新模式

不久前，中南林業(yè)科技大學(xué)教授譚曉風(fēng)作為科特派被“劃”入國家級(jí)貧困縣——湖南省邵陽縣科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)。譚曉風(fēng)的到來可謂“天時(shí)地利人和”。盛夏陽光充足，是油茶生產(chǎn)的最佳時(shí)節(jié)。他指導(dǎo)農(nóng)戶給油茶增加枝干光照面的一個(gè)小舉措，就有助油茶增產(chǎn)30%以上。

然而，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能只局限某個(gè)環(huán)節(jié)“單點(diǎn)突破”。服務(wù)團(tuán)還針對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有加工企業(yè)油茶精煉能力不足，茶果出油率低、油品雜質(zhì)較多等問題，在團(tuán)里“打包”了相關(guān)專家。

這只是湖南省科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)中的一個(gè)縮影。

童旭東介紹說，該省瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)發(fā)展中尤為突出的科技和人才短板問題，2005年啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員計(jì)劃，2014年又啟動(dòng)“三區(qū)”科技人才計(jì)劃，還打造了以科技創(chuàng)新支撐精準(zhǔn)扶貧為主線，以科技人才撬動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為抓手，以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、綠色宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)的科技精準(zhǔn)扶貧“123”模式。

一系列舉措成效良好。以湘西為例，2016—2017兩年，全州共選派科特派534名，解決產(chǎn)業(yè)難題6000余項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目345個(gè)，總投資3.2億元。現(xiàn)在，全省每年在崗有5000余名科技特派員和近1000名“三區(qū)”科技人才，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省51個(gè)貧困縣的全覆蓋。

“我們要打造團(tuán)隊(duì)式、成建制科技人才對(duì)口扶貧模式，建立科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)、科技副縣長、科技特派員的立體、多層次科技扶貧幫扶新機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)團(tuán)在貧困縣的全覆蓋，科技特派員在貧困村的全覆蓋。”童旭東說。

把適合的人放到最需要的地方

科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，委派科技副縣長為團(tuán)長，科技特派員為主體，每個(gè)科技兵團(tuán)至少包含5名實(shí)用型技術(shù)專家。成團(tuán)后，服務(wù)團(tuán)將有幾個(gè)“人設(shè)”：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策咨詢智庫;特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣的技術(shù)團(tuán);本土科技管理和實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)團(tuán);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)咨詢、企業(yè)孵化平臺(tái)。

行動(dòng)剛?cè)娲蝽懀糠址?wù)團(tuán)就有了出色業(yè)績。

永州雙牌縣今年4月成功脫貧摘帽。這里面，就有湖南省畜牧獸醫(yī)研究所、省農(nóng)科院等7家院所高校、24名科特派的辛勞。

雙牌縣是該省率先啟動(dòng)試點(diǎn)服務(wù)團(tuán)的縣市。團(tuán)長李雄帶隊(duì)，量身為當(dāng)?shù)卮蛟焐滞岭u扶貧產(chǎn)業(yè)，建立了“特色養(yǎng)殖+特有品種+獨(dú)特地理區(qū)域”的優(yōu)勢品牌基地，注冊(cè)了“雙牌森林土雞”商標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)化，僅去年一年，就帶動(dòng)6000余戶貧困戶加盟，戶均增收1000元以上，形成了雙牌縣惠及面最廣的產(chǎn)業(yè)。

在童旭東看來， 這樣的佳績得益于科特派人才“選秀”的長期積累。精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)“選秀”，把最合適的科技人才放到最需要的地方。湖南省科特派選擇有三原則：選前調(diào)研，列出人才需求清單;采用“市場主導(dǎo)、雙向選擇、供需對(duì)接”的人才選派模式;“不拘一格用人才”，從高校院所、龍頭企業(yè)的“科班”人才，到農(nóng)村“田秀才”與“土專家”，不分“派別”，只要“實(shí)用”。由此，十余年時(shí)間，建立了一個(gè)接得地氣、能精準(zhǔn)助力不同貧困縣科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科特派“朋友圈”。再“分組”成團(tuán)，自然易出成效。

點(diǎn)面結(jié)合整合各方力量

“與單個(gè)科技特派員服務(wù)駐點(diǎn)單位模式相比，成團(tuán)選派更具有優(yōu)勢。從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，到點(diǎn)面結(jié)合，可短時(shí)間內(nèi)整合各方面科研力量，科學(xué)配置科技資源，提升工作績效。”瀘溪縣服務(wù)團(tuán)團(tuán)長周書棟說。

事實(shí)上，在湘西瀘溪縣服務(wù)幾年，周書棟早察覺到了一種變化。

隨著國家政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持力度不斷加大，農(nóng)戶不再滿足只學(xué)技術(shù)，更希望獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、多學(xué)科技術(shù)支持和新品牌營銷理念。“他們的思想在變化，科技服務(wù)模式也要更高效和實(shí)用。服務(wù)團(tuán)的啟動(dòng)，順應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的改變，來得正是時(shí)候。”周書棟說。

有此體會(huì)的不止周書棟一個(gè)。邵陽武岡市服務(wù)團(tuán)團(tuán)長卞建明，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)，開展畜禽養(yǎng)殖、肉品加工、生物醫(yī)藥等業(yè)務(wù)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，帶來了每年三十多億的新增產(chǎn)值，帶領(lǐng)上萬貧困人口持續(xù)脫貧。

目前，該省已在51個(gè)貧困縣組建科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，形成新型經(jīng)營主體1000多個(gè)，向貧困地區(qū)推廣實(shí)用新技術(shù)、新品種5000多項(xiàng)。

給“巧婦”找來“下鍋米”

湖南省農(nóng)科院專家劉芳清、劉詠紅、周克艷組成的“三區(qū)”科技服務(wù)工作隊(duì)，來到祁東縣鳳歧坪鄉(xiāng)后，就圍繞當(dāng)?shù)孛撠毊a(chǎn)業(yè)開設(shè)起“田間課堂”：槐米栽培技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)烏骨雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，槐米養(yǎng)蜂技術(shù)咨詢……在“三劍客”傳道授業(yè)下，目前他們重點(diǎn)服務(wù)的清華山村，已培育了一支本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，發(fā)展了槐米種植300畝，林下生態(tài)養(yǎng)雞2016年就達(dá)兩萬只，每只純收入在60元左右。

這是湖南科技扶貧的“頭號(hào)工程”——人才技能培訓(xùn)服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施村骨干人員培訓(xùn)，打造本土人才隊(duì)伍。

巧婦難為無米之炊。為支持科特派扶貧，湖南省科技廳在縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)中，每年撥出近3000萬元設(shè)立科技扶貧專項(xiàng)，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育;設(shè)立科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)工作專項(xiàng)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、星創(chuàng)天地建設(shè)和中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等專項(xiàng)，累計(jì)科技扶貧資金4.2億元;為貧困地區(qū)爭取國家各類科技項(xiàng)目資金達(dá)2億元;在全國率先投入啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣項(xiàng)目。

在這些支持下，大湘西貧困地區(qū)服務(wù)團(tuán)組織了200多萬茶農(nóng)投身黃金茶和黑茶產(chǎn)業(yè)，已幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)脫貧。其中，古丈縣服務(wù)團(tuán)推動(dòng)當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)值從2015年的4億上升到2017年的7.8億，產(chǎn)值接近翻番。派駐郴州宜章縣的“葡萄教授”石雪暉，利用其研發(fā)的三種間、套種技術(shù)模式，幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)年新增果蔬總產(chǎn)量215噸，平均增長12.6%，新增銷售收入240.13萬元，新增利潤總額149.84萬元。