“別的孩子都用電腦寫作業(yè)，我家娃娃電腦都沒有，是不行。”老楊也沒錢，后來是楊利民的舅舅給孩子買了一臺電腦帶去學(xué)校。

今年7月初，正值同濟(jì)大學(xué)期末考試期間，老楊接到兒子班主任的電話，班主任反映孩子成績還是不行。7月10日，老楊給兒子打電話溝通此事，“他當(dāng)時有點(diǎn)難過的，說自己能力不行，聽不懂老師講的。”老楊安慰了一句“沒事”，就聽到電話那頭傳來“你在跟誰說話”的聲音，電話很快被掛斷。

此后，老楊再也沒聯(lián)系上兒子。后來經(jīng)校方、警方多方核對證實(shí)了以下兩個楊利民出現(xiàn)的時間點(diǎn)：7月15日，楊利民大學(xué)輔導(dǎo)員老師官威接到學(xué)生電話，知道楊利民回到了寢室;7月16日，監(jiān)控顯示楊利民出現(xiàn)在了學(xué)校附近的網(wǎng)吧。

“我現(xiàn)在特別特別后悔。小孩在上海讀書，我應(yīng)該給他把學(xué)習(xí)用品、足夠的生活費(fèi)準(zhǔn)備好。”老楊總覺得，兒子是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)想要打工，卻被騙走了。

家屬陷“尋人困境”，為何立案難

7月19日，在9天沒能聯(lián)系上兒子的情況下，老楊報(bào)案了。他從云南跑到上海市公安局文保分局滬東高校派出所，以“詐騙”的名義報(bào)了案。但警方未予以立案。

事后，相關(guān)民警在接受媒體采訪時表示，此事暫時達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，無法調(diào)取通話記錄、銀行賬戶記錄等，只能先按照失蹤人口查找。7月16日監(jiān)控視頻中出現(xiàn)的楊利民，即為警方當(dāng)時查到的線索。

“我想不通，他就一個大學(xué)生，又不是大老板，他的手機(jī)記錄、銀行賬戶記錄怎么就不能查了?怎么就涉及隱私了?”老楊總是擔(dān)心，事情越拖越?jīng)]譜。他最害怕的情況是，一直找不到人，最后在哪條水溝里、荒地里找到已經(jīng)沒氣兒的人，“至少各種調(diào)查手段都用上吧?”

家屬的心情可以理解，令人同情。但同時，根據(jù)法律規(guī)定，即便失聯(lián)了兩個月，楊利民的事兒也夠不上立案的條件。

根據(jù)公安部下發(fā)的《公安機(jī)關(guān)查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定》的要求，只有失蹤現(xiàn)場有明顯的侵害跡象的、有證人證明失蹤人員遭到侵害的、人與機(jī)動車一起失蹤或攜帶大量財(cái)務(wù)失蹤的、不滿14周歲的未成年人失蹤超過48小時的、失蹤人員在失蹤前與他人有重大矛盾糾紛的、失蹤原因不明失蹤時間超過3個月的、其他疑似被侵害的等7類情形，才可以登記為“疑似被侵害失蹤人員”。

老楊產(chǎn)生的一切懷疑和推斷，并不具備立案或者登記“疑似被侵害失蹤人員”的條件，因此公安機(jī)關(guān)此前并未予以立案。

同濟(jì)大學(xué)也在暑假期間多次幫助聯(lián)系溝通，并與警方多次溝通。據(jù)楊利民班主任稱，因他平時安靜內(nèi)向，很少與同學(xué)有往來，因此與他熟悉的同學(xué)并不多。而暑假期間，學(xué)校宿舍樓線路裝修，監(jiān)控不能正常工作，“不能確定他最后待在學(xué)校的時間。”

周建剛是一名在云南工作的江蘇人，平時熱心公益。他在看到老楊托人發(fā)布的求助網(wǎng)貼后，主動聯(lián)系了老楊，幫助他一起尋找楊利民。

“云南山村的孩子，你知道他們考一個出來到上海讀書有多不容易嗎?說丟就丟了?”周建剛資助過4個云南的孩子上學(xué)，他告訴記者，這些孩子到了大城市后普遍存在自卑、壓力過大的情況，“父母都是山村的，也不懂得關(guān)心、安慰孩子，很容易出問題。”

周建剛參與過不少尋人的事兒，對于警方立案的依據(jù)等問題，他心知肚明，“這是一個真空地帶，小孩子失蹤了48小時可以立案，大學(xué)生丟了兩個多月卻不行。”

周建剛注意到，最近出現(xiàn)了很多大學(xué)生誤入傳銷組織最終死亡的新聞，“明明可以在人走丟一兩個月里找到活人，為啥要拖到最后在水溝里撈尸體?”

有時候，周建剛甚至覺得，云南勐撒鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府都來得更有人情味一些。楊利民失蹤后，鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)呼吁給老楊募捐，捐來的錢悉數(shù)交到老楊手上，給他湊足再到上海找兒子的費(fèi)用。高中老師、高中同學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部，都在為楊利民的事兒四處奔走。

部門規(guī)定有沒有可能突破

中國青年報(bào)·中青在線記者注意到，楊利民失蹤事件與此前多起媒體報(bào)道的大學(xué)生失蹤事件有許多相似之處。最突出的，也是最令楊家人擔(dān)憂的，就是此前發(fā)生在天津靜海的“大學(xué)生李文星陷傳銷組織致死”事件。

當(dāng)時，李文星的家人也是在報(bào)失蹤時未能得到立案，在缺少查找手段的情況下，沒找到孩子，最終被告知“人沒了”。

而在上海，類似的大學(xué)生失蹤事件也曾發(fā)生過。去年12月23日下午，上海戲劇學(xué)院女大學(xué)生吳某從學(xué)校公寓走出后失蹤，上海公安局靜安分局于26日下午接報(bào)后受理并開展了大量尋找工作。當(dāng)時，靜安警方專門就“立案”和“受理”兩者的區(qū)別做了介紹——受理是公安部門對報(bào)案情況進(jìn)行登記受理，但立案要有標(biāo)準(zhǔn)。

但是，靜安警方此前并沒有因?yàn)椴环狭笚l件而停止搜尋女大學(xué)生的腳步。參與民警當(dāng)時接受媒體采訪時說，“哪怕只是萬分之一的可能，對于當(dāng)事人父母來說就是百分之百。”

京師律師事務(wù)所刑訴律師王學(xué)強(qiáng)告訴記者，盡管按照公安部的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)無法對楊利民失蹤事件予以立案，但在特殊情況下，應(yīng)當(dāng)呼吁報(bào)案人在證明親屬關(guān)系后，公安機(jī)關(guān)給予一些“有溫度的”人性化管理。

“按照規(guī)定，要查手機(jī)信號等，屬于技術(shù)偵查范疇，至少要地市級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”王學(xué)強(qiáng)說，不符合立案規(guī)定的情況下，公安機(jī)關(guān)確實(shí)很難操作，但為當(dāng)事家屬提供一些偵察便利并不是完全不可行。

中國青年報(bào)·中青在線記者注意到，這份決定了“大學(xué)生失蹤倆月不能立案”的《公安機(jī)關(guān)查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定(試行)》文件，由公安部刑事偵查局于2005年印發(fā)。

“我?guī)椭芏嗳苏疫^人，真的是體制問題。只希望這次能通過楊利民的事兒，再推動下相關(guān)規(guī)定，能否再人性化一些。”周建剛說。