記者14日從福建省民政廳獲悉，《福建省農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案》已正式出臺。方案明確，福建省將通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，形成政策合力，對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實行政策性保障兜底，對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象實行精準(zhǔn)扶貧，確保到2020年，現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

精準(zhǔn)認(rèn)定建檔立卡貧困人口

方案要求，縣級民政、扶貧等部門和殘聯(lián)要密切配合，加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)在對象認(rèn)定上的銜接。完善以家庭收入、財產(chǎn)為主要指標(biāo)的低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等特殊情況增加的剛性支出因素，將符合條件的因病致貧家庭、成年無業(yè)重度殘疾人納入低保范圍，具體認(rèn)定條件由福建省民政廳牽頭制定。

以農(nóng)村居民家庭人均可支配收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)且尚未實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”為主要指標(biāo)，精準(zhǔn)認(rèn)定建檔立卡貧困人口。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，除政策另有規(guī)定外，原則上應(yīng)統(tǒng)一核算范圍和計算方法。對通過參與扶貧開發(fā)項目等途徑實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本，扣減金額可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20-30%核定，具體扣減辦法由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況研究確定。“十三五”期間，在農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口認(rèn)定時，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

2016年起閩農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)每年提高350元

福建省還規(guī)定，從2016年起，將農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)每年提高350元，鼓勵農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地方適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方，要完善落實動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動等情況，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn);要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革形勢和要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

《方案》還要求，對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口統(tǒng)籌實施動態(tài)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)會同村(居)民委員會定期、不定期開展復(fù)核工作，及時掌握農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財產(chǎn)變化情況，并及時上報縣級民政、扶貧部門。對符合退出低保、脫貧條件的，分別按規(guī)定程序辦理退出手續(xù)，并及時對農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口臺賬和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)作相應(yīng)變更。(記者 林先昌)