行政訴訟，通常被老百姓稱為“民告官”，這種案件過去存在立案難、審理難、執(zhí)行難的問題。為此，去年9月，我省法院開展行政案件管轄機(jī)制改革，劍指“民告官”頑疾。一年來，全省法院受理一審行政訴訟案件7441件，結(jié)案5205件;各級(jí)法院審理異地一審訴訟案件2348件，結(jié)案1595件，異地案件上訴率60.47%，明顯低于上年度同期全省行政一審案件68.99%的上訴率。全省行政案件“立案難”問題基本解決，行政案件“審理難”問題明顯改善，“民告官”不再難。

經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，自去年9月21日起，我省法院開展行政案件管轄機(jī)制改革，形成了“中級(jí)法院以司法片區(qū)為基礎(chǔ)的異地管轄、八個(gè)設(shè)區(qū)市基層法院以集中管轄為基礎(chǔ)的異地管轄、龍巖市基層法院以中院指定為基礎(chǔ)的異地管轄”三種跨行政區(qū)域管轄模式。今年7月，省法院對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，完善巡回審判和遠(yuǎn)程視頻審判機(jī)制，完善司法便民舉措，規(guī)范跨域協(xié)調(diào)化解工作，形成化解合力，實(shí)現(xiàn)全省法院行政案件信息共享，規(guī)范立案審查，并對(duì)行政審判資源配置提出了具體要求。

得益于此，我省行政案件“立案難”問題基本解決。在立案登記制改革與管轄機(jī)制改革的雙重推動(dòng)之下，有效破解了各地限制行政案件立案的土政策以及各種人為設(shè)置的立案藩籬，暢通了依法立案受理的渠道。一年來，全省行政案件一審受理數(shù)量整體上升幅度明顯。

行政案件“審理難”問題明顯改善。管轄機(jī)制改革后，行政區(qū)域與司法管轄區(qū)域相對(duì)分離，行政案件實(shí)行異地審理，來自外部的干擾和壓力基本消除，為行政審判法官依法獨(dú)立公正行使行政案件審判權(quán)提供了制度性保障。

另外，行政案件管轄機(jī)制改革的實(shí)施，也增強(qiáng)了全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴的意識(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)應(yīng)訴、積極應(yīng)訴的意識(shí)明顯提升，行政訴訟雙方當(dāng)事人地位平等的法治意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1249件，占開庭審理案件的32.5%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，亦依法委托相應(yīng)的工作人員出庭，基本糾正了只委托律師出庭的現(xiàn)象。(記者 何海銘)