【觀察者網(wǎng) 綜合報道】國家發(fā)改委、中國民用航空局近期印發(fā)《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，到2025年新增機場136個，建成京津冀、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)三大世界級機場群，統(tǒng)籌東中西部機場協(xié)同發(fā)展，重點增加中西部地區(qū)機場數(shù)量，鼓勵相鄰地區(qū)打破行政區(qū)劃分割，合建共用機場。

重點增加中西部地區(qū)機場數(shù)量

據(jù)《證券時報》3月15日報道，國家發(fā)改委、民航局已于近日印發(fā)《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，目前國內(nèi)民用運輸機場存在覆蓋范圍不夠廣泛、體系結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化、保障能力有待提升等問題。具體來看，中西部地區(qū)機場覆蓋不足，特別是邊遠地區(qū)、民族地區(qū)航空服務(wù)短板突出。

同時，現(xiàn)有機場層次不夠清晰，功能結(jié)構(gòu)有待完善；另外，部分機場容量趨于飽和，現(xiàn)有設(shè)施能力已不能適應(yīng)發(fā)展需要，繁忙機場和繁忙航路的空域資源緊張，航班運行受限、延誤增加。

英國女建筑師扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）與巴黎機場集團建筑設(shè)計公司（ADPI）共同設(shè)計的北京新機場（概念圖）

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，未來將統(tǒng)籌東中西部機場協(xié)同發(fā)展，重點增加中西部地區(qū)機場數(shù)量，鼓勵相鄰地區(qū)打破行政區(qū)劃分割，合建共用機場；統(tǒng)籌各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，注重機場與其他交通運輸方式的一體化銜接，全面提升綜合交通服務(wù)水平和運輸效率。

《規(guī)劃》目標(biāo)顯示，2020年，運輸機場數(shù)量達260個左右，北京新機場、成都新機場等一批重大項目將建成投產(chǎn)，樞紐機場設(shè)施能力進一步提升，一批支線機場投入使用。

2025年新增機場136個 形成三大世界級機場群

《規(guī)劃》目標(biāo)年為2025年，展望到2030年。其中，2025年建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機場體系，形成3大世界級機場群、10個國際樞紐、29個區(qū)域樞紐；2030年則應(yīng)實現(xiàn)機場布局進一步完善，覆蓋面進一步擴大，服務(wù)水平持續(xù)提升。

《規(guī)劃》顯示，目前，北京、上海、廣州機場的國際樞紐地位明顯提高，北京首都機場年旅客吞吐量已位居全球第二，上海浦東機場年貨郵吞吐量位居全球第三。

在布局方案中，《規(guī)劃》要求，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，到2025年，在現(xiàn)有（含在建）機場基礎(chǔ)上，新增布局機場136個，全國民用運輸機場規(guī)劃布局370個（規(guī)劃建成約320個）。

英國女建筑師扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）與巴黎機場集團建筑設(shè)計公司（ADPI）共同設(shè)計的北京新機場（概念圖）

華北機場群將規(guī)劃新增滄州、介休、正藍旗等16個機場，總數(shù)達48個。

東北機場群將規(guī)劃新增鐵嶺、四平、綏化等23個機場，總數(shù)達50個。

華東機場群將規(guī)劃新增嘉興、蚌埠、瑞金、寧德、菏澤等16個機場，總數(shù)達61個。

中南機場群將規(guī)劃新增周口、荊州、湘西、韶關(guān)、賀州、儋州等24個機場，總數(shù)達60個。

西南機場群將規(guī)劃新增武隆、甘孜、威寧、楚雄等29個機場，總數(shù)達78個。

西北機場群將規(guī)劃新增寶雞、平?jīng)觥⒐埠?、石嘴山、塔什庫爾干、且末（兵團）等28個機場，總數(shù)達73個。同時，研究內(nèi)蒙古朱日和等38個機場的布局，遠期運輸機場規(guī)模將達到408個左右。

具體來看，華北、華東及中南地區(qū)承擔(dān)了打造世界級機場群的任務(wù)，一是增強北京機場國際樞紐競爭力，與天津、石家莊共同打造京津冀世界級機場群；二是增強上海機場國際樞紐的競爭力，與杭州、南京、合肥、寧波等機場共同打造長三角地區(qū)世界級機場群，并與其他交通運輸方式優(yōu)勢互補、深度融合、互聯(lián)互通；三是推進廣州、深圳等地機場資源共享、合作共贏、協(xié)同發(fā)展，提升國際樞紐競爭力，共同打造珠三角地區(qū)世界級機場群。

另外，根據(jù)《規(guī)劃》，國際樞紐機場及區(qū)域樞紐機場的建設(shè)任務(wù)則由各區(qū)域的省會城市或重點城市的機場承擔(dān)。

英國女建筑師扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）與巴黎機場集團建筑設(shè)計公司（ADPI）共同設(shè)計的北京新機場（概念圖）

完善投融資政策

值得注意的是，《規(guī)劃》特別提到，支線機場是公益性較強的公共基礎(chǔ)設(shè)施，原則上以非債務(wù)性資金全額投入，中央與地方要加大財政性資金支持；同時，拓寬機場建設(shè)投融資渠道，探索政府和社會資本合作模式（PPP），充分發(fā)揮市場機制作用吸引社會資本。

據(jù)了解，陜西安康機場遷建工程是國內(nèi)機場建設(shè)領(lǐng)域的首個PPP示范項目，該項目于2015年12月啟動。