【觀察者網(wǎng) 綜合】在日前召開的山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上，山西省副省長、省國資委黨委書記王一新語出驚人，自曝“全省國資國企欠薪約54.6億，拖欠社保118億”，并表示，為什么投資有錢，工資社保就可以欠著呢？國企改革欠薪問題不容拖延，寧可投資壓一點，或者轉讓部分股權和資產(chǎn)，力爭在今年五一勞動節(jié)之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。

對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，保障職工薪酬既關乎社會穩(wěn)定、防控風險，又涉及到改革惠民生的目的，也是推進國企改革的前提。如果連最基本的工資問題都不能解決，談何推進國企改革？目前由于企業(yè)內憂外困導致部分欠薪問題，相關國企應高度重視。

山西省副省長 王一新 資料圖

山西國企現(xiàn)狀：改革落后，員工受苦

在2月9日的會議上，王一新發(fā)表了長達兩萬字的演講，深入分析了山西國企改革的現(xiàn)狀以及問題。王一新表示，煤炭在相當長的時間內仍是山西的經(jīng)濟基礎和頂梁柱，會繼續(xù)搞下去。但是，煤炭的現(xiàn)狀卻不甚樂觀，甚至拖延了改革的進展。

王一新表示，針對山西國資國企改革的突出問題，調研組發(fā)現(xiàn)主要有以下問題：一是布局不合理，一煤獨大問題非常嚴重。煤炭資產(chǎn)占山西省國有資產(chǎn)的比重達到36%，新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴重不足；二是股權結構單一，國有資本一股獨大問題嚴重；三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，同質化競爭情況突出；四是管理粗放，沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度；五是行政色彩突出，一些企業(yè)官本位思想濃厚等等。

正由于以上種種問題，導致了員工跟著受苦。

王一新說，到今天，全省國資國企欠薪約54.6億，拖欠社保118億。最近煤價回升，這個問題有所緩解。今天我想說的是，我們有兩萬多億的國有資產(chǎn)，并且，每年還維持著龐大的投資，為什么投資還有錢，工資社保就可以欠著呢？

王一新建議，每個單位作個測算，下個大決心，寧可投資壓一點，或者轉讓部分股權和資產(chǎn)，力爭在5·1勞動節(jié)到來之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。

他還說，要建立起約束企業(yè)隨意進人的機制，在進人的總量和結構上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益相掛鉤的約束機制。如，在未來5年內，原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現(xiàn)有人員中進行調劑。

國企欠薪為何欠薪？與國企困難、虧損、改革相關

李錦告訴第一財經(jīng)記者，從上世紀80年代起，國企欠薪有過4次相對集中的階段。最新一輪國企欠薪問題，從2012年開始積聚，實際上許多省份都有欠薪的問題，目前主動披露的只有山西一省。部分集中在煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)。不只是中西部，東部地區(qū)由于國資規(guī)模大、職工數(shù)量多，也有較多欠薪現(xiàn)象。

國企欠薪具有復雜性。李錦分析，導致國企欠薪主要是兩個原因，一個是外部原因，近幾年來整個經(jīng)濟形勢下行，多個行業(yè)產(chǎn)能過剩，導致企業(yè)利潤下降甚至虧損。銀行貸款收緊，企業(yè)借債更加困難，借新債還舊債難以為繼，導致債臺高筑。

與此同時，部分國企沒有及時轉變發(fā)展方式，投資規(guī)模太大，缺乏流動資金，部分占用了職工薪金。而就內部管理而言，部分國企對資金的控制不夠科學有效，對勞資關系不夠重視。

值得一提的是，除了企業(yè)確實困難發(fā)不出工資的情況，還有一種情況是企業(yè)以各種理由故意拖欠職工工資。關鍵是企業(yè)負責人應高度重視，著力解決。

然而，由于一些國企規(guī)模大、職工數(shù)量多，欠薪問題不是思想上重視就可以解決，還是需要用改革的方法解困脫困。

職工欠薪不容拖延，山西有勇氣自曝問題值得肯定和借鑒

李錦表示，目前國企改革首先要保障職工薪酬，這一點不容置疑。不能在大談國企改革的同時，卻無法解決職工工資這種最基本的問題。欠薪問題不容拖延，這關系到社會穩(wěn)定和企業(yè)的正常運營，更關乎改革的舉措能否順利開展。

正如王一新所說，“在改革過程中一定要優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益，只有廣大職工群眾支持改革，我們做的事才有根基，否則站不住腳。”

山西省列出了解決欠薪問題的時間表，明確了解決問題的方式。李錦認為，山西不僅有勇氣揭露問題，還提出了具體可行的解決辦法，這是非常值得肯定的，也值得其他省份借鑒。

同時，李錦表示，解決國企欠薪問題的思路，應該是按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，依法治理，發(fā)揮國有經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，尤其是要立足長遠，通過大力改革解困脫困，提出解決問題的時間表和途徑。

“對于特別困難的企業(yè)，中央和地方財政應該給一部分資金支持，以保障職工的工資和社保。政府應組織專門的機構負責清欠。此外，目前產(chǎn)業(yè)工人工資普遍較低，在對國企高管進行薪酬改革之后，對基層職工的薪酬保障也要跟上。”李錦說。

（綜合第一財經(jīng)、新京報等）