上任屆滿一年九個(gè)月，蔡英文進(jìn)行“內(nèi)閣”大洗牌。最引人注意的，當(dāng)屬“外交部長(zhǎng)”、“國(guó)防部長(zhǎng)”和陸委會(huì)主委三大要職的變動(dòng)，分別由“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)吳釗燮、“國(guó)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)嚴(yán)德發(fā)以及臺(tái)大“國(guó)發(fā)所”教授陳明通接任。

香港“中評(píng)社”評(píng)論稱(chēng)，換上“自己人”取代國(guó)民黨色彩濃厚的李大維、張小月和馮世寬，似乎有安撫“獨(dú)派”的意味。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》則指出，這次“內(nèi)閣”改組，表面看起來(lái)變動(dòng)規(guī)模很大，但仔細(xì)一看都是老面孔，只是同一批人調(diào)到不同的位置而已。

昨日(23日)下午3時(shí)，臺(tái)當(dāng)局“行政院發(fā)言人”徐國(guó)勇舉行記者會(huì)，宣布此次人事改組名單。三人履新后，原“外交部長(zhǎng)”李大維改任“國(guó)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)，原陸委會(huì)主委張小月另有任用，原“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬卸任。此外，原“勞動(dòng)部長(zhǎng)”林美珠因健康援引請(qǐng)辭，高雄市副市長(zhǎng)、有“小陳菊”之稱(chēng)的許銘春接任，前“參謀總長(zhǎng)”邱國(guó)正接任“退輔會(huì)”主委，原主委李翔宙另有任用。

徐國(guó)勇還表示，陳明通因涉向臺(tái)大借調(diào)，三月中旬就任，其余人下周一正式交接。

臺(tái)當(dāng)局這三位新任要職官員，什么來(lái)頭?

吳釗燮(資料圖，圖源臺(tái)媒)

吳釗燮是綠營(yíng)團(tuán)隊(duì)的“老面孔”了：曾為陳水扁當(dāng)局的“總統(tǒng)府副秘書(shū)長(zhǎng)”、“駐美代表”、“陸委會(huì)主委”，蘇貞昌黨主席時(shí)期的政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)、民進(jìn)黨“駐美代表”，蔡英文黨主席時(shí)期的秘書(shū)長(zhǎng)一直到蔡英文當(dāng)局的“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)。

可以看出，任憑民進(jìn)黨權(quán)力更迭，吳釗燮都穩(wěn)受重用，尤其是蔡英文在國(guó)際與安全事務(wù)倚重的重要幕僚。

臺(tái)灣“中央社”援引知情人士的話指出，吳釗燮出任“外交部長(zhǎng)”，不僅凸顯蔡英文對(duì)吳釗燮的信任倚重，更代表蔡英文在領(lǐng)導(dǎo)“外交”事務(wù)的意志貫穿。

香港“中評(píng)社”則指出，任用吳釗燮也突顯蔡英文用人圈很小，怎么用都是這一批人，想有什么開(kāi)創(chuàng)性恐怕很難。

新任陸委會(huì)主委陳明通曾是陳水扁任內(nèi)的陸委會(huì)副主委、主委，此次是“回鍋”再任。

陳明通(資料圖，圖源臺(tái)媒)

他擔(dān)任陸委會(huì)副主委時(shí)，主委即是蔡英文。臺(tái)媒稱(chēng)，兩人有很深厚的合作經(jīng)驗(yàn)，默契十足，是“最佳拍擋”。

陳明通畢業(yè)于臺(tái)灣大學(xué)政治系，擁有政治學(xué)博士學(xué)位。早期研究領(lǐng)域是臺(tái)灣地方派系，著有“派系政治與臺(tái)灣政治變遷”專(zhuān)書(shū)，此后轉(zhuǎn)入兩岸關(guān)系與中國(guó)大陸研究，并在陳水扁任內(nèi)嶄露頭角。

