原標(biāo)題：軍改最新消息：軍委機(jī)關(guān)總體實(shí)行“部—局—處”三級(jí)體制

隨著軍委多部門制改革的進(jìn)行，以往新聞報(bào)道中“總參某部”、“總政某部”中的“總參”和“總政”已經(jīng)消失，現(xiàn)在，隨著改革的深化，“某部”也要消失了。據(jù)軍委政治工作部宣傳局組織編寫的通俗理論讀物《軍營理論熱點(diǎn)怎么看·2016》披露，這次改革之后軍委機(jī)關(guān)總體實(shí)行“部—局—處”三級(jí)體制。

　　9月26日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平視察火箭軍機(jī)關(guān)，代表黨中央和中央軍委，對(duì)火箭軍第一次黨代表大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向火箭軍全體指戰(zhàn)員致以誠摯的問候。這是習(xí)近平聽取火箭軍工作匯報(bào)后發(fā)表重要講話。

10月3日，微信公號(hào)“學(xué)習(xí)小組”聯(lián)合全軍政工網(wǎng)，推出《軍營理論熱點(diǎn)怎么看·2016》第六部分內(nèi)容，《攻堅(jiān)，從“脖子以上”開始——怎么看改革總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制》。

本輪深化國防和軍隊(duì)改革大幕拉開之后，解放軍的“組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了一次歷史性變革”(習(xí)近平語)。其中，軍委機(jī)關(guān)2016年1月調(diào)整組建，把總部制改為多部門制，由原來的4個(gè)總部改為1廳、6部、3個(gè)委員會(huì)、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門。

從“4”到“15”，不只是數(shù)字增減、名稱改變、機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整那么簡(jiǎn)單，而是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑，是對(duì)指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督路徑的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估職能的全新配置，實(shí)質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能再到機(jī)制的再造。

“軍委機(jī)關(guān)的新式胸標(biāo)、臂章，與07式標(biāo)識(shí)相比，一個(gè)顯著差別就是去掉了指揮刀。翻開軍委機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)目錄，已找不到‘領(lǐng)導(dǎo)’這樣的字眼，代之以‘指導(dǎo)’‘負(fù)責(zé)’‘組織實(shí)施’等。”這篇文章指出，“有人形象地說，這標(biāo)志著新的軍委機(jī)關(guān)已經(jīng)從‘領(lǐng)導(dǎo)’的位置走下來了。”

此外，這篇文章還披露了改革之后軍委機(jī)關(guān)總體實(shí)行“部—局—處”三級(jí)體制。

文章稱，“長(zhǎng)期以來，總部機(jī)關(guān)龐大臃腫、機(jī)構(gòu)重疊、層級(jí)太多、直屬單位龐雜的問題一直沒有得到很好解決。這次改革，看上去部門多了，但總的是層級(jí)減了、等級(jí)降了、人員少了。這個(gè)‘多’，是符合現(xiàn)代軍隊(duì)專業(yè)分工和職能配置的多，是符合系統(tǒng)論要求的多，是符合權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的多。”

文章介紹，“軍委機(jī)關(guān)各部門根據(jù)職能定位和地位作用確定等級(jí)，實(shí)行差異化設(shè)置，不搞平衡、不搞一刀切;總體實(shí)行‘部—局—處’三級(jí)體制，壓縮精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和直屬單位編制員額，在精兵簡(jiǎn)政、解決‘頭重尾巴長(zhǎng)’問題上邁出一大步，為全軍調(diào)整改革樹了好樣子。”

澎湃新聞報(bào)道稱，事實(shí)上，軍委機(jī)關(guān)今年