特朗普擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)、英國“強”脫歐局面落定，澳大利亞政局“插曲”風(fēng)波不斷……回望2017年，各國選情變化或經(jīng)濟低迷之下，政府往往總喜歡拿移民政策開刀，欲拒還迎?明迎實拒?頻頻上演“政治秀”。如今，限制性的移民項目逐漸成為新的規(guī)范，一個極為復(fù)雜的政治移民格局，正悄無聲息的到來。

欲拒還迎 加大移民難度

去年10月，新西蘭政府以吸收優(yōu)質(zhì)移民為目標，將技術(shù)移民打分政策從140分提高到160分，今年又將4.9萬年薪調(diào)成了硬指標，隨著打分系統(tǒng)的改革，新西蘭移民政策趨于嚴格。

雖說4月，新西蘭移民局出臺“南島直通車”的新政策，為低技能人士提供一個一次性移民到南島的途徑獲得臨時簽證，之后符合條件的申請者可直接移民。

看起來新西蘭政府出臺的南島新政策向外勞拋出橄欖枝，但其實只是誘餌，因為大多在南島的低技能人士都是從事農(nóng)場、果園和搬磚等勞動性工作，這些勞動性工作的加分項，很難湊夠160分留在新西蘭，所以，以技術(shù)移民為主的中國申請者，更應(yīng)該把注意力放在如何增加加分項。

澳大利亞移民部采取“推動和拉動”的動態(tài)機制，便利化臨時和永久移民的入境和管制、執(zhí)法和制裁。一方面便利低技能人士留在澳大利亞從事基礎(chǔ)的勞務(wù)工作，另一方面取消457工作簽證，并對186簽證和187簽證(雇主擔(dān)保永居簽證)的申請條件作出修改，嚴格把控高技能人才的引進，加強對永久移民申請者的把關(guān)和制裁。在澳洲入境事務(wù)所公布的數(shù)據(jù)里，457簽證持有者中占第三位的是中國人，就目前形勢而言，很多華人恐怕會被波及。

在與歐盟談判“脫歐”的一年拉鋸戰(zhàn)里，英鎊持續(xù)走低，“脫歐”成為人們決定是否移民英國的因素之一。不少金融界大亨和輿論表示，“脫歐”后，移民人數(shù)減少代表著英國對人才的吸引力下降。于是今年12月，英國內(nèi)政部宣布，在現(xiàn)有4所大學(xué)基礎(chǔ)上新增23所大學(xué)，延長畢業(yè)簽證有效期，并能獲得比就讀課程時長多6個月的簽證，這就意味著，他們將有多出1年的時間在英國找工作。

雖然留英時間被延長，但“脫歐”后，國際留學(xué)生能拿到工作名額的幾率并沒有加大，尤其對中國留學(xué)生。

一方面，今年上半年，一家主要幫助中國留學(xué)生辦理Tier5實習(xí)簽證的擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保資質(zhì)被吊銷，下半年，多家華人企業(yè)的Tier 2簽證資格也被吊銷。抽查審核制度趨于嚴格。另一方面，據(jù)英國移民事務(wù)次官古德維表示，今年4月起，政府計劃向非歐盟外勞征收“外勞年費”，日后該費用會進一步包括歐盟成員國勞工。根據(jù)英國小型企業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，超過1/5小企雇主聘用過若干來自歐盟國家的外勞。因此，為節(jié)約成本，英國企業(yè)則很少垂涎于中國申請者，圓夢留英依舊是個大難題。

政策收縮 背后原因令人深思

各國移民政策不斷收縮，到底背后有何原因?

首先是悄然滋生的就業(yè)保護主義，在金融危機的陰影籠罩下，隨著就業(yè)機會總量減少，移民國家慷慨發(fā)放綠卡的時代已宣告結(jié)束，他們以“訓(xùn)練本土人才”取代對海外勞工的依賴，降低移民人口水平。

特朗普上任后，進一步改革移民政策，除了在投資移民政策上進行調(diào)整外，H1-B簽證改革將在提倡“留住最聰明、最優(yōu)秀的人才”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為美國本土居民提供工作機會。甚至曾下達“買美國貨，雇美國人”的行政命令指導(dǎo)簽證項目“保護美國工人的利益”。

擁有英國牛津大學(xué)法學(xué)學(xué)位、斯坦福大學(xué)商學(xué)院工商管理碩士的學(xué)歷，曾在香港大型國際律所擔(dān)任律師，去年又加入由斯坦福教授創(chuàng)辦的硅谷新創(chuàng)公司的于童，因“學(xué)歷超過職位所需”，導(dǎo)致美國H1B簽證被拒，失去留美機會。

澳大利亞總理特恩布爾表示，政府今后的就業(yè)政策將優(yōu)先考慮澳大利亞人。有人提議，為防止人才被“浪費”，應(yīng)減少接收移民，甚至，一些雇主把“缺乏澳大利亞經(jīng)驗”作為拒絕雇傭移民的理由，讓不少申請者陷入了雞生蛋，蛋生雞的“死循環(huán)”……

“在澳大利亞找不到工作，因為在這里，想成為電線工有一個制度……我沒有配電三級證書，但要取得配電三級證書，我需要先有工作，如果沒有工作，我就拿不到證書，但沒有證書我又找不到工作，這是一個問題。”

英國政府將員工薪酬標準和移民技能費提高，讓那些想聘請海外雇員的企業(yè)成本不斷加大，這也意味著，他們將會把注意力放在本土尋覓對口的技術(shù)人才上。

其次，是近年來西方國家對全球化否定思潮的興起。多國收緊移民政策，也是在全球化過程中進行的貿(mào)易保護。在全球化經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較失衡開始顯露出反全球化的傾向，他們必須通過提高申請標準來限制移民，從而對本國境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行保護。

最后是在全球此起彼伏的恐怖襲擊，迫使各國寧愿關(guān)上門自保，也不愿意廣納移民人口。

恐襲事件頻發(fā)，特朗普重申將改革移民制度，取消多樣化抽簽以及取消移民鏈，創(chuàng)建“擇優(yōu)”制度，廢除簽證(綠卡)抽簽，他本人曾多次強調(diào)要結(jié)束親屬“鏈式移民”。因為最近幾個月襲擊紐約的兩名恐怖分子，都是通過失靈的移民系統(tǒng)進入美國。特朗普表示，最糟糕的國家的最糟糕的公民通過簽證抽簽進入了美國，多樣化簽證為恐怖分子進入美國提供了渠道。

12月11日，美國紐約市曼哈頓中城發(fā)生爆炸，導(dǎo)致4人受傷，多條地鐵公交線停運。紐約市長德布拉西奧說，這是“一起未遂恐怖襲擊”。新華社記者 王迎 攝

美國移民法變更的十分頻繁以及不可預(yù)見，使美國移民政策也愈發(fā)變得含糊不清，對于華人而言，留美之路會更加難上加難。同時，面對這場由各國領(lǐng)袖自編自導(dǎo)自演的移民政策制度改革的政治大秀，不少華人對各國的移民簽證政策表示無奈，并表現(xiàn)出一副“佛性”三連看態(tài)度：

“都行。”

“可以。”

“沒關(guān)系。”

作者 于淇