福州海關開放綠色通道助推中國-東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展。(資料圖片)

大膽試、大膽闖、自主改，自貿(mào)福州站上新起點。

昨日，福州市部署中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)深化改革開放工作，排出一張嶄新的自貿(mào)試驗“行動表”，全力爭當新一輪改革開放的領跑者。

自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)

確定這些目標

——到2020年，全面建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

——建設涵蓋濱海新城功能區(qū)(含空港綜合保稅區(qū)、松下港區(qū))、海西現(xiàn)代金融中心，投資貿(mào)易便利、金融服務完善、高端產(chǎn)業(yè)集聚、要素自由流動、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。

——建立島(平潭綜合實驗區(qū))區(qū)(福州新區(qū))聯(lián)動對接臺灣新模式，在推進兩岸關系和平發(fā)展和服務國家“一帶一路”建設中發(fā)揮引領示范作用。

系統(tǒng)集成

制度創(chuàng)新謀求新突破

——促進投資便利化系統(tǒng)集成。

完善企業(yè)從市場準入到退出全鏈條改革、投資項目全流程格式化審批等系統(tǒng)集成。其中，重點深化商事登記制度改革，推進全程電子化審批，精簡“照”前許可，完善企業(yè)退出機制等。

——推進貿(mào)易便利化系統(tǒng)集成。

依托國際貿(mào)易“單一窗口”，促進海關、檢驗檢疫、海事等部門協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)國際貿(mào)易業(yè)務全流程覆蓋。其中，將國稅、外匯管理等部門業(yè)務納入國際貿(mào)易“單一窗口”，擴大海關貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點、內(nèi)銷選擇性征稅及保稅維修、保稅檢測、保稅研發(fā)等業(yè)務范圍，深化檢驗檢疫分線管理改革，擴大涉臺商品源頭管理口岸驗放種類以及一張證書兩地互認的范圍

——重點業(yè)態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)集成。

圍繞促進整車進口、海產(chǎn)品交易、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、跨境電商等重點行業(yè)、重點業(yè)態(tài)發(fā)展，加強全產(chǎn)業(yè)鏈、多部門協(xié)同的制度創(chuàng)新集成。

轉變職能

政府治理再上新水平

——深化證照分離改革。

擴大合并核準的領域，實施“多證合一”，將同一行業(yè)準入事項涉及的同一審批部門所包含的不同事項進行合并。

商事登記從“一照一碼”擴大到 “證”“照”通用的 “一企一碼”，實現(xiàn)“證”“照”部門信息共享。

——行政審批制度改革。

健全綜合審批信息平臺，避免企業(yè)重復登記、提交材料。

推進行政審批全流程電子證照應用工作，實現(xiàn)電子證照自動生成、部門共享、省市聯(lián)動。

完善網(wǎng)上辦事大廳建設，逐步實現(xiàn)辦事材料網(wǎng)上收件、受理、送達。

全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務模式，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

減“證”便民，取消調(diào)整各種證明和蓋章環(huán)節(jié)。

對標國際

對外開放拓展新空間

——進一步放寬外資準入。

爭取將金融服務、航運服務等產(chǎn)業(yè)明確在負面清單特別管理措施范圍之外。

爭取率先在福州片區(qū)給予臺資企業(yè)國民待遇。

——深化金融創(chuàng)新。

爭取政策支持，建立人民幣跨境結算體系。

爭取將福州納入合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)的試點城市。

爭取兩岸合資全牌照證券公司名額。

爭取政策支持，推進“福建金融結算中心”項目，設立新臺幣結算中心。

推動中國金融衍生品交易所籌備工作。

爭取證中國證監(jiān)會支持與臺灣地區(qū)上柜興柜市場建立對接機制，吸引大陸臺資企業(yè)和臺灣企業(yè)上市交易。

利用華僑基金搭建政府、僑資和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展平臺。推動興業(yè)銀行獲批投貸聯(lián)動試點。

