原標(biāo)題：無牌執(zhí)法車滿街跑，何以服眾

近日，《法制日報》記者在河南省沈丘縣采訪時發(fā)現(xiàn)，在沈丘縣城道路上，一輛輛未懸掛機(jī)動車號牌的執(zhí)法車呼嘯而過。而在諸如縣交通局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局等局機(jī)關(guān)院子里停靠的行政執(zhí)法車輛，多數(shù)也未掛牌。有幾輛停靠在路邊的警車，也未懸掛車牌。

圖為一輛無牌市容監(jiān)察執(zhí)法車從沈丘縣檢察院門口駛過。

據(jù)了解，執(zhí)法車輛未懸掛車牌上路的情況，在河南省一些地方并不鮮見。今年5月6日，在沈丘縣電視臺播出的題為“多部門聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)拆違建”的新聞畫面中，公安、城建、城管等執(zhí)法部門的現(xiàn)場執(zhí)法車輛，均未懸掛車牌。7月14日，記者走訪周口市、商水縣、太康縣等地，一天之內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉及公安、環(huán)保、城建、交通、城管等部門未掛牌執(zhí)法車共12輛。

“沒怎么見他們(執(zhí)法車輛)掛車牌，我們都見慣了，習(xí)以為常。”商水縣市民王先生說。

“單位經(jīng)費不夠用，有幾輛車沒掛牌，這也正常，哪家單位都有這樣的情況。絕大多數(shù)車還是有車牌的，只是行車證過期還沒來得及去審。”在沈丘縣環(huán)保局，該局辦公室主任毛帥告訴記者。

記者質(zhì)疑，既然辦公經(jīng)費不夠用，拿什么購置車輛?既然有經(jīng)費購置車輛，那么上牌照的費用為何沒在購車經(jīng)費中?毛帥并未給出答復(fù)。

根據(jù)我國車輛管理規(guī)定，車輛必須掛牌上路。北京律通律師事務(wù)所律師劉鵬輝在接受記者采訪時表示，車牌號既是執(zhí)法過程中的一項公開信息，也是執(zhí)法程序的一項標(biāo)志，不懸掛車牌屬程序違法。

記者隨后來到周口市紀(jì)委，意欲反映走訪情況和咨詢此類現(xiàn)象的處置程序。在周口紀(jì)委宣傳部講明來意后，一名正在看電視劇的工作人員反復(fù)查驗了記者證件，并向市委宣傳部核實過記者身份后告知，由于紀(jì)委宣傳部剛成立，她并不清楚各處室職能劃分，因此不知應(yīng)該往哪里對接。

在記者提出要到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室采訪后，該科室工作人員郝偉(音)告訴記者劉新來主任外出辦案未歸。在記者幾番要求下，他打通了劉新來電話。當(dāng)記者提出直接與劉新來通話時，電話被掛斷。“劉主任在外辦案，不便接受采訪。他說該項監(jiān)督職能已于2014年時移交到周口市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。”郝偉向記者解釋。

記者隨即來到周口市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理科詢問相關(guān)情況。“我們的職能只是公務(wù)車輛的各項審批，對于執(zhí)法車輛的使用監(jiān)管并不歸我們科室。”科長李東升非常篤定地告訴記者。

記者又到周口市公安局反映情況。該局宣傳科科長張超告訴記者，不管是不是行政執(zhí)法車輛，只要是機(jī)動車輛都應(yīng)遵守交通法規(guī)，違法者理應(yīng)接受處理。面對記者問到只走訪一天就發(fā)現(xiàn)如此多未懸掛牌照的執(zhí)法車輛、交警為何未作出處理時，張超說這需要聯(lián)系交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人，并表示希望記者留下未懸掛車牌的警車照片內(nèi)部查處，其余行政執(zhí)法車輛處理結(jié)果和原因?qū)⒓皶r向記者反饋。

