原標(biāo)題：接棒香港特首，有一道必須的“組織程序”

撰文| 邢穎

3月27日上午，香港特首梁振英在行政長官辦公室與前一日當(dāng)選的候任行政長官林鄭月娥會面。會面之后，兩人一起出現(xiàn)在大批記者面前。

在記者招待會上，梁振英向林鄭月娥表示祝賀，同時表示將做好一切交接工作。那么，政知局想問的是，香港特首的交接工作是如何進(jìn)行的呢?

政知局注意到，在與梁振英會面的一個小時前，林鄭月娥抵達(dá)了位于中環(huán)花園道冠君大廈的候任行政長官辦公室，即日起她將在此辦公。候任行政長官辦公室是個什么樣的機(jī)構(gòu)?它在特首交接工作中起到什么作用呢?

候任特首辦

目前，候任行政長官辦公室已經(jīng)成立，設(shè)有五名首長級人員和逾20名非首長級人員。政府已調(diào)派公務(wù)員出任候任行政長官辦公室秘書長、候任行政長官私人秘書、副私人秘書和新聞秘書等四個首長級職位，其中秘書長一職由具備豐富公共行政經(jīng)驗的郵政署長丁葉燕薇出任。

辦公室位于花園道冠君大廈9樓，在第五任行政長官當(dāng)選后正式運(yùn)作，至6月30日結(jié)束。

可以看出，候任行政長官辦公室(又稱候任特首辦)是一個臨時辦公室。在當(dāng)選后的候任期間，候任行政長官通常要進(jìn)行幾方面的工作：

組建新一屆政府的政治領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，包括向中央政府提名主要官員的人選，由中央政府任命;以及物色行政會議成員和其它政治委任官員。

在其競選承諾的基礎(chǔ)上，籌備制訂新政府的施政計劃。

與現(xiàn)屆政府做好交接安排。

廣泛聯(lián)系社會各界，出席各類活動。

臨時辦公室的作用就是對此進(jìn)行協(xié)助。

政知局還注意到，2012年6月，在梁振英候任期間，他的候任行政長官辦公室負(fù)責(zé)接收新一屆政府問責(zé)團(tuán)隊副局長和政治助理的簡歷，并組織遴選工作。

多說一點，候任行政長官辦公室的歷史可追溯到第一任行政長官當(dāng)選時，董建華在當(dāng)時香港當(dāng)局的協(xié)助下于1997年1月設(shè)立了候任行政長官辦公室，支持其在候任期間籌組特區(qū)政府的工作。當(dāng)時行政長官辦公室的編制共87 人。而在董建華在任期中請辭之后，曾蔭權(quán)補(bǔ)選當(dāng)選，當(dāng)時并沒有設(shè)立候任特首辦。也就是說，截至目前，候任特首辦在香港曾出現(xiàn)過三次。

在候任期間，行政長官與侯任行政長官會有定期見面和溝通。以五年前為例，港府在余下任期的首要工作就是交接上的順利過渡。7月1日之后的政策落實，是由下屆政府負(fù)責(zé)。但如果任何政策跨越了兩屆政府，就會一起來商定。而且政府的各個局會向候任行政長官書面介紹各項工作的整體情況。

在2012年的4月25日，也就是當(dāng)選的一個月之后，時任候任特首梁振英的網(wǎng)站啟動，他借此與市民保持聯(lián)系，網(wǎng)站上有梁振英的政綱、演講、文章、兒時和家庭照片，以及出席活動的圖片和短片等。

連串拜訪

除了前往候任特首辦“報到”和與梁振英會面以外，按照慣例，林鄭月娥還將參加一連串的拜訪活動。

媒體曾經(jīng)報道，在2012年3月26日，梁振英作為候任行政長官上班的第一天，便馬不停蹄展開了連串拜訪活動。

當(dāng)日早上，梁振英應(yīng)時任行政長官邀請，到添馬行政長官辦公室會面，商討交接工作的安排。隨后，他到中聯(lián)辦與時任中聯(lián)辦主任會面，商討接受任命的安排。他還通過中聯(lián)辦，向中央政府提出如何積極利用《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、國家“十二五規(guī)劃”等，令香港經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