推動申報組建“海洋銀行”，設立“海上福州”產(chǎn)業(yè)投資基金，建立涉海產(chǎn)權收儲交易中心。

——建設自由貿(mào)易港區(qū)。

依托福州保稅港區(qū)設立自由貿(mào)易港區(qū)。

依托江陰港區(qū)并聯(lián)動松下、元洪港區(qū)，建設糧油、肉類、水產(chǎn)品、醫(yī)療器械、化工產(chǎn)品等大宗商品現(xiàn)貨交易市場。

加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，試點對掛方便旗的船舶實施國民待遇。

重點發(fā)展國際船舶運輸?shù)雀叨撕竭\服務業(yè)。

深化融合

對臺合作探索新模式

——擴大對臺服貿(mào)領域開放。

落實增值電信等對臺8項率先開放措施。

爭取對臺醫(yī)療器械二、三類及食品、保健品、藥品、中藥材審批權限下放福州自貿(mào)片區(qū)，并增加處方藥藥品和醫(yī)療器械種類。

爭取向臺資進一步開放醫(yī)院、環(huán)保、會展、股權投資等服務貿(mào)易領域，允許臺資獨資或控股。

對臺資企業(yè)外派到福州工作的臺籍員工，在福州工作期間免交社保醫(yī)保基金或在臺籍員工返臺時返還個人賬戶部分基金。

率先在福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)對臺胞提供的在臺納稅記錄予以認可，避免雙重課稅。

——促進人員往來便利化。

爭取為福州常駐居民試點簽發(fā)馬祖?zhèn)€人游“一年有效多次往返”簽注，爭取省外居民在榕快速辦理個人赴臺灣通行證件。

爭取取消榕馬兩地通信長途費、漫游費。

爭取開通江陰港到臺北、高雄的兩岸貨運快速航線。

加快推動瑯岐對臺綜合碼頭建設，申請小額貿(mào)易貨物通關方面特殊監(jiān)管政策。

爭取在建筑、旅游、工程招標等方面采認臺灣標準;統(tǒng)籌開展臺灣同胞學歷、從業(yè)資格、技能等級分類對接采認試點，直接采認兩岸使用范圍、評價標準基本一致的職業(yè)資格。

支持福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)開放美術、音樂、體育等較少涉及意識形態(tài)的科目招聘臺灣優(yōu)秀教師。

——深化榕臺產(chǎn)業(yè)對接。

探索縮減臺資準入“負面清單”， 除特殊領域外，爭取全面向臺資開放，清理和取消資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇。

建立兩岸監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機制。

創(chuàng)新簡化臺灣貨物入?yún)^(qū)申報、便利證書申領、對臺進境食品農(nóng)產(chǎn)品快速驗放，實現(xiàn)臺灣農(nóng)副產(chǎn)品在江陰港集散。

探索統(tǒng)一兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準，推動企業(yè)加強榕臺水產(chǎn)品冷鏈物流合作。

建立兩岸跨境電商商品質量安全約談、追溯、召回制度。

挖掘潛力

“一帶一路”筑起新高地

——促進互聯(lián)互通。

加密東南亞、歐美航線航班，開通“榕歐”鐵路班列及福州經(jīng)伊斯坦布爾至歐洲空中快線。

推動“海絲”沿線國家和地區(qū)領事館或簽證中心落地福州，爭取將APEC商務旅行卡發(fā)放權下放福州自貿(mào)片區(qū)。

爭取設立福州空港綜合保稅區(qū)。

依托中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建立“一帶一路”大數(shù)據(jù)交易平臺。

——推動雙向投資。

率先實施金融支持對外投資的政策措施，鼓勵企業(yè)在“海絲”沿線國家和地區(qū)建設產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或制造基地。

