原標(biāo)題：237名地方官“上掛”中央，這不是“鍍金”

22日上午，由中組部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委共同舉辦的2017年掛職鍛煉干部培訓(xùn)班在京開班。

“政事兒”注意到，參加2017年掛職鍛煉的干部共有523人，其中237人到中央掛職，另外286人將陸續(xù)分赴其他東部發(fā)達(dá)省份掛職。

“上掛”中央的這237人來自西部地區(qū)、民族地區(qū)及原中央蘇區(qū)的19個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為期3天的培訓(xùn)班結(jié)束后，他們將分赴87個中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)進(jìn)行1年的掛職鍛煉。

出席培訓(xùn)班的中央三部委領(lǐng)導(dǎo)要求掛職干部珍惜機(jī)會、不負(fù)重托、真掛實(shí)干、嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，保持廉潔自律，嚴(yán)格遵照執(zhí)行掛職鍛煉的相關(guān)規(guī)定和各單位的規(guī)章制度。

“被選派出來掛職，不是離開了脫貧攻堅(jiān)的‘主戰(zhàn)場’，而是進(jìn)入了提升脫貧攻堅(jiān)新本領(lǐng)的‘練兵場’。西部地區(qū)和民族地區(qū)作為實(shí)施和推進(jìn)‘一帶一路’戰(zhàn)略的重要主體，如何在這個大背景中找準(zhǔn)位置，挖掘優(yōu)勢，發(fā)揮積極作用，加快對外開放步伐，都是擺在每一個掛職干部面前的重要課題。”

“掛職鍛煉的重點(diǎn)是‘鍛煉’，而不是‘鍍金’，應(yīng)該真掛真干，在干中學(xué)，在學(xué)中干，真正做到職位不虛掛、光陰不虛度。”

“政事兒”注意到，在掛職前的培訓(xùn)班上，每年學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容都不同，今年培訓(xùn)的內(nèi)容是“學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、‘一帶一路’建設(shè)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等。”2016年培訓(xùn)班上學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記系列重要講話精神、民族問題與國家安全、‘十三五’規(guī)劃、科技創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。”2015年培訓(xùn)內(nèi)容為“中央民族工作會議精神、全面依法治國、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、民族邊疆地區(qū)發(fā)展政策等。”2014年學(xué)習(xí)了“習(xí)近平總書記系列重要講話精神、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、當(dāng)前國際形勢、我國民族宗教工作等。”

官方曾這樣評價這些“上掛”中央的地方官員：“他們在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)與全國同步建成小康社會發(fā)揮了積極而重要的作用。”

近年來，“上掛”中央的地方官員每年都維持在200多名，今年237名，2016年234名，2015年234名，2014年240名，2013年243名。中央接收單位大多也是87個。

以2014年的廣西壯族自治區(qū)為例，到中央掛職的共13人分別到中央政法委、中央編辦、國家民委、文化部、人社部、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國家煙草局、中海油、中國鐵路總公司、南方電網(wǎng)等單位。

“上掛”中央的地方官員級別都是地廳級和縣處級，一般地廳級占比30%多。少數(shù)民族干部占比超一半，女性干部占比20%多。

據(jù)官方媒體報道，這是在中央層面諸多掛職鍛煉項(xiàng)目中規(guī)模最大、對派出地區(qū)影響最為深遠(yuǎn)的品牌工作。自1990年啟動以來，已經(jīng)有近萬名干部參加了掛職鍛煉。

2000年之前，每年僅選派約20—30人，派出單位只有8省區(qū)，接收單位僅有農(nóng)業(yè)部、國家教委、北京市3家。2000年到2010年，接收單位增加到65個中央單位和8個省。從2011年開始，選派掛職人數(shù)每年突破500人，接收單位增加到89個中央單位和20個省市，在名額分配上給予西藏、新疆、青海等地傾斜照顧。

2012年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，為支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，2013年、2014年又先后把江西、福建、廣東3省(重點(diǎn)從原中央蘇區(qū)選派)列為選派單位。

據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部新媒體“統(tǒng)戰(zhàn)新語”報道，2015年之前參加掛職的7529名干部中，提拔為廳局級的有2148人，占28.5%，提拔為省部級的有98人，占1.3%。

對地方組織及個人而言，到中央掛職是一個難得的“充電”機(jī)會。在陜西，省委書記婁勤儉、省委常委、組織部部長張廣智多次就此工作做出批示，要求“統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)培養(yǎng)，擴(kuò)大規(guī)模”。

剛剛過去的3月20日，青海省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民宗委在西寧召開赴中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)及發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉干部座談會。會議指出，這既是中央對青海等西部及其他少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)懷重視，也是拓寬干部隊(duì)伍建設(shè)途徑的重要舉措。“機(jī)遇難得、層次很高，掛職干部要積極融入、心懷感恩，充分用好掛職鍛煉平臺自我學(xué)習(xí)鍛煉。”

地方在相關(guān)報道中，通常會用“精挑細(xì)選”和“優(yōu)秀”來描述到中央掛職的地方官員。

“政事兒”注意到，曾經(jīng)在汶川地震中廣為人知的時任北川縣長經(jīng)大忠也曾是到中央掛職的地方干部之一。

經(jīng)大忠

2011年，時任綿陽副市長、北川縣長的經(jīng)大忠到水利部掛職副司長，當(dāng)時在四川省召開的動員會上，經(jīng)大忠表示“心情很矛盾。既放心不下北川災(zāi)后重建，又深感掛職水利部責(zé)任重大。”

到京后接受媒體采訪時，經(jīng)大忠說：“這次掛職水利部應(yīng)該和綿陽、北川的工作也有關(guān)系。四川水利建設(shè)這一塊比較滯后，包括修水利、人畜飲水等方方面面，都需要下大力氣。”

“政事兒”梳理發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)任的省部級官員中，也有部分曾經(jīng)到中央掛職的地方官員。

現(xiàn)任西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席齊扎拉曾掛職財(cái)政部國庫司副司長;現(xiàn)任西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記白瑪旺堆曾掛職水利部建設(shè)與管理司副司長;現(xiàn)任西藏自治區(qū)政府副主席其美仁增曾掛職國家審計(jì)署農(nóng)業(yè)資源與環(huán)保審計(jì)司副司長;現(xiàn)任青海省委常委、省紀(jì)委書記多杰熱旦曾到國辦秘書二局掛職;現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)政府副主席穆鐵禮甫·哈斯木曾掛職交通部公路司副司長。