據(jù)住建部網(wǎng)站3月22日消息，針對(duì)22日鳳凰網(wǎng)鳳凰房產(chǎn)報(bào)道《終于定了：中央確定4個(gè)全球城市和11個(gè)中心城市》，住建部新聞發(fā)言人表示，該報(bào)道毫無根據(jù)，純屬不實(shí)報(bào)道。目前，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在研究編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，該規(guī)劃還未上報(bào)到住建部，但規(guī)劃方案中沒有“4個(gè)全球城市和11個(gè)中心城市”的提法。

住建部網(wǎng)站截圖

鳳凰房產(chǎn)先前的報(bào)道稱，國(guó)家中心城市的爭(zhēng)奪終于塵埃落地，11座城市奪得這一稱號(hào)，也代表著國(guó)對(duì)于這些城市的發(fā)展的肯定和對(duì)未來的規(guī)劃。該規(guī)劃是由國(guó)務(wù)院要求，住建部、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、教育部等中央19大部委聯(lián)合編制，是中國(guó)最高層次的戰(zhàn)略規(guī)劃。中規(guī)院主持了這項(xiàng)最重大規(guī)劃的技術(shù)工作。

報(bào)道稱，定下來的4個(gè)全球城市為北京，廣州，上海，深圳。北上廣深是一直以來的對(duì)一線城市的稱呼，現(xiàn)在的他們也具有稱為全球城市的實(shí)力。北京作為首都有著先天優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)的政治文化中心；廣州是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易大港，是中國(guó)海上絲綢之路歷史上最重要的港口， 有“千年商都”之稱，加上外國(guó)人士眾多，也被稱為“第三世界首都”；深圳，因?yàn)楦母镩_放的春風(fēng)由一個(gè)漁村變成現(xiàn)在的全球城市，深圳制造、深圳創(chuàng)造已經(jīng)開始代表中國(guó)走出國(guó)門；上海，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，GDP居中國(guó)城市第一位，亞洲城市第二位，僅次于日本東京，上海亦是全球著名的的金融中心。

而11座國(guó)家中心城市為：天津，重慶，沈陽，南京，武漢，成都，西安，杭州，青島，鄭州，廈門

鳳凰房產(chǎn)報(bào)道

會(huì)有構(gòu)建中心城市的謠言主要是因?yàn)?，去年有媒體披露正在編制中的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）》將要構(gòu)建一個(gè)“十百千萬”的城鎮(zhèn)體系，即十個(gè)國(guó)家中心城市、一百個(gè)國(guó)家特色城市、一千個(gè)中小城市和一萬個(gè)特色鎮(zhèn)。

但是對(duì)于媒體所披露的“十百千萬”城鎮(zhèn)體系，人民網(wǎng)曾采訪中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍。楊保軍表示，“在規(guī)劃編制初期研討中，專家們提出了各種建議，其中也有的專家提到了‘十百千萬’的構(gòu)想。但據(jù)我所知，目前形成的規(guī)劃稿當(dāng)中，沒有采納這個(gè)建議，所以規(guī)劃當(dāng)中沒有這個(gè)說法。”

并且，楊保軍稱，“規(guī)劃正處在編制過程當(dāng)中，還沒有上報(bào)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。等規(guī)劃成果全部完成后，將按照程序逐級(jí)上報(bào)。”

而住建部22日的消息也證實(shí)了楊保軍的說法，在規(guī)劃方案中并沒有“4個(gè)全球城市和11個(gè)中心城市”的提法。

構(gòu)建國(guó)家中心城市的緣由

據(jù)光明網(wǎng)22日?qǐng)?bào)道，什么是國(guó)家中心城市？國(guó)家中心城市的正式提出，據(jù)說是在2005年由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2010年）》中使用的概念。按照該規(guī)劃設(shè)想，國(guó)家中心城市是處在城鎮(zhèn)體系最高位置的城市，這些城市在金融、管理、文化和交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用。依此設(shè)想，該規(guī)劃把北京、上海、天津、廣州4個(gè)大城市確定為國(guó)家中心城市。

顯然，國(guó)家中心城市的提出，只是規(guī)劃設(shè)計(jì)研究的一個(gè)產(chǎn)物，而且據(jù)說“當(dāng)年并沒有引起廣泛的關(guān)注”。這個(gè)概念之所以沒有引起關(guān)注，其實(shí)也很自然。因?yàn)橄癖?、上、天、廣4個(gè)城市，即使規(guī)劃沒有“確定”它們是中心城市，它們也仍然是中心城市，因?yàn)樗鼈冊(cè)趲缀跛蟹矫娑及l(fā)揮著實(shí)際上的重要的中心和樞紐作用。

由此也不難看出，所謂國(guó)家中心城市，起碼是上述規(guī)劃中的“首批”中心城市，不是由誰“確定”下來的，而是實(shí)際存在的。所謂“確定”，不過是認(rèn)可和確定一個(gè)已存在的事實(shí)而已，并借用這個(gè)事實(shí)來說明概念，展開設(shè)計(jì)思想。這種先存在、后確定的規(guī)劃，沒有引起當(dāng)下這般各大城市爭(zhēng)先恐后要求“確定”為國(guó)家中心城市的風(fēng)潮，應(yīng)屬正常。

不僅如此，即使是2010年在新的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020）》中，盡管在國(guó)家中心城市的名單中增加了重慶，也仍然沒有引起什么反應(yīng)。不過，2014年，在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》之后，還是由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）》則與《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》掛起鉤來，稱其旨在“具體落實(shí)城鎮(zhèn)的空間布局”。而引發(fā)各大城市爭(zhēng)搶國(guó)家中心城市名頭的，正是這個(gè)正在編制中的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）》。

為什么一紙規(guī)劃可以引來那么多城市去爭(zhēng)搶國(guó)家中心城市的“帽子”？有媒體披露說，這是因?yàn)樵撘?guī)劃將要構(gòu)建一個(gè)“十百千萬”的城鎮(zhèn)體系，即十個(gè)國(guó)家中心城市、一百個(gè)國(guó)家特色城市、一千個(gè)中小城市和一萬個(gè)特色鎮(zhèn)。由此，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，先后有沈陽、南京、武漢、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、杭州、西安、青島、寧波、廈門各大城市加入了“戴帽”競(jìng)賽。

南京

嗯，“十百千萬”。這個(gè)提法真的是朗朗上口。但是，這么多城市唯恐人后地爭(zhēng)進(jìn)國(guó)家中心城市之列，卻肯定不是因?yàn)檫@個(gè)提法說起來上口。這其中的原因也正如媒體引用相關(guān)人士的說法所道破的那樣，在當(dāng)前的國(guó)家發(fā)展架構(gòu)和體系中，一個(gè)城市，只要戴上了國(guó)家中心城市的“帽子”，“就有可能獲得更多的政策資源和投資傾斜，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)投入、交通中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、文化事業(yè)等方面得到優(yōu)先考慮”；“如果榮膺國(guó)家中心城市，勢(shì)必能帶來很多建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)都會(huì)大大提速”。

如此一來，國(guó)家中心城市的名頭不啻一艘正待啟航的快達(dá)輪船，拿到這一班的船票，當(dāng)然不是小事一樁。