湖南長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦結(jié)一留置案—— 一出納挪用千萬(wàn)公款竟為購(gòu)買(mǎi)彩票

一起涉嫌挪用1501萬(wàn)余元公款的留置案件，從初核到立案調(diào)查，再到審理終結(jié)并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，用時(shí)一個(gè)半月的時(shí)間。

記者日前從湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委獲悉，省農(nóng)科院生產(chǎn)管理處財(cái)務(wù)科原出納倪向軍涉嫌挪用1501萬(wàn)余元公款，已被移送檢察機(jī)關(guān)。這是該區(qū)監(jiān)委成立后首例由省、市紀(jì)委監(jiān)委指定辦理并辦結(jié)的留置案件。

芙蓉區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任王躍斌告訴記者，倪向軍(非中共黨員)在2012年至2018年期間，涉嫌利用職務(wù)之便，通過(guò)直接支取現(xiàn)金、虛列名目開(kāi)具現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票等方式，挪用公款1501萬(wàn)余元，其中1485萬(wàn)余元用于購(gòu)買(mǎi)體育彩票，15萬(wàn)余元用于生活開(kāi)支。其間共歸還295萬(wàn)余元，尚有1205萬(wàn)余元未歸還。

爭(zhēng)分奪秒查清來(lái)龍去脈

2月2日，倪向軍案由省、市紀(jì)委監(jiān)委指定芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦理。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委于當(dāng)日成立“2·2專(zhuān)案組”，迅速進(jìn)行初核。

經(jīng)初核，當(dāng)日即對(duì)倪向軍涉嫌挪用公款問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。

次日，調(diào)查發(fā)現(xiàn)倪向軍涉嫌挪用公款問(wèn)題案情重大，涉及金額特別巨大。經(jīng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)倪向軍采取留置措施。

隨著調(diào)查深入推進(jìn)，專(zhuān)案組人員發(fā)現(xiàn)，倪向軍挪用公款行為呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間跨度大，歷經(jīng)6年時(shí)間;二是金額特別巨大;三是金額分散，倪向軍幾乎每個(gè)工作日都挪用公款，共計(jì)2000多天，挪用金額最小的一筆僅300元;四是對(duì)賬難度大，該案涉及1個(gè)對(duì)公賬戶(hù)、2個(gè)私人賬戶(hù)、4個(gè)公司賬戶(hù)、10家彩票店，有的彩票店因已停業(yè)無(wú)法找到。倪向軍每月均制作假對(duì)賬單，也給該案調(diào)查工作增加了難度。

專(zhuān)案組化壓力為動(dòng)力，爭(zhēng)分奪秒、晝夜兼程、馬不停蹄。堅(jiān)持將每個(gè)賬目明細(xì)與銀行、單位、彩票店等對(duì)賬審核，形成12本案卷，最終查清上千筆賬目的來(lái)龍去脈。

從2月3日至3月5日，在不到20個(gè)工作日的時(shí)間里，該案調(diào)查終結(jié)。3月6日至3月14日，該案審理終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“沒(méi)想到辦理節(jié)奏這么快，環(huán)節(jié)如此緊湊，辦案的效果也非常好。”從區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸的干部段志徽說(shuō)。

“以前偵查一起挪用公款犯罪案件至少要6到7個(gè)月，對(duì)紀(jì)委移送過(guò)來(lái)的案件，我們也要重新再偵查一遍。”從檢察院轉(zhuǎn)隸并擔(dān)任區(qū)監(jiān)委委員的舒序松介紹，區(qū)監(jiān)委成立后，查辦案件的效率大幅提高。成立2個(gè)月以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共對(duì)5人采取留置措施，1起辦結(jié)案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

秘訣是全面融合、攥指成拳

短短一個(gè)月就查結(jié)涉案金額如此巨大的留置案件，除了專(zhuān)案組爭(zhēng)分奪秒外，究竟還有什么秘訣呢?

“攥指成拳，這樣打出去就更加有力，才能發(fā)揮出‘1+1>2’的效能。”王躍斌告訴記者，1月12日，區(qū)監(jiān)委正式掛牌成立后，將工作力量向一線(xiàn)傾斜。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查一線(xiàn)工作的機(jī)構(gòu)、編制占比分別達(dá)到81.8%、79.1%。

“2·2專(zhuān)案組”統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，抽調(diào)包括6名原紀(jì)檢干部，7名轉(zhuǎn)隸干部的13名業(yè)務(wù)骨干組建專(zhuān)案組，使力量更集中、配置更科學(xué)。

“監(jiān)委成立帶來(lái)新活力，反腐敗力量全面整合、人員全面融合、工作全面磨合，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的制度優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為治理效能。”舒序松介紹，專(zhuān)案組分5個(gè)調(diào)查組同步展開(kāi)，大家在一線(xiàn)經(jīng)受錘煉，既各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又互相學(xué)習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)中磨礪能力。

此案的成功查辦，與各方齊參與、齊推動(dòng)分不開(kāi)。

芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)羅振軍介紹，為查清挪用公款具體金額，由駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)9名財(cái)務(wù)人員組成財(cái)務(wù)專(zhuān)組，進(jìn)駐案發(fā)單位專(zhuān)職查賬。歷時(shí)5個(gè)工作日，終于將上千筆賬目逐一查清，并形成會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論，為固定倪向軍的違法犯罪事實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

在案件事實(shí)基本查清，證據(jù)收集基本到位，調(diào)查報(bào)告已初步完成的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，案件審理部門(mén)提前介入。

“目標(biāo)明確、凝心聚力，各戰(zhàn)線(xiàn)、各專(zhuān)業(yè)人員并肩作戰(zhàn)形成強(qiáng)大合力，促使案件查辦推進(jìn)順利、證據(jù)充分、程序到位、快速辦結(jié)。”芙蓉區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任袁偉潔說(shuō)。

使用10種調(diào)查措施

袁偉潔告訴記者，根據(jù)案情需要，區(qū)監(jiān)委敢于先試先行，試用留置、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、搜查、鑒定、談話(huà)、查詢(xún)、扣押、查封、調(diào)取等10種措施，為以后工作探索了方法、積累了經(jīng)驗(yàn)。

按照監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的物證、書(shū)證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用，證據(jù)必須按法律的要求和法定程序來(lái)取得。

“堅(jiān)持依紀(jì)依法，強(qiáng)化程序意識(shí)，及時(shí)向省、市紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)格相應(yīng)的報(bào)批程序、流程管控，做到全程留痕，嚴(yán)防權(quán)力被濫用。”區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員鄒學(xué)斌介紹，區(qū)監(jiān)委2名辦案人員著正裝向倪向軍宣布留置決定書(shū)，由其本人簽字接收。辦案人員將其送至留置場(chǎng)所，并完成登記、體檢等流程，在排除有礙調(diào)查情形后，在24小時(shí)內(nèi)，專(zhuān)案組及時(shí)通知了被留置人員所在單位和家屬。

“依法依規(guī)、安全文明辦案是第一位，這根弦什么時(shí)候都不能松。”鄒學(xué)斌說(shuō)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定嚴(yán)密的安全預(yù)案，對(duì)留置期間保障留置對(duì)象合法權(quán)利作出周密安排，在訊問(wèn)過(guò)程中，進(jìn)行全程同步錄音錄像，及時(shí)固定審訊成果和證據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以來(lái)，共處置問(wèn)題線(xiàn)索121件，立案查處違紀(jì)違法案件28件，同比增長(zhǎng)300%，結(jié)案5件，黨紀(jì)政務(wù)處分5人。(本報(bào)記者 鄒太平 通訊員 胡呈慧)