原標(biāo)題：4個(gè)月內(nèi)，鄰國兩位政治局成員到訪，細(xì)節(jié)有變

撰文丨李巖

不出意外，所有媒體都在說“一帶一路”高峰論壇。

今天(5月15日)，“一帶一路”高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)發(fā)布同時(shí)，新華社播發(fā)了中越聯(lián)合公報(bào)。相比“一帶一路”的聯(lián)合公報(bào)，中越聯(lián)合公報(bào)是相對低調(diào)的存在。

不過，政知道要說，千萬別小看這份公報(bào)。今年初，中越同樣發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，前后僅隔了4個(gè)月。對比兩份公報(bào)的表述，有一點(diǎn)小小的變化，某項(xiàng)重要的工作有了一些進(jìn)展。

位置提前的表述

這次，應(yīng)邀出席“一帶一路”高峰論壇的外國元首和政府首腦很多，有29位。而越南社會(huì)主義共和國主席陳大光是最早到達(dá)的那位。5月11日，陳大光抵京，對中國進(jìn)行國事訪問并出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。

△習(xí)近平與陳大光

5月15日，中越發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，其中提到：

雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)外交、國防、安全和執(zhí)法領(lǐng)域交流合作。

落實(shí)好此訪期間簽署的兩國外交部關(guān)于加強(qiáng)新形勢下合作的協(xié)議，保持兩部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性接觸和對口司局交流。

落實(shí)好2025年前國防合作共同愿景聲明，用好國防部直通電話，辦好邊境高層會(huì)晤、防務(wù)安全磋商。

仔細(xì)研讀表述，“繼續(xù)加強(qiáng)”這樣的表述顯然是有前提的。如果讀了4個(gè)月前，越南共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記阮富仲訪華時(shí)中越發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)，就很容易懂了。

2017年1月，習(xí)近平與阮富仲茶敘

當(dāng)時(shí)的公報(bào)提到：

深化外交、國防、安全和執(zhí)法領(lǐng)域交流合作。

落實(shí)好兩國外交部合作議定書，保持兩部經(jīng)常交往和兩部對口機(jī)關(guān)之間的交流。

保持兩軍高層交往，用好兩軍防務(wù)安全磋商、邊境高層會(huì)晤機(jī)制和國防部直通電話等平臺，有效落實(shí)《中國國防部和越南國防部關(guān)于2025年前國防合作共同愿景聲明》，加強(qiáng)兩軍在邊防友好交流、人員培訓(xùn)、軍事學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域合作，繼續(xù)舉行北部灣聯(lián)合巡邏和軍艦互訪活動(dòng)。

四個(gè)月內(nèi)的兩份公報(bào)，變化最大的是一句話：從“用好兩軍防務(wù)安全磋商、邊境高層會(huì)晤機(jī)制和國防部直通電話等平臺”到“用好國防部直通電話，辦好邊境高層會(huì)晤、防務(wù)安全磋商”。

熟悉公文寫作的都懂，用詞、位置都代表著不同的含義，“用好國防部直通電話”這句表述的位置變化，簡單理解，就是這項(xiàng)工作的重要性有了變化。值得關(guān)注的是，這兩次公報(bào)背后，一個(gè)是越共總書記阮富仲，一個(gè)是越南國家主席陳大光，都是越共的中央政治局成員。

同日開通的軍事熱線

中越國防部直通電話已經(jīng)開通一年多了。

2015年12月31日，中越兩國國防部直通電話正式開通。據(jù)政知道(微信ID:upolitics)了解，決定建立國防部直通電話更早，2014年2月27日，國防部的例行記者會(huì)上，發(fā)言人楊宇軍證實(shí)了中越雙方同意建立國防部直通電話。他表示這對于雙方增進(jìn)軍事互信、促進(jìn)戰(zhàn)略溝通、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作具有積極意義。

與中越國防部直通電話進(jìn)程幾乎同步的，是中韓兩國國防部直通電話的籌備工作。

2014年7月23日，時(shí)任副總參謀長的王冠中在北京與韓國國防部副部長白承周共同主持了中韓第四次國防戰(zhàn)略對話。會(huì)后，雙方簽署了關(guān)于建立中韓兩國國防部直通電話的諒解備忘錄。就在中越國防部直通電話開通的同一天，中韓國防部直通電話開通。

2015年12月31日，中國國務(wù)委員兼國防部長常萬全分別同越南國防部長馮光青和韓國國防部長韓民求舉行了首次通話。

作為直通電話開通后的首次通話，雙方的通話均以禮節(jié)性為主，表達(dá)了新年問候。對話馮光青時(shí)，常萬全稱，中方重視中越防務(wù)領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)中越兩軍關(guān)系在新的一年取得更大發(fā)展。當(dāng)天，常萬全和韓民求的通話，雙方同樣對中韓關(guān)系的全面發(fā)展表示贊賞。

中俄建立的最早

說到國防部直通電話，中國最早是與俄國建立了這樣的溝通機(jī)制。

2008年3月14日，時(shí)任中國國防部長的曹剛川與俄國防部長通過兩國國防部直通電話進(jìn)行了首次通話。俄方評價(jià)，中俄兩國國防部直通電話的開通再次證明了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平。大約一個(gè)月后，中美兩國國防部直通電話正式開通，雙方的國防部長就共同關(guān)心的問題交換了意見。

說起中美的國防部直通電話，政知道了解，從確定要建到建立速度很快，中美2007年底正式商定、對外宣布建立兩國國防部直通電話，4個(gè)月后通話。但前期溝通花了不少時(shí)間，早在2003年兩國便正式探討設(shè)立該熱線的可能，四年之后才確定要建。

意識到需要建這樣的直接溝通機(jī)制更早，《世界知識》雜志曾刊文指出，1996年第三次臺海危機(jī)之間，中美雙方便都意識到缺乏有效、直接的溝通渠道所隱含的危險(xiǎn)性。即任何一次簡單的誤判或閃失，都有可能將中美兩個(gè)大國拖入雙方都不愿見到的戰(zhàn)爭。

不過，真正開通是大約十年之后了。熱線開通后，《解放軍報(bào)》也曾刊文指出，中美兩國國防部建立直通電話，有助于進(jìn)一步排除兩軍關(guān)系發(fā)展中的障礙，并通過及時(shí)的對話與溝通消除誤會(huì)，避免誤判，進(jìn)一步增信釋疑。這不僅將對中美兩國的安全環(huán)境產(chǎn)生積極影響，也對穩(wěn)定亞太地區(qū)乃至全球局勢具有重要的意義。

而這次，中越兩國在聯(lián)合公報(bào)中把“用好國防部直通電話”提到前面，后面可能有更多動(dòng)作，值得期待。

資料丨新華社 解放軍報(bào) 人民網(wǎng) 新京報(bào)