盤活農(nóng)村資產(chǎn) 鼓起農(nóng)民腰包

晉江新聞網(wǎng)9月18日訊 晉江，作為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，2015年以來，針對宅基地“取得困難、利用粗放、退出不暢、權(quán)能不彰”等問題，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、多元取得、有償退出、集約利用、完善權(quán)能”的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。

磁灶大埔村經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，建成整齊劃一的住宅小區(qū)

保障住房權(quán)益

改善居住條件

走進(jìn)磁灶鎮(zhèn)大埔村，整齊劃一的農(nóng)民住宅小區(qū)映入眼簾，沿著小區(qū)行走，道路干凈整潔、綠樹成蔭。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，大埔村探索農(nóng)民宅基地有償退出、置換機(jī)制，村委會規(guī)劃專門用地作為村民住宅小區(qū)，集中建設(shè)住房，村委會和村民簽訂協(xié)議，村民將現(xiàn)有宅基地和房屋退出，用于置換住宅小區(qū)的新房，不愿意置換的，可通過宅基地有償退出機(jī)制領(lǐng)取補(bǔ)償款。

如今，通過宅基地退出和置換機(jī)制，村里盤活了閑置、零散建設(shè)用地，大埔村村委會將這些土地用于道路、綠化、文體公園等公共設(shè)施建設(shè)，改善了村居環(huán)境。

宅基地退出后，如何解決農(nóng)民住房問題，實(shí)現(xiàn)戶有所居?“我們采取有償取得和分類保障的辦法。”晉江市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在城中村，農(nóng)民可以拿宅基地和房屋，換安置房、商務(wù)辦公樓、店面、商場、公寓、現(xiàn)金和股權(quán)等，促進(jìn)地的集約化、人的城鎮(zhèn)化;在城郊村，鼓勵有一定規(guī)模的村民住宅，進(jìn)行集中改造、綜合整治，建設(shè)農(nóng)民公寓、住宅小區(qū)、小高層等方式解決農(nóng)民住房;在郊外村，盡量滿足一戶一宅，同時鼓勵危房翻建，完善公共配套，改善居住條件。

在保障“戶有所居”的基礎(chǔ)上，晉江市還進(jìn)一步打造“戶有宜居”環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實(shí)施綠化整治，建設(shè)休閑廣場、公園、養(yǎng)老院等，拓寬、綠化村莊道路，著力打造環(huán)境優(yōu)美的宜居鄉(xiāng)村。

農(nóng)房抵押貸款

實(shí)現(xiàn)宅基地權(quán)益

去年12月，晉江農(nóng)商銀行與磁灶鎮(zhèn)東山村委會進(jìn)行授信簽約，決定由晉江農(nóng)商銀行張林支行對東山村農(nóng)房“兩證”齊全的部分村民進(jìn)行批量授信，總授信金額1億元。東山村村民如果需要用到大筆資金，就可以用東山建材市場內(nèi)的住房進(jìn)行抵押貸款，而且在家門口的銀行就能辦理。

“農(nóng)房抵押貸款授信的項(xiàng)目一直都在執(zhí)行，這次改革，通過探索‘銀村共建’模式，由原來的單獨(dú)抵押授信，拓展為‘批量授信、逐宗放款’，東山村是第一次進(jìn)行批量授信，也是全省首次，以進(jìn)一步提高農(nóng)房抵押貸款授信審批效率。”晉江農(nóng)商銀行個人金融部總經(jīng)理柯子匯介紹，晉江是全國最早辦理農(nóng)房抵押貸款的地區(qū)之一，開展近20年累計(jì)貸款35億元，受益農(nóng)戶2.5萬人。

不僅如此，晉江還通過旅游觀光、“有償退出+古村落保護(hù)”、商業(yè)開發(fā)等不同模式，推動宅基地功能從單一的保障型居住向綜合利用拓展，充分發(fā)揮收益權(quán)能，實(shí)現(xiàn)不同功能的活態(tài)利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

改革試點(diǎn)以來，晉江共騰退宅基地3748畝，發(fā)放農(nóng)民住房和宅基地抵押貸款10.43億元;培育各級美麗鄉(xiāng)村50個、淘寶村6個;全市村均村財(cái)收入超57萬元。

晉江市國土資源局負(fù)責(zé)人表示，通過開展農(nóng)村土地制度改革，晉江的土地集約利用水平得到較大提升，農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。

(記者_(dá)闕楊娜 鄭翔 實(shí)習(xí)生_陳可 通訊員_洪榕山 文圖)