10月5日，美國(guó)聯(lián)邦眾議員史蒂夫·夏波特(Steve Chabot)在《外交學(xué)者》(The Diplomat)網(wǎng)站發(fā)表題為《現(xiàn)在是美國(guó)對(duì)臺(tái)政策再平衡的時(shí)刻》。文章稱，當(dāng)美國(guó)努力提高與日韓的軍事合作時(shí)，重要的“盟友”臺(tái)灣卻被冷落了，現(xiàn)在到了美國(guó)重返對(duì)臺(tái)政策的時(shí)刻。文章還聲稱，下一任美國(guó)總統(tǒng)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，改善臺(tái)美關(guān)系和臺(tái)灣地位，可能是一個(gè)良好的開端。

外交學(xué)者網(wǎng)站截圖

史蒂夫·夏波特是共和黨議員，曾任美國(guó)眾議院外交委員會(huì)亞太小組委員會(huì)主席，是民進(jìn)黨的“老朋友”。今年9月，夏波特提出“臺(tái)灣旅行法”法案，去年10月提出“重新確認(rèn)‘臺(tái)灣關(guān)系法’與‘六大保證’為臺(tái)美關(guān)系基石”的決議案。今年5月，美國(guó)聯(lián)邦眾議院院會(huì)“無異議”通過該決議案。夏波特還是美國(guó)國(guó)會(huì)“臺(tái)灣連線”(Taiwan Caucus)的創(chuàng)始人之一，多次支持對(duì)臺(tái)軍售。

夏波特與蔡英文共同出席活動(dòng)

夏波特在文章中稱，奧巴馬2008年上任時(shí)承諾改善與盟友的關(guān)系，有時(shí)卻顯得反其道而行，拋棄盟友，與對(duì)手結(jié)盟。下一任總統(tǒng)需要重新制定這些政策，如何面對(duì)中國(guó)崛起將是美國(guó)在21世紀(jì)面臨最大的地緣政治挑戰(zhàn)，改善與臺(tái)灣的關(guān)系和臺(tái)灣地位，可能是一個(gè)良好的開端。

夏波特稱，現(xiàn)在是美國(guó)對(duì)臺(tái)政策“再平衡”的時(shí)刻，過去民主共和兩黨總統(tǒng)都對(duì)潛在的臺(tái)海沖突感到困惑，而美國(guó)對(duì)防衛(wèi)臺(tái)灣有法律、道德與安全的承諾。

首先，“再平衡政策”是要向“盟邦”確保美國(guó)不會(huì)離開此區(qū)域。夏波特認(rèn)為，大陸如果對(duì)臺(tái)動(dòng)武，美國(guó)將會(huì)卷入。臺(tái)海形勢(shì)會(huì)向大陸傾斜，動(dòng)搖臺(tái)海穩(wěn)定，中美可能為此直接沖突。

其次，再平衡政策還包括把美國(guó)的亞洲“盟友”作為前沿部署力量。夏波特認(rèn)為，美臺(tái)從冷戰(zhàn)體制下純粹的雙邊結(jié)盟關(guān)系走向一個(gè)更加一體化的“盟友”關(guān)系，而實(shí)際政策卻持續(xù)從將臺(tái)灣從該區(qū)域安全架構(gòu)中無謂地排除。

夏波特還稱，臺(tái)灣是一個(gè)成熟的市場(chǎng)和民主社會(huì)，僅僅是它的地理位置就足以證明其在軍事上的重要性。

那美國(guó)要如何向臺(tái)灣“再平衡”，啟動(dòng)對(duì)臺(tái)新政策呢?夏波特稱可以“三步走”：

首先，他稱自己已率先進(jìn)行“臺(tái)灣旅行法”立法工作，法案是為促進(jìn)美臺(tái)高層溝通。臺(tái)灣的正副“總統(tǒng)”、“外交與國(guó)防部長(zhǎng)”目前都無法前往華盛頓會(huì)晤美方官員，這是美國(guó)對(duì)長(zhǎng)期伙伴的“侮辱”。

據(jù)美媒報(bào)道，夏波特在和另一名共和黨議員及一名民主黨議員9月15日曾在美國(guó)眾議院提出“2016臺(tái)灣旅行法案”(Taiwan Travel Act of 2016)，希望修改美國(guó)行政部門長(zhǎng)期對(duì)臺(tái)美高層官員與軍官互訪的限制，允許所有臺(tái)美高層官員在美國(guó)行政部門會(huì)晤，包括美國(guó)國(guó)務(wù)院與國(guó)防部。

夏波特曾提及，在陳水扁任臺(tái)北市長(zhǎng)時(shí)，自己能夠在位于華盛頓的國(guó)會(huì)辦公室接待他。但當(dāng)陳水扁成為“總統(tǒng)”之后，為了與他相見，夏波及其他二十幾位眾議員還得從華盛頓趕到紐約才能與陳水扁碰面。

其次，夏波特稱，應(yīng)幫助臺(tái)灣參與到聯(lián)合國(guó)事務(wù)中。“中華民國(guó)”在1971年退出聯(lián)合國(guó)，導(dǎo)致臺(tái)灣目前的“邦交國(guó)”僅為22個(gè)。大陸雖愿與前“總統(tǒng)”馬英九在有限議題上交流，但卻冷對(duì)新“總統(tǒng)”蔡英文。美國(guó)應(yīng)從聯(lián)合國(guó)開始，支援臺(tái)灣在國(guó)際機(jī)構(gòu)中應(yīng)有聲音和投票權(quán)。

第三，臺(tái)灣有必要融入更廣泛的區(qū)域安全架構(gòu)。臺(tái)灣遭冷待，美方應(yīng)提出計(jì)劃來協(xié)助臺(tái)灣改善軍事效能，并與美國(guó)其他“盟邦”共同加入軍事演習(xí)。

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