2005年，泉州市在全省率先啟動實(shí)施晉江洛陽江上下游流域補(bǔ)償機(jī)制，打造了山區(qū)和沿海攜手保護(hù)水資源的成功范例。近日，市政府在原規(guī)定基礎(chǔ)上，修訂出臺《晉江洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，對資金開支使用范圍、按因素切塊資金分配辦法進(jìn)行適當(dāng)修改，使資金管理使用更加科學(xué)合理。

構(gòu)建縣域內(nèi)和縣際間協(xié)商平臺

“此次《規(guī)定》的修訂最大的亮點(diǎn)，就是鼓勵支持各縣(市、區(qū))在縣域內(nèi)和縣際之間進(jìn)一步構(gòu)建協(xié)商平臺和機(jī)制，實(shí)施資金補(bǔ)助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多元化生態(tài)補(bǔ)償，并明確流域補(bǔ)償資金將對全市范圍內(nèi)實(shí)施的多元化生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助支持。”據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂《規(guī)定》，流域保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中按因素切塊資金與按項(xiàng)目形式補(bǔ)助資金仍保持4∶6不變，所作的調(diào)整主要體現(xiàn)在資金開支使用范圍、按因素切塊資金分配辦法上。

資金籌集方面，晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金計(jì)劃每年籌集3億元，由下游受益縣(市、區(qū))按用水量比例合理分?jǐn)?。而資金開支范圍方面，除了其中的2億元用于兩江上游地區(qū)流域水資源保護(hù)工作、0.8億元用于扶貧開發(fā)工作之外，《規(guī)定》還明確了0.15億元用于兩江上游地區(qū)水土流失治理工作，0.05億元用于省屬國有林場經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。

擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍

“為了體現(xiàn)辦大事、要事的精神，《規(guī)定》還擴(kuò)大了資金使用范圍。”該負(fù)責(zé)人介紹，一個(gè)是按因素切塊資金部分，資金使用范圍從原來的4個(gè)方面擴(kuò)展到了12個(gè)方面，包括飲用水源保護(hù)、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、委托第三方統(tǒng)一管理運(yùn)維的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)村)小型生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)維、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、重點(diǎn)小流域整治、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、生態(tài)修復(fù)、造林防護(hù)、縣域內(nèi)和縣際之間建立實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目、上級人民政府(部門)下達(dá)的水環(huán)境整治任務(wù)、各級環(huán)保督察查出需整改的水環(huán)境整治項(xiàng)目以及跨區(qū)域的水環(huán)境整治項(xiàng)目。

另一個(gè)是按項(xiàng)目形式補(bǔ)助資金部分，補(bǔ)助范圍在原來基礎(chǔ)上，增加了全市域?qū)嵤┑亩嘣鷳B(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，以及上級人民政府(部門)下達(dá)的水環(huán)境整治任務(wù)、各級環(huán)保督察查出需整改的水環(huán)境整治項(xiàng)目和跨區(qū)域的水環(huán)境整治項(xiàng)目。

生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建“以獎代補(bǔ)”

“十三五”期間，泉州市轉(zhuǎn)入國家生態(tài)文明示范市建設(shè)?！兑?guī)定》對生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)的修改。生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建類型項(xiàng)目實(shí)施“以獎代補(bǔ)”，除國家、省給予的獎勵補(bǔ)助外，獲得國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))命名的縣(市、區(qū))，給予獎勵補(bǔ)助100萬元;獲得國家級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎勵補(bǔ)助30萬元;獲得國家級生態(tài)文明建設(shè)示范村命名的村莊，給予獎勵補(bǔ)助5萬元。(記者 謝曦 通訊員 孫炳林)