6日，福州市召開規(guī)模空前的全市創(chuàng)新發(fā)展大會，1100多位企業(yè)家參會。會上，最引人矚目的莫過于福州市出臺的推動創(chuàng)新發(fā)展的10項(xiàng)政策49條舉措，全是干貨，全都是“真金白銀”。

“福州創(chuàng)新49條”扶持舉措主要包括：加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條措施、扶持企業(yè)技術(shù)改造的五條措施、扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的四條措施、扶持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌的兩條措施、扶持企業(yè)上市的五條措施、鼓勵引進(jìn)高層次人才的七條措施、加快職業(yè)教育發(fā)展的五條措施、扶持“雙創(chuàng)”工作的七條措施、加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施。

記者通覽一遍發(fā)現(xiàn)，這些舉措文風(fēng)清新，沒有“穿衣戴帽”的過多修飾，實(shí)實(shí)在在，通俗易懂。很多企業(yè)家反映，這些舉措“看得見、用得上、拿得到”——需要具備什么條件、補(bǔ)助多少、找哪個部門申請，一目了然，易于操作。同時，在放寬認(rèn)定條件、給力技術(shù)改造提升、改變扶持方式、凸顯市場力量等方面還有諸多創(chuàng)新。

放寬認(rèn)定條件，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

福州現(xiàn)在具備“五區(qū)疊加”的優(yōu)勢。如何更好地發(fā)揮這個優(yōu)勢?一個直接的途徑就是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，“不求所有，但求所在”。

加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措明確提出，放寬認(rèn)定范圍，即把“總部”的范圍從綜合性總部，擴(kuò)大到區(qū)域性總部、銷售中心、研發(fā)中心、運(yùn)營中心、開票中心、結(jié)算中心等職能型總部。這樣，受益企業(yè)將會大大增加，最高可獲得2000萬元獎勵。

同時，扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的舉措，除了常見的對企業(yè)建立技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心予以獎勵之外，還特地凸顯了首臺(套)裝備的研發(fā)應(yīng)用。

這項(xiàng)政策提出，對認(rèn)定為福建省首臺(套)重大技術(shù)裝備(含智能制造裝備)的企業(yè)，在省里獎勵的基礎(chǔ)上,再給予省級補(bǔ)助金額的50%配套獎勵,最高不超過200萬元;對應(yīng)用福州市企業(yè)研制的福建省首臺(套)重大技術(shù)裝備(含智能制造裝備)的企業(yè)，給予設(shè)備購買價格的15%補(bǔ)助，最高不超過200萬元。

此外，鼓勵引進(jìn)高層次人才的舉措，也有創(chuàng)新：不僅獎勵人才，還獎勵引進(jìn)人才的引薦人。這項(xiàng)政策提出，人力資源中介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或個人引薦境外高層次人才來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引薦人才落地后經(jīng)認(rèn)定為A、B、C類人才的,分別給予引薦機(jī)構(gòu)或引薦人20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

創(chuàng)新企業(yè)扶持方式，全過程幫扶

除了放寬條件、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之外，“福州創(chuàng)新49條”還創(chuàng)新扶持方式，突出全過程幫扶，不僅“扶上馬”，還“送一程”。

扶持企業(yè)上市，現(xiàn)在是很多地方政府都在做的，但很多都是“結(jié)果獎勵”，即企業(yè)上市之后兌現(xiàn)獎勵。“企業(yè)都上市了，已經(jīng)融到很多資金，這時候也不缺你政府的錢了，獎勵的效用就不大。”福州市領(lǐng)導(dǎo)笑言。

為此，福州大力創(chuàng)新，將結(jié)果獎勵改為過程支持，包括“在福建證監(jiān)局完成報備并進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè),給予獎勵100萬元”“向中國證監(jiān)會上報上市申請材料并取得受理函的企業(yè),給予獎勵100萬元”。

扶持企業(yè)創(chuàng)建品牌的舉措，最大特點(diǎn)就是“全過程、全方位予以獎勵”。對企業(yè)從創(chuàng)建省級品牌、國家級品牌，一直到創(chuàng)建亞洲品牌、世界品牌，從小到大，從國內(nèi)到國際，每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，都有扶持，都有獎勵。

引進(jìn)人才方面，亦有創(chuàng)新，即在符合相關(guān)政策的前提下，允許房地產(chǎn)項(xiàng)目配建人才公寓、允許各類園區(qū)自建人才公寓，符合條件的人才可以申購。此舉有別于通常的政府包攬建人才公寓模式，將有助于福州引得進(jìn)、留得住人才。

基金+信貸，凸顯市場力量

一提到扶持企業(yè)創(chuàng)新，很多人的印象就是政府“有形之手”包攬，就是政府補(bǔ)助。此次出臺的“福州創(chuàng)新49條”除了通常的政府補(bǔ)助之外，還著重發(fā)揮市場力量。

扶持企業(yè)技術(shù)改造的舉措就是如此。其中，兩大創(chuàng)新引人注目。

一個是設(shè)立規(guī)模為40億元的技改基金，出資方為代表政府的市投資管理公司，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于投資福州市先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

另一個創(chuàng)新是，由福建海峽銀行等金融機(jī)構(gòu)提供60億元的貸款額度，專項(xiàng)用于該市工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，并提供優(yōu)惠利率。福州市財政提供專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目利息周轉(zhuǎn)。也就是說，企業(yè)從這里獲得的貸款，利息由市財政墊付，企業(yè)賺錢之后再還給政府。

扶持企業(yè)上市，也有三個突破。

一個突破是基金支持。福州市將設(shè)立“福州市企業(yè)上市引導(dǎo)基金”，總規(guī)模5億元，重點(diǎn)投向該市上市及上市后備企業(yè)，推進(jìn)上市公司開展定增、并購，擇優(yōu)選擇上市后備企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

第二個突破是信貸支持。上市后備企業(yè)有合理資金需求的，由福州市政府出面協(xié)調(diào)，并聯(lián)手中國進(jìn)出口銀行福建省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行等在榕銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為其量身定做融資方案，提供優(yōu)惠利率貸款，并由政策性擔(dān)保公司提供融資擔(dān)保，降低企業(yè)信貸成本。

第三個突破是分期納稅。即允許中小高新技術(shù)企業(yè)改制時，個人股東根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納。