一次原本可以避免的強(qiáng)拆

過去兩個(gè)多月，貴州省桐梓縣官倉鎮(zhèn)朱天村青年王為定，與官倉鎮(zhèn)干部鬧了不愉快，矛盾的焦點(diǎn)在于，鎮(zhèn)政府同意王家修建住房，后又認(rèn)定為違章建筑，在建的房子被強(qiáng)制拆除了一部分。

王為定向中國青年報(bào)·中青在線記者提供的《官倉鎮(zhèn)人民政府同意建房的告知書》，明確同意王家可以拆除舊房建造新房。這份落款告知日期為2017年9月15日的告知書，還對(duì)房屋占地面積、建筑面積和四至界限作了規(guī)定。

11天以后的9月26日下午，一份同樣落款是官倉鎮(zhèn)人民政府的《責(zé)令停止違法建設(shè)行為的通知》，送到了王家，要求立即停止違法建設(shè)行為。

王為定拒絕簽收該通知，“我們是按照同意建房告知書上的要求來修建的”。這家人繼續(xù)施工建房，直到10月31日早上，鎮(zhèn)政府工作人員開著挖掘機(jī)來了。

王為定急眼了!“建房是你同意的，拆房是你動(dòng)手的，為什么?”

在王為定提供的一段對(duì)話錄音中，官倉鎮(zhèn)黨委書記婁立峰對(duì)他說，從來沒有見過政府同意建房的告知書，同時(shí)表示王家的房子可以修建，但必須按照鎮(zhèn)上的統(tǒng)一規(guī)劃來建。

婁立峰所稱的統(tǒng)一規(guī)劃主要是指，村民在公路兩旁建設(shè)的房屋，要與公路邊溝至少保持5米的間距。強(qiáng)制拆除的，就是超出間距的部分。

“為什么是間距5米?”“同意建房告知書上為什么不寫清楚要距離公路5米?”“原來的房屋地基已經(jīng)建好，退后5米的損失誰來負(fù)責(zé)?”

王為定連發(fā)三問。他接到的同意建房告知書上，列出了四至界限，但沒有寫明與公路之間的距離。

為了這5米的距離，王家人開始討說法。

11月21日，婁立峰在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，鎮(zhèn)里支持王家的建房計(jì)劃，但必須按照要求建設(shè)。

婁立峰向記者提供了一份官倉鎮(zhèn)黨委關(guān)于建房事宜的會(huì)議紀(jì)要，上面規(guī)定，村民在公路兩旁申請宅基地建房，建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。王家的房子必須距離公路路肩5米以上。

這份會(huì)議紀(jì)要的落款日期為10月11日，晚于鎮(zhèn)政府9月15日的同意建房告知書。

婁立峰提供的另一份依據(jù)是，2014年下發(fā)的《桐梓縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的通知》，里面明確農(nóng)村村民建房距離鄉(xiāng)道不少于5米。

王為定說，他認(rèn)可縣里2014年出臺(tái)的這份規(guī)定，“鎮(zhèn)里要是早點(diǎn)給我看這個(gè)文件，就不會(huì)弄成今天這個(gè)樣子了!”

婁立峰表示，自己安排過工作人員復(fù)印這份文件送給王家，但不知為何沒有落實(shí)。

對(duì)于強(qiáng)行拆除王家部分建筑，婁立峰表示是無奈之舉。“眼看著他們家房子第一層馬上就進(jìn)行澆灌了，不立即阻止，以后再拆，王家的損失會(huì)更大”。

在貴州貴達(dá)(遵義)律師事務(wù)所律師令狐昌勇看來，即使王家的住房屬于違章建筑，也應(yīng)當(dāng)按照正常的法律程序予以立案調(diào)查，并發(fā)出停止違法行為通知書，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯等，最后再下發(fā)相應(yīng)的行政處罰決定書并且要求其限期自行拆除。逾期未履行的情況之下，方能采取行政強(qiáng)制措施。另外，因許可建房的界限調(diào)整，此前下發(fā)的同意建房告知書在未依法予以變更或自行撤回之前，政府擅自強(qiáng)拆，有違行政許可的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。

婁立峰坦言，因?yàn)楣ぷ骷?xì)節(jié)的問題造成了這場不必要的矛盾，這原本是一場可以避免的矛盾。他表示，接下來會(huì)在政策允許的范圍內(nèi)繼續(xù)與王家協(xié)商，支持王家把房子建起來。