2007年，陳明通與多位學(xué)者提出“中華民國(guó)第二共和憲法”草案，不但被有關(guān)部門(mén)公開(kāi)定義為“法理臺(tái)獨(dú)”，臺(tái)灣島內(nèi)的不少學(xué)者也認(rèn)為陳明通在搞“法理臺(tái)獨(dú)”。

南開(kāi)大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵對(duì)“中時(shí)電子報(bào)”表示，陳明通“底色”非常鮮明，在“法理臺(tái)獨(dú)”上，用心深遠(yuǎn)。蔡英文現(xiàn)在把陳明通放回陸委會(huì)，顯示蔡英文對(duì)于“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)確實(shí)根深蒂固，沒(méi)有絲毫動(dòng)搖。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》評(píng)論，蔡英文找回昔日搭擋陳明通任陸委會(huì)主委，頗有希望借由陳明通豐富的兩岸人脈，打通目前兩岸僵局的味道。不過(guò)，兩岸目前缺乏政治對(duì)話與互信基礎(chǔ)，蔡英文當(dāng)局的對(duì)大陸政策如果不適度調(diào)整，即使換上陳明通，也難以讓兩岸暢通。

“中評(píng)社”指出，蔡英文上任即將兩年，民調(diào)一再下滑，民進(jìn)黨目前支持度倒退到2008年低潮期，面對(duì)年底縣市長(zhǎng)選舉，蔡英文嚴(yán)正以待，“內(nèi)閣”改組主要是“總統(tǒng)”職權(quán)就可以觀察到蔡英文對(duì)年底選舉的重視。

“中評(píng)社”稱(chēng)，吳釗燮從“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)“降級(jí)”接下“外交部長(zhǎng)”一職，搭配上陸委會(huì)主委陳明通，有政策上的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。兩岸關(guān)系僵持，多個(gè)“邦交”傳出不穩(wěn)的消息。面對(duì)年底選舉，“獨(dú)派”壓力不小。吳釗燮叔父是“獨(dú)派”大佬吳澧培，“獨(dú)派”之前對(duì)“老藍(lán)男”李大維很有意見(jiàn)，現(xiàn)在吳釗燮接“外交部長(zhǎng)”多少有對(duì)“獨(dú)派”交代的意味。

至于即將接掌“國(guó)防部”的嚴(yán)德發(fā)，出身陸軍裝甲兵，曾擔(dān)任“參謀總長(zhǎng)”、臺(tái)陸軍司令、“國(guó)防部”軍備副部長(zhǎng)等職務(wù)。

嚴(yán)德發(fā)(資料圖，圖源臺(tái)媒)

吳釗燮和嚴(yán)德發(fā)分別從“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)和“國(guó)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)卸任，擔(dān)任“外交”和“國(guó)防”部長(zhǎng)，被質(zhì)疑是“降調(diào)”。

臺(tái)當(dāng)局“總統(tǒng)府”與“國(guó)安會(huì)”兩大秘書(shū)長(zhǎng)相當(dāng)于“院長(zhǎng)級(jí)”，根據(jù)臺(tái)“政務(wù)人員俸給條例”，兩秘書(shū)長(zhǎng)待遇比照“院長(zhǎng)級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)支領(lǐng)。目前部長(zhǎng)月薪約18萬(wàn)新臺(tái)幣，“院長(zhǎng)”約30萬(wàn)新臺(tái)幣。兩人月薪估計(jì)下降10多萬(wàn)新臺(tái)幣。

但徐國(guó)勇在記者會(huì)上則表示，這些職位都是“部長(zhǎng)級(jí)”的特任官，特任官之間沒(méi)有降調(diào)的問(wèn)題。

香港“中評(píng)社”分析稱(chēng)，“府會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)降調(diào)為部長(zhǎng)，且均屬“搬風(fēng)”與“回鍋”，蔡英文以“維穩(wěn)”為最大前提，意味著接下來(lái)的兩岸、軍事、“外交”都將進(jìn)入動(dòng)蕩期。

據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，據(jù)悉，這次“內(nèi)閣”改組過(guò)程相當(dāng)倉(cāng)促，幾乎到昨天公布前才拍板。“總統(tǒng)府”春節(jié)初五開(kāi)始召集“府內(nèi)”高層討論新人事，“國(guó)安”高層幾乎初四才接獲通知，準(zhǔn)備開(kāi)會(huì)。