10月8日，記者再次前往周口，在周口市、商水縣、沈丘縣、太康縣等地，看到無牌執(zhí)法車輛依然故我，情況未有任何改觀。

“從行政法基本原理上講，行政執(zhí)法部門應(yīng)帶頭守法，不懸掛車牌從行政程序上講是行不通的，沒有這方面預(yù)算這個理由過于牽強(qiáng)。”武漢大學(xué)法學(xué)院副教授莊漢對此感覺十分不解，他認(rèn)為行政執(zhí)法部門乃至司法部門開違法車輛執(zhí)法，是對手中執(zhí)法權(quán)力的一種褻瀆。

截至記者發(fā)稿時，并未得到周口公安方面任何回復(fù)。

新京報：執(zhí)法車“裸奔”闖進(jìn)法律禁區(qū)

歐陽晨雨

執(zhí)法車不掛牌，違反《道路交通安全法》，根子還是一些地方行政部門的特權(quán)意識作祟。

據(jù)《法制日報》報道，在河南省沈丘縣城道路上，一輛輛未懸掛機(jī)動車號牌的執(zhí)法車呼嘯而過?？h交通局、城管局、城建局、環(huán)保局等局機(jī)關(guān)院子里?？康男姓?zhí)法車輛，多數(shù)未掛牌。有幾輛?？吭诼愤叺木?，也未懸掛車牌。

不可否認(rèn)，執(zhí)法車是一種特殊的車輛，與一般的私家車有所不同，但這僅是行政用途上的“特殊”而已，并不能抹去執(zhí)法車的“機(jī)動車屬性”。也就是說，即便是執(zhí)法車，當(dāng)其上路行駛時，也必須遵守《道路交通安全法》的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動車號牌”，“并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損”。

既然法律有要求，為何執(zhí)法車輛還是不上牌呢?從一些部門的回應(yīng)看，理由大致有“單位經(jīng)費不夠用”，或是“程序繁瑣”，等等。可問題是，既然經(jīng)費不夠用，為啥還能買得起執(zhí)法車呢?難道區(qū)區(qū)幾百塊的掛牌費，竟也“囊中羞澀”?

再看當(dāng)?shù)孛癖姷谋硎觯?ldquo;沒怎么見他們(執(zhí)法車輛)掛車牌，我們都見慣了，習(xí)以為常”，數(shù)月前的新聞畫面中，“公安、城建、城管等執(zhí)法部門的現(xiàn)場執(zhí)法車輛，均未懸掛車牌”，區(qū)區(qū)一個“經(jīng)費”和“程序”問題，似乎成了懸而未決的“超級難題”了。而從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的普遍做法看，也有“將就”下去的架勢，面對記者的查問，一些未掛牌執(zhí)法車就玩起了瞬間“失蹤”。

違法就是違法，再美妙的借口，再特別的身份，也改變不了“不合法”的現(xiàn)實。姑且不論作為行政執(zhí)法者，理應(yīng)具有更高的法律素養(yǎng)，深明“正人先正己”的道理，帶頭遵紀(jì)守法，就算是普通公民，也都知曉《道路交通安全法》的規(guī)定。在光天化日的大街上，大家也沒見幾輛私家車敢不掛牌，就到處亂竄。為什么執(zhí)法車就敢不掛牌?如果深挖這種現(xiàn)象的“根子”，根子還是一些地方行政部門的特權(quán)意識作祟。

采訪中的一個細(xì)節(jié)，頗能說明執(zhí)法車的“法外能量”。面對執(zhí)法車未懸掛機(jī)動車號牌現(xiàn)象，一個當(dāng)?shù)亟痪袊@說，“糾正過多次”，“給他查扣了，他們還會倒打一耙，說影響他們工作了”。試想，如果是普通民眾，交警執(zhí)法還能屢屢“糾正”不過來嗎?自己違法被“查扣”有錯在先，換了平頭百姓，估計是不會有什么脾氣的。

法治社會，不會容忍行政“特權(quán)”行為。所謂“要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，在大街上“裸奔”、與法治逆行的執(zhí)法車，也該“進(jìn)籠”了。