推動中國—東盟海產(chǎn)品交易所在柬埔寨、緬甸設立分中心，推動宏東漁業(yè)在非洲遠洋漁業(yè)項目建設，并爭取境外養(yǎng)殖基地生產(chǎn)的水產(chǎn)品運回國內(nèi)免征進口增值稅。

推動福清建立中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作園。

——擴大貿(mào)易往來。

啟動太古冷鏈、鑫原達冷鏈智能型高端冷庫設施建設，打造面向國內(nèi)外的水產(chǎn)品冷鏈物流基地。

爭取設立國家跨境電商綜合試驗區(qū)，完善 “一點多倉”監(jiān)管模式。

加快福建eBay跨境電商服務中心、阿里“一達通”等跨境電商綜合服務平臺建設，推動試行出口企業(yè)“不征不退”政策。

支持東南造船廠、馬尾造船廠加大造船技術出口及造船人才勞務輸出，帶動產(chǎn)品設備出口。

在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)放寬菲律賓等東盟國家人員從事家政服務工作限制。

以中國—東盟海產(chǎn)品交易所線上交易平臺為核心，建立海產(chǎn)品交收結算體系。

培育平臺

產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建新支撐

在此前培育基礎上篩選充實形成19項重點建設平臺，力爭打造一批在全國叫得響、具有示范效應的品牌項目，為自貿(mào)試驗任務提供有效載體，為福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

——江陰整車進口綜合服務平臺。

為整車口岸提供進口汽車海外采購等全流程供應鏈服務，通過3~5年努力，建成成為我國南方地區(qū)進口汽車交易重點口岸，并具備較為完善的市場集散功能。

——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成果轉換和標準制定，引領和帶動全省、全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值在2016年基礎上3年內(nèi)年均增長15%以上。

——海峽基金業(yè)綜合服務平臺。

開展基金備案募集信息服務、基金份額轉讓、基金投資項目轉讓等3個板塊，吸引金融服務機構入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚。其中爭取2017年引進產(chǎn)業(yè)引導基金等企業(yè)30家，管理基金總規(guī)模600億元(含存量)。

——海峽會展經(jīng)濟公共服務平臺。

發(fā)揮全國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)唯一全國性會展場館優(yōu)勢，實現(xiàn)會展經(jīng)濟與保稅展示、跨境電商等業(yè)態(tài)融合疊加，培育一批國際型展會，形成產(chǎn)業(yè)集聚。其中爭取到2020年引進跨境及特色展會90場，會展公司15家，基本實現(xiàn)全年會展無空檔。

聯(lián)動發(fā)展

自貿(mào)試驗形成新合力

——構建島區(qū)聯(lián)動對接臺灣新模式。

與平潭綜合實驗區(qū)建立聯(lián)動發(fā)展機制，推動平潭綜合實驗區(qū)“兩岸共同家園”建設延伸拓展到區(qū)外。

依托福州新區(qū)、福清、長樂，建設臺灣產(chǎn)業(yè)園，拓展平潭綜合實驗區(qū)對接臺灣制造業(yè)承載腹地。

與平潭綜合實驗區(qū)建立招商共享平臺，疊加放大“平潭綜合實驗區(qū)+福州新區(qū)”政策效應。

依托江陰港港口優(yōu)勢，共同拓展對臺航線，整合物流通道。

推動國家給予平潭綜合實驗區(qū)的政策和功能擴大到福州新區(qū)全域。

與平潭綜合實驗區(qū)建立人才共享機制，在醫(yī)療、教育、生活等方面實現(xiàn)聯(lián)動保障。

——促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

研究制定自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“雙自”聯(lián)動發(fā)展實施方案，設立“雙自”聯(lián)動服務中心，推進政策共享、機制共用、改革互促。

推動自貿(mào)試驗區(qū)已推出的體制創(chuàng)新舉措率先在福州新區(qū)推廣實施。

全面落實“一照多址”“全城通辦”，將自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果復制推廣到福州市全市范圍。

建立自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)席會議制度。(福州日報記者 卓文俊)