福建日?qǐng)?bào)6月11日訊(記者 張靜雯 通訊員 洪榕山 施超群) 日前，晉江市英林鎮(zhèn)三歐村村民歐陽(yáng)甘地在英林鎮(zhèn)領(lǐng)到宅基地建設(shè)用地批準(zhǔn)書。“從提交材料，到拿到批準(zhǔn)書才用了7個(gè)工作日。”歐陽(yáng)甘地說，在鎮(zhèn)里申請(qǐng)宅基地又快又方便。這是晉江市宅基地審批權(quán)限下放后，由鎮(zhèn)級(jí)審批的首張宅基地建設(shè)用地批準(zhǔn)書，也是全省首例。

作為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，今年1月，晉江出臺(tái)《晉江市農(nóng)村宅基地與村民住宅建設(shè)管理暫行規(guī)定》，將審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)。根據(jù)規(guī)定，除使用農(nóng)用地要先報(bào)市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用外，個(gè)人申請(qǐng)宅基地只需鎮(zhèn)政府審批，報(bào)晉江市有關(guān)部門備案即可。“在材料齊全的情況下，20個(gè)工作日內(nèi)村民就能獲得審批。”晉江市國(guó)土資源局改革辦負(fù)責(zé)人洪榕山表示。

為實(shí)現(xiàn)宅基地鎮(zhèn)級(jí)審批，晉江在全省率先研發(fā)配套的宅基地審批系統(tǒng)。“審批過程實(shí)現(xiàn)扁平化、智能化、規(guī)范化、便利化。”洪榕山說，通過宅基地系統(tǒng)審批，只需窗口交件、部門聯(lián)審、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)，審批過程實(shí)行家庭全員實(shí)名制;審批系統(tǒng)具有自動(dòng)核對(duì)土地規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，以及判定用地紅線是否重疊等17項(xiàng)功能。據(jù)介紹，紙質(zhì)審批和網(wǎng)絡(luò)審批同步進(jìn)行，系統(tǒng)實(shí)時(shí)備案、審批留痕，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，做到放管結(jié)合。此外，審批過程還設(shè)立預(yù)審查環(huán)節(jié)，對(duì)材料、用地情況預(yù)審查，避免群眾多花冤枉錢、跑冤枉路。

據(jù)了解，晉江通過試行農(nóng)村宅基地制度改革，共幫助2.57萬戶群眾解決住房需求，騰退盤活宅基地3748畝。“根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)有政策，晉江提高了農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)模，每戶住房建筑面積由原先的控制在300平方米以內(nèi)提高至480平方米以內(nèi)(規(guī)劃區(qū)內(nèi))、630平方米以內(nèi)(規(guī)劃區(qū)外);符合一戶一宅申請(qǐng)條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，允許在全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)取得舊宅基地使用權(quán);允許中心市區(qū)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的計(jì)生、殘疾、低保、四幫四扶等安居工程對(duì)象申請(qǐng)宅基地建房，切實(shí)讓群眾感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的紅利。”洪榕山說。

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做好“加減法”，提升“獲得感”

“百姓辦事做減法，政府服務(wù)做加法。”晉江市國(guó)土部門在農(nóng)村土地制度改革的過程中，不僅下放審批權(quán)限，讓村民能更快更好實(shí)現(xiàn)“住有所居”;還通過探索農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，讓村民獲得更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

要提升公眾的獲得感，政府部門就要不斷深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革創(chuàng)新，加快由管理者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。不斷改進(jìn)服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，盡最大努力提供更高效、更人性化的服務(wù)，才能以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)指數(shù)提升人民的幸福指數(shù)。