“項目建設(shè)指揮部通知了文化局，至于為什么沒有相關(guān)文物保護專家與會，為什么呼吁文物保護的文化人士被擋在聽證會門外，這個事情我也不知道。”汝州市政府黨組成員、望嵩文化廣場建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長鄭旭銀說。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文物保護單位的保護方案也在實際操作中被“忽略”。汝州市文物局局長安亞杰告訴記者，10月20日，河南省古代建筑研究院設(shè)計出一個漢墓群就地保護方案，但被否決了。

“第一次設(shè)計的陳列館建筑面積2000平方米，占據(jù)文化廣場的中心。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為占地面積太大，影響了文化廣場功能的發(fā)揮。”鄭旭銀透露了上述方案被否決的原因。

在第一個就地保護方案被否決后，汝州市決定將陳列館的面積縮小為600平方米，僅保留10余個墓穴，讓河南省古代建筑研究院重新設(shè)計保護方案。

鄭旭銀說：“文物局用白色塑料繩圈了一個600平方米的區(qū)域，同意施工方在這以外的區(qū)域施工。”然而，白色塑料繩并沒能阻止施工方破壞的腳步。

“12月初得知墓葬再次被破壞，我去了工地，連大門都沒進去，報警后警察到了，也進不去。”汝州市文物局一位負(fù)責(zé)人說。

項目建設(shè)指揮部一位值班工作人員說：“望嵩文化廣場是市里的重點工程，工期要求很緊。有上面領(lǐng)導(dǎo)拍板，施工隊才敢挖墓葬坑的，文物局也左右不了，只負(fù)責(zé)把墓磚拉走。”

涉事單位僅被處以40萬元罰金

12月8日，記者在望嵩文化廣場工地旁的展示中心看到，幾位市民正在沙盤旁邊詢問商鋪和住宅價格。宣傳彩頁顯示，項目占地共計80畝，其中名為綠洲·印象城的商業(yè)和住宅項目就占地30畝，建筑面積包括“4萬平方米地下購物中心+3萬平方米商業(yè)中心+8萬平方米品質(zhì)住宅+8000平方米老城超市”。

12月8日，河南汝州望嵩文化廣場沙盤，沙盤左側(cè)是購物廣場和住宅樓，市民正在詢價

據(jù)《汝州市望嵩文化廣場建設(shè)方案》，望嵩文化廣場項目設(shè)計布局為：地面部分北部區(qū)域為文化廣場，南部區(qū)域為購物廣場;地下部分為購物廣場和停車場，設(shè)計布局中，并沒有“品質(zhì)住宅”。

在項目建設(shè)指揮部，記者看到一個展板上寫滿了汝州市領(lǐng)導(dǎo)和各個局領(lǐng)導(dǎo)的名字，分別擔(dān)任不同職務(wù)，如汝州市人大常委會主任張留華任項目建設(shè)指揮部第一指揮長，汝州市政府副市長范響立任項目建設(shè)指揮部指揮長。

12月11日，汝州市稱：項目建設(shè)指揮部已對施工方下達(dá)停工通知書。文物部門以“擅自遷移、拆除不可移動文物”為由，對涉事單位處以“罰金40萬元”的行政處罰。公安部門和文物部門正進一步調(diào)查取證，如涉嫌違法，將盡快移交司法機關(guān)盡快處理。

12月19日，記者再次來到望嵩文化廣場建設(shè)工地，發(fā)現(xiàn)工地仍然一片繁忙。汝州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋稱：停工區(qū)域僅限定在將要建設(shè)漢墓發(fā)掘文物陳列館的小區(qū)域，并非讓整個工地停工。對涉事單位的處罰，也只針對當(dāng)時負(fù)責(zé)土方挖掘施工的河南易瀾實業(yè)有限公司，并且40萬元的罰金，尚未到賬。

截至記者發(fā)稿時，汝州市公安局也沒拿出任何關(guān)于8月25日和11月25日漢墓遭到破壞的調(diào)查結(jié)果。

據(jù)了解，9月2日，汝州市印發(fā)了“文化建設(shè)三年行動”計劃，確定了“保護為主、搶救第一”的文物保護方針，要求正確處理城市建設(shè)和文物保護的關(guān)系。

一位長期從事文物執(zhí)法工作的專家告訴記者，按照文物保護法規(guī)定，故意或過失損壞國家保護的珍貴文物，要追究當(dāng)事者的刑事責(zé)任。但在現(xiàn)實中很少有被追究刑責(zé)的，往往罰款了事。“基建施工中的文物破壞案例大都屬于法人違法，而要處罰一個單位則需當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門開會研究通過。建設(shè)單位、施工單位打通關(guān)系，找到保護傘后，文物破壞處罰的提議最后往往就不了了之。”

(記者/ 馮大鵬)