兩年來，廈門自貿(mào)片區(qū)率先形成“一照一碼”、“多規(guī)合一”、航空維修、中歐(廈門)班列、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等領(lǐng)先全國的改革樣本

一場“不破不立”的改革探索助推廈門成為區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等

東渡港區(qū)。(記者 王火炎 航拍器攝)

廈門自貿(mào)片區(qū)多項(xiàng)創(chuàng)新成為全國范本。

技術(shù)人員正在維修飛機(jī)發(fā)動機(jī)。(記者 王火炎 攝)

滿載貨柜的中歐(廈門-莫斯科)直達(dá)班列從廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)出發(fā)。(記者 黃少毅 攝)

改革，是城市發(fā)展不竭的動力。在廈門，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革開放事業(yè)歷久彌新，先行先試精神一脈相承。

爭當(dāng)“改革的掘進(jìn)機(jī)、開放的破冰船”，是廈門義不容辭的使命。站在一場新的體制機(jī)制改革的起點(diǎn)上，廈門市委、市政府充分認(rèn)識到建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既是經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試精神的延續(xù)和深化，也是廈門全面深化改革、推進(jìn)加快發(fā)展的難得機(jī)遇，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作中全面深化改革，形成了多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢。

“云路鵬程九萬里，雪窗螢火二十年。”掛牌兩年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升營商環(huán)境，充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷彰顯深化改革開放“試驗(yàn)田”作用。

獲得感與滿意度

衡量改革的根本指標(biāo)

今年7月，由國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室編撰形成的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批“最佳實(shí)踐案例”出爐，“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺+監(jiān)管互認(rèn)”這一“廈門經(jīng)驗(yàn)”入選。據(jù)第三方評估結(jié)果顯示，“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺+監(jiān)管互認(rèn)”是企業(yè)滿意率最高的貿(mào)易便利化措施。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”順應(yīng)民意的改革舉措扎實(shí)推進(jìn)，讓企業(yè)感受到“獲得感”，給政府贏得“滿意度”。

兩年來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大開放與體制改革相結(jié)合，注重制度創(chuàng)新的集成化、系統(tǒng)化，率先形成“一照一碼”、“多規(guī)合一”、航空維修、中歐(廈門)班列、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等領(lǐng)先全國的改革樣本。

其中，推進(jìn)通關(guān)高效便捷，落實(shí)免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)政策，廈門口岸通關(guān)效率提升50%以上。推出電子簽章服務(wù)等創(chuàng)新舉措，95%的辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。構(gòu)建國際化法治保障環(huán)境，構(gòu)建與國際接軌、市場化運(yùn)作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)等法治化機(jī)構(gòu)。

在我省通報的285項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有133項(xiàng)，屬全國首創(chuàng)49項(xiàng)。加大復(fù)制推廣力度，有192項(xiàng)創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣至全市范圍或全關(guān)區(qū)。

發(fā)展與質(zhì)量

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

時間跳回到廈門片區(qū)設(shè)立之前，飛機(jī)融資租賃剛剛起步，船舶、大型設(shè)備融資租賃尚為空白。兩年多來，廈門片區(qū)充分發(fā)揮“保稅+”政策功能優(yōu)勢，通過服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持等措施，積極吸引融資租賃企業(yè)落戶。

一場“不破不立”的改革探索助推廈門成為區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等。

改革的緊迫性不僅是創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更來自日趨激烈的國際競爭。

作為廈門市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，航空維修業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)成為亞太地區(qū)的領(lǐng)頭羊，但也面臨著不少發(fā)展瓶頸。在各級各部門的通力配合下，今年2月，廈門航空維修業(yè)取得兩項(xiàng)國家層面的政策支持，為廈門打造全球一站式航空維修基地、服務(wù)國產(chǎn)大飛機(jī)戰(zhàn)略營造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。初步形成以飛機(jī)結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動機(jī)、航空電氣及其他飛機(jī)零部件維修、制造和航空技術(shù)培訓(xùn)為輔助的一站式航空維修基地，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121.1億元，比增24.8%，約占國內(nèi)航空維修產(chǎn)值的1/4;完成進(jìn)出口額181.3億元，比增20.7%，成為廈門片區(qū)首個百億產(chǎn)業(yè)。

在培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，廈門片區(qū)著力推進(jìn)供給側(cè)改革，出臺系列扶持發(fā)展政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺硬件載體與軟件配套相結(jié)合，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新舉措、工作特色亮點(diǎn)嫁接體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，培育發(fā)展新動能，助推廈門提升國際競爭新優(yōu)勢。

如今，廈門片區(qū)成為根植新興產(chǎn)業(yè)的沃土。數(shù)據(jù)顯示，從掛牌至今年7月，片區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)2.86萬家、注冊資本4730億元，形成國際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端制造等七大產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為推動廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

包容與開放

搭建對外開放窗口

一趟班列，串聯(lián)中、歐、東南亞市場，讓海上絲綢之路與陸上絲綢之路交匯，勾勒出一條國際物流新通道。今年8月，一批來自越南的貨物通過“海鐵聯(lián)運(yùn)”方式在廈門搭上中歐(廈門)班列，直奔目的地歐洲。

延伸至臺灣海峽，對接?xùn)|南亞，連接“一帶”與“一路”，廈門片區(qū)撬動效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

在國家“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，廈門已經(jīng)相繼開通了前往波蘭、德國漢堡、俄羅斯莫斯科、中亞五國等多條班列線路，成為全國首個實(shí)現(xiàn)中歐班列東中西“全通道”運(yùn)輸?shù)难睾８劭诔鞘?。?jù)廈門海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至8月27日，中歐(廈門)、中亞班列累計(jì)發(fā)運(yùn)159列，共4492個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，累計(jì)貨值約24.44億元。

充分發(fā)揮?？蘸竭\(yùn)口岸等特色優(yōu)勢，廈門片區(qū)堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,積極探索建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺，對一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制，探索個人境外投資制度創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)和個人赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資的融資窗口和綜合服務(wù)平臺。

開放呼吁包容，合作帶來共贏。廈門片區(qū)懷揣著“改革在路上”的宏愿，加速融入全球發(fā)展，深度參與國際產(chǎn)業(yè)合作，堅(jiān)定、大膽地前進(jìn)。

》》名片

廈門經(jīng)驗(yàn)

今年7月，由國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室編撰形成的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批“最佳實(shí)踐案例”出爐，“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺+監(jiān)管互認(rèn)”這一“廈門經(jīng)驗(yàn)”入選。據(jù)第三方評估結(jié)果顯示，“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺+監(jiān)管互認(rèn)”是企業(yè)滿意率最高的貿(mào)易便利化措施。(廈門日報記者 崔昊 通訊員 許建民)