中新網(wǎng)北京9月26日電(記者 張尼)26日，《法治政府藍(lán)皮書：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2017》在北京發(fā)布?！秷?bào)告》指出，近年來(lái)，中國(guó)地方法治政府建設(shè)的總體水平持續(xù)提升，全國(guó)出現(xiàn)了一些法治水平比較先進(jìn)的示范地區(qū)，這其中就包括北京、上海、廣州、深圳等城市。

9月26日，《法治政府藍(lán)皮書：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2017》在北京發(fā)布。中新網(wǎng)記者 張尼 攝

百個(gè)城市中，超九成法治政府建設(shè)過及格線

上述《報(bào)告》由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布。這是該院自2013年啟動(dòng)中國(guó)地方法治政府評(píng)估項(xiàng)目以來(lái)，連續(xù)第五年發(fā)布全國(guó)范圍內(nèi)的法治政府評(píng)估報(bào)告。

2017年，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院評(píng)估團(tuán)隊(duì)依據(jù)自主研發(fā)的指標(biāo)體系，對(duì)100個(gè)城市的法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了全面評(píng)估。

目前指標(biāo)體系包括8個(gè)客觀指標(biāo)和1個(gè)主觀指標(biāo)。8個(gè)客觀指標(biāo)分別為“依法全面履行政府職能”、“法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)”、“依法行政制度體系”、“行政決策”、“行政執(zhí)法”、“政務(wù)公開”、“監(jiān)督與問責(zé)”、“社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決”。反映主觀評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)1項(xiàng)，即“社會(huì)公眾滿意度調(diào)查”。

《報(bào)告》指出，2014年，被評(píng)估城市的平均得分為597.01分;在2015年，被評(píng)估城市的平均得分為617.36分;2016年被評(píng)估城市的平均得分為663.07分;2017年被評(píng)估城市的平均得分為687.22 分。

《報(bào)告》分析稱，在近幾年的評(píng)估中，被評(píng)估城市得分率逐年上升的趨勢(shì)非常明顯，但整體水平依然不高，且在2017年呈現(xiàn)增速放緩的態(tài)勢(shì)。

從各個(gè)分?jǐn)?shù)段的統(tǒng)計(jì)情況看，低分城市正在逐漸減少，及格的城市數(shù)量則不斷增多。2014年有46個(gè)城市及格，2015年有62個(gè)城市及格，2016年有88個(gè)城市及格，及格率已經(jīng)達(dá)到8成以上。2017年有93個(gè)城市達(dá)到及格線。

資料圖：北京西站中新網(wǎng)記者 金碩 攝

北上廣深等城市躋身法治水平先進(jìn)示范地區(qū)

《報(bào)告》認(rèn)為，全國(guó)也出現(xiàn)了一些法治水平比較先進(jìn)的示范地區(qū)。

自2014年至今的評(píng)估中，排名始終在前二十名的城市有10個(gè)，分別是北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、合肥、廈門、長(zhǎng)沙、成都。

《報(bào)告》指出，這些城市法治政府建設(shè)的制度體系相對(duì)完備，政府決策相對(duì)規(guī)范，法律實(shí)施效果較好，行政復(fù)議和行政訴訟運(yùn)行良好，在法治政府建設(shè)方面具有典范意義。

與此同時(shí)，《報(bào)告》也提出，法治政府建設(shè)落后地區(qū)需要“彎道超車”。

《報(bào)告》分析稱，在全國(guó)法治政府建設(shè)不斷進(jìn)步的大背景下，部分地區(qū)法治政府建設(shè)相對(duì)落后的狀況需要引起高度關(guān)注，避免法治示范地區(qū)和落后地區(qū)之間的差距不斷加大。落后地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，尋找加快法治發(fā)展的突破口，通過法治環(huán)境的提升進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

資料圖

珠三角、長(zhǎng)三角綜合表現(xiàn)最優(yōu)異

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以城市群為標(biāo)志的區(qū)域劃分更為突出?！秷?bào)告》顯示，當(dāng)前中國(guó)城市群間法治政府建設(shè)狀況差異明顯。

在哈長(zhǎng)、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游、中原、成渝七個(gè)國(guó)家級(jí)城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)中，無(wú)論是最高分、最低分還是平均分，珠三角區(qū)域和長(zhǎng)三角區(qū)域的綜合表現(xiàn)最為優(yōu)異，說(shuō)明珠三角和長(zhǎng)三角城市群法治政府建設(shè)的整體水平略高于其他城市群。

《報(bào)告》分析指，哈長(zhǎng)城市群和中原城市群的最高分、最低分以及平均分普遍低于其他城市群，尤其是哈長(zhǎng)城市群的平均分最低，說(shuō)明其法治政府建設(shè)水平相對(duì)落后。

與此同時(shí)，成渝城市群、京津冀城市群和長(zhǎng)江中游城市群的最高分、最低分和平均分相對(duì)接近，說(shuō)明其在七個(gè)城市群中處于居中水平。(完)