當(dāng)天下午，他禮節(jié)性拜會立法會主席曾鈺成和終審法院首席法官馬道立。梁振英表示，司法和立法機(jī)關(guān)是本港體制的主要組成部分，對香港至為重要，“期望我和我的政府，能與立法會和全體議員好好合作”。梁振英向馬道立法官重申，司法獨立和法治是香港成功的基石，他會致力維護(hù)。

2012年3月26日，梁振英禮節(jié)性拜會終審法院首席法官馬道立

政知局注意到，林鄭月娥延續(xù)了前任繁忙的拜會節(jié)奏。

繼3月27日與梁振英會面后，早上10時半，她抵達(dá)中環(huán)終審法院，與署理終審法院首席法官鄧國楨會面，兩人握手后進(jìn)入終審法院大樓。林鄭月娥逗留約15分鐘后離開。早上11時許，林鄭月娥去到立法會大樓，與立法會主席梁君彥進(jìn)行禮節(jié)性會面，兩人握手合照后進(jìn)入大樓。

林鄭月娥與梁君彥會面

候任行政長官辦公室隨后發(fā)稿，指林鄭月娥向鄧國楨法官表示司法獨立和法治是香港核心價值，她會堅定守護(hù)。而在隨后與梁君彥的會面中，林鄭月娥重申維持良好的行政和立法關(guān)系非常重要。她補(bǔ)充，新一屆政府將與立法會和全體議員緊密合作。

見市民

3月27日，也就是當(dāng)選翌日，候任行政長官林鄭月娥到香港五個地區(qū)走訪市民，她稱，未來出任行政長官，可以拉近與市民的距離，為“與民共議”打好基礎(chǔ)。

當(dāng)天中午，林鄭月娥來到中環(huán)皇后大道中一帶。午飯時間，沿途不少人主動與林鄭月娥拍照、握手?？煜挛鐑牲c時，她來到荃灣，在此逗留約二十分鐘，她再到沙田，之后再去到觀塘，最終行程以紅磡為終點。“今日的接觸是很短暫的，但希望為我的管治新風(fēng)格帶來良好開始。”她說。

她表示，正安排于本周禮節(jié)拜會中央三個駐港機(jī)構(gòu)，分別為中聯(lián)辦、外交部駐港特派員公署、解放軍駐港部隊。被問到新班子情況，她表示短期內(nèi)會展開相關(guān)工作，想讓更多女性加入，而政府架構(gòu)先不進(jìn)行重組，上任之時仍維持現(xiàn)在三司十三局的架構(gòu)。

一天后的3月28日，林鄭月娥依然很忙。早上出席電臺節(jié)目后，她到樂富接觸市民，其后去到附近一間茶餐廳，點了熱奶茶及三文治，又與食客打招呼，不少市民上前要求與她合照及索取簽名，有市民表示自己專程從九龍灣來等待林鄭月娥。也有市民趁機(jī)向她反映年輕夫婦難置業(yè)，希望政府可以盡量幫忙。

3月28日下午，林鄭月娥專門去探望了自己的中學(xué)老師、嘉諾撒圣方濟(jì)各書院前校長李永援修女。

接受任命

候任期間，行政長官還有個十分重要的程序，那便是赴京接受中央政府任命。

再次以林鄭月娥的前任為例。據(jù)報道，2012年4月，香港特區(qū)候任行政長官梁振英前往北京。在京期間，他接受時任總理溫家寶頒發(fā)的《國務(wù)院令》，任命香港特別行政區(qū)第四任行政長官，一天之后他與時任國家主席胡錦濤進(jìn)行了會見。陪同梁振英赴京的官員包括候任行政長官辦公室秘書長、私人秘書和新聞秘書等。

政知局還注意到，除了進(jìn)京接受任命以外，候任行政長官還會趕上一件大事：在7·1前后，出席慶祝香港回歸的相關(guān)活動。

比如2012年6月27日，慶祝香港特別行政區(qū)成立十五周年成就展的開幕式在北京國家博物館舉行。開幕式前，當(dāng)時的候任行政長官梁振英受到時任國家副主席習(xí)近平的會見。

這不，在3月27日與梁振英的會面中，林鄭月娥就特別提到，今年是香港回歸20周年，紀(jì)念回歸的工作也將是交接工作重點之一。

那么，紀(jì)念回歸20周年的活動將如何開展，林鄭月娥在其中將起到怎樣的作用，讓我們拭目以待。