由于吳釗燮的變動(dòng)牽涉“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)一職，對(duì)于“總統(tǒng)府”幾乎在前天深夜到昨天早上才確定由吳釗燮出任“外交部長(zhǎng)”，民進(jìn)黨內(nèi)分析，關(guān)鍵是陳菊對(duì)接任“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)的態(tài)度偏向正面，因此決定空出這一職，等待陳菊點(diǎn)頭，凸顯蔡英文對(duì)陳菊北上的重視與期待。

島內(nèi)世新大學(xué)傳播學(xué)院院長(zhǎng)游梓翔在臉書(shū)以“組員被重組但問(wèn)題在組長(zhǎng)”發(fā)文表示，臺(tái)灣現(xiàn)在遭遇的兩岸困境、國(guó)際難題，問(wèn)題確實(shí)是來(lái)自這個(gè)“組”，但關(guān)鍵根本不在“組員”，而在“組長(zhǎng)”，如果“組長(zhǎng)”腦袋不換，意識(shí)形態(tài)依舊，“組員”大風(fēng)吹換換位子有什么用?

游梓翔非常貼切的形容道：”請(qǐng)問(wèn)，1號(hào)變2號(hào)，2號(hào)變3號(hào)，3號(hào)變4號(hào)，原來(lái)的4號(hào)沒(méi)有走，5號(hào)換了個(gè)舊5號(hào)，1號(hào)還空在那里，這樣能帶來(lái)什么新氣象?解決什么老問(wèn)題呢?”

“中評(píng)社”分析稱(chēng)，這波泛兩岸意涵的人事任命，有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是蔡英文熟悉、信任，能貫徹其意志;二是熟悉、了解泛兩岸關(guān)系，深知兩岸關(guān)系的重要性、敏感性、挑戰(zhàn)性;三是能夠得到綠營(yíng)的普遍接受或支持;四是藍(lán)營(yíng)雖有質(zhì)疑但難以挑戰(zhàn)，甚至有相當(dāng)程度的理解或認(rèn)同。

針對(duì)這波“內(nèi)閣”改組，國(guó)民黨發(fā)言人洪孟楷23日指出，綜觀名單，5位“部長(zhǎng)”變動(dòng)，但與民生經(jīng)濟(jì)相關(guān)等“部會(huì)首長(zhǎng)”卻不動(dòng)如山，幾位有爭(zhēng)議的官員卻仍穩(wěn)如泰山，痛批蔡英文當(dāng)局與民意脫節(jié)嚴(yán)重，這樣的人事名單絲毫沒(méi)有迎合人民期待。

洪孟楷還指出，現(xiàn)今“外交、國(guó)防”及陸委會(huì)等“部會(huì)首長(zhǎng)”，無(wú)論換誰(shuí)，只要蔡英文的政治意識(shí)形態(tài)不變，任何人來(lái)都無(wú)法改變現(xiàn)在臺(tái)灣被孤立的現(xiàn)況。換句話說(shuō)，這樣的一份名單，亮點(diǎn)實(shí)在不足、變動(dòng)實(shí)在不大、期待實(shí)在不高，沒(méi)有激起民眾熱情的火花，只看見(jiàn)“府院”高層不斷放話的口水。

據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道，島內(nèi)中國(guó)文化大學(xué)教授鈕則勛表示，這次“內(nèi)閣”改組基本上換湯不換藥。這些新上任的舊人只是貫徹小英意志的代理人。從“外交部長(zhǎng)”吳釗燮、陸委會(huì)主委陳明通的“純綠”屬性來(lái)看，蔡英文此舉在顯示其對(duì)大陸態(tài)度漸變強(qiáng)硬，所以對(duì)“九二共識(shí)”，其接受可能性更低，兩岸關(guān)系回暖的機(jī)會(huì)當(dāng)然更低，兩岸關(guān)系前景令人擔(dān)憂。