【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)民用航空局近期印發(fā)《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，到2025年新增機(jī)場(chǎng)136個(gè)，建成京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，統(tǒng)籌東中西部機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)增加中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)量，鼓勵(lì)相鄰地區(qū)打破行政區(qū)劃分割，合建共用機(jī)場(chǎng)。

重點(diǎn)增加中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)量

據(jù)《證券時(shí)報(bào)》3月15日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)改委、民航局已于近日印發(fā)《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，目前國(guó)內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)存在覆蓋范圍不夠廣泛、體系結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化、保障能力有待提升等問(wèn)題。具體來(lái)看，中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)覆蓋不足，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)航空服務(wù)短板突出。

同時(shí)，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)層次不夠清晰，功能結(jié)構(gòu)有待完善；另外，部分機(jī)場(chǎng)容量趨于飽和，現(xiàn)有設(shè)施能力已不能適應(yīng)發(fā)展需要，繁忙機(jī)場(chǎng)和繁忙航路的空域資源緊張，航班運(yùn)行受限、延誤增加。

英國(guó)女建筑師扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）與巴黎機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)公司（ADPI）共同設(shè)計(jì)的北京新機(jī)場(chǎng)（概念圖）

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，未來(lái)將統(tǒng)籌東中西部機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)增加中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)量，鼓勵(lì)相鄰地區(qū)打破行政區(qū)劃分割，合建共用機(jī)場(chǎng)；統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，注重機(jī)場(chǎng)與其他交通運(yùn)輸方式的一體化銜接，全面提升綜合交通服務(wù)水平和運(yùn)輸效率。

《規(guī)劃》目標(biāo)顯示，2020年，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)260個(gè)左右，北京新機(jī)場(chǎng)、成都新機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，樞紐機(jī)場(chǎng)設(shè)施能力進(jìn)一步提升，一批支線機(jī)場(chǎng)投入使用。

2025年新增機(jī)場(chǎng)136個(gè) 形成三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群

《規(guī)劃》目標(biāo)年為2025年，展望到2030年。其中，2025年建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系，形成3大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、10個(gè)國(guó)際樞紐、29個(gè)區(qū)域樞紐；2030年則應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)布局進(jìn)一步完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平持續(xù)提升。

《規(guī)劃》顯示，目前，北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐地位明顯提高，北京首都機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量已位居全球第二，上海浦東機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量位居全球第三。

在布局方案中，《規(guī)劃》要求，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場(chǎng)群，到2025年，在現(xiàn)有（含在建）機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上，新增布局機(jī)場(chǎng)136個(gè)，全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局370個(gè)（規(guī)劃建成約320個(gè)）。

英國(guó)女建筑師扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）與巴黎機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)公司（ADPI）共同設(shè)計(jì)的北京新機(jī)場(chǎng)（概念圖）

華北機(jī)場(chǎng)群將規(guī)劃新增滄州、介休、正藍(lán)旗等16個(gè)機(jī)場(chǎng)，總數(shù)達(dá)48個(gè)。

東北機(jī)場(chǎng)群將規(guī)劃新增鐵嶺、四平、綏化等23個(gè)機(jī)場(chǎng)，總數(shù)達(dá)50個(gè)。

華東機(jī)場(chǎng)群將規(guī)劃新增嘉興、蚌埠、瑞金、寧德、菏澤等16個(gè)機(jī)場(chǎng)，總數(shù)達(dá)61個(gè)。

中南機(jī)場(chǎng)群將規(guī)劃新增周口、荊州、湘西、韶關(guān)、賀州、儋州等24個(gè)機(jī)場(chǎng)，總數(shù)達(dá)60個(gè)。

西南機(jī)場(chǎng)群將規(guī)劃新增武隆、甘孜、威寧、楚雄等29個(gè)機(jī)場(chǎng)，總數(shù)達(dá)78個(gè)。

西北機(jī)場(chǎng)群將規(guī)劃新增寶雞、平?jīng)?、共和、石嘴山、塔什?kù)爾干、且末（兵團(tuán)）等28個(gè)機(jī)場(chǎng)，總數(shù)達(dá)73個(gè)。同時(shí)，研究?jī)?nèi)蒙古朱日和等38個(gè)機(jī)場(chǎng)的布局，遠(yuǎn)期運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到408個(gè)左右。

具體來(lái)看，華北、華東及中南地區(qū)承擔(dān)了打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的任務(wù)，一是增強(qiáng)北京機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，與天津、石家莊共同打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群；二是增強(qiáng)上海機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐的競(jìng)爭(zhēng)力，與杭州、南京、合肥、寧波等機(jī)場(chǎng)共同打造長(zhǎng)三角地區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，并與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、互聯(lián)互通；三是推進(jìn)廣州、深圳等地機(jī)場(chǎng)資源共享、合作共贏、協(xié)同發(fā)展，提升國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，共同打造珠三角地區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

另外，根據(jù)《規(guī)劃》，國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)及區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)則由各區(qū)域的省會(huì)城市或重點(diǎn)城市的機(jī)場(chǎng)承擔(dān)。

英國(guó)女建筑師扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）與巴黎機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)公司（ADPI）共同設(shè)計(jì)的北京新機(jī)場(chǎng)（概念圖）

完善投融資政策

值得注意的是，《規(guī)劃》特別提到，支線機(jī)場(chǎng)是公益性較強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，原則上以非債務(wù)性資金全額投入，中央與地方要加大財(cái)政性資金支持；同時(shí)，拓寬機(jī)場(chǎng)建設(shè)投融資渠道，探索政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用吸引社會(huì)資本。

據(jù)了解，陜西安康機(jī)場(chǎng)遷建工程是國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的首個(gè)PPP示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2015年12月啟動(dòng)。