福州市行政服務(wù)中心采用敞開式窗口對(duì)外服務(wù)，企業(yè)辦事可一站式搞定

要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率，為企業(yè)打造公平高效、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。 ——省委書記尤權(quán)

強(qiáng)化清單管理，堅(jiān)持能放則放，最大限度放權(quán)給市場(chǎng)和企業(yè)。——省長(zhǎng)于偉國(guó)

新福建首要之義，就是機(jī)制活。機(jī)制活，則滿盤皆活;機(jī)制死，則死水一潭。作為搞活機(jī)制的有力抓手，近年來，福建省繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，走在了全國(guó)“放管服”改革的前列。

福建是全國(guó)率先開展行政審批制度改革工作的省份之一。早在2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平就提出：“要改革行政審批制度，這是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變管理方式的重要途徑，也是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破口。”

建設(shè)“福建省網(wǎng)上辦事大廳”、全省所有市、縣(區(qū))均已建立行政服務(wù)中心、公布8張清單管好政府權(quán)力……黨的十八大以來，省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，一系列創(chuàng)新舉措，以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，進(jìn)一步厘清了政府權(quán)責(zé)邊界，福建構(gòu)建出了“小政府、大市場(chǎng)”的社會(huì)治理新格局。

講述 變“群眾跑路”為“信息跑路”

2013年底，福建省提出建設(shè)“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，將省、市、縣的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入。經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，2015年3月，省直部門率先在新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上運(yùn)行。

網(wǎng)上辦事大廳的開通，讓眾多企業(yè)和市民感受到了足不出戶的便利。“省住建廳通過優(yōu)化服務(wù)，很多審批事項(xiàng)，都可以通過網(wǎng)上辦理，為企業(yè)節(jié)省了人力和財(cái)力。”中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司市場(chǎng)部許女士為記者舉了個(gè)例子，作為建設(shè)企業(yè)，他們的人才引進(jìn)、流動(dòng)比較頻繁，經(jīng)常要涉及專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)。

“像注冊(cè)建造師等專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)，原本需要跑省住建廳，而且要花十天左右?，F(xiàn)在通過網(wǎng)上辦事大廳提交材料，一部分專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)，只要2~3天就可以在電腦前完成。”許女士說道。

通過改革，原本的“群眾跑路”變成為“信息跑路”，方便了眾多企業(yè)和群眾。

據(jù)省審改辦介紹，目前，福建省網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)上，省、市、縣三級(jí)6萬多項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，開通以來累計(jì)辦結(jié)超過130萬件，處于全國(guó)先進(jìn)水平，還向社會(huì)公布了手機(jī)版、微信版的省網(wǎng)上辦事大廳。

舉措 8張清單有效管好政府權(quán)力

大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，需要體制機(jī)制的保障。為深化行政審批制度改革，福建省由最早的1張行政許可事項(xiàng)清單，發(fā)展到目前形成了8張清單管理體系。

8張清單具體分為“1+7”，“1”即行政許可事項(xiàng)清單，“7”即行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、前置審批事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、收費(fèi)目錄清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

“這8張清單的公布，有效地管好了政府權(quán)力，同時(shí)讓企業(yè)和百姓充分享有知情權(quán)。”省審改辦負(fù)責(zé)人表示，其中，公共服務(wù)事項(xiàng)清單、前置審批事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單都是福建省的創(chuàng)新舉措。

眼下，福建省級(jí)已有30個(gè)單位建立了行政服務(wù)中心或辦事大廳，全省所有市、縣(區(qū))均已建立行政服務(wù)中心，1109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都建立便民服務(wù)“窗口”，逐步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)“窗口”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。

數(shù)字點(diǎn)擊 福建省簡(jiǎn)政放權(quán)成果

●2013年以來，省級(jí)共開展7輪行政審批事項(xiàng)清理。

●推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的取消、下放，共取消325項(xiàng)，下放150項(xiàng)。

●行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)44%、權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)48.6%、公共服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)43%。

●賦予重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)一批省級(jí)審批權(quán)限，其中賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施省級(jí)行政許可事項(xiàng)253項(xiàng)，下放福州新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限121項(xiàng)，促進(jìn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結(jié)”。

(記者 王林成/文 包華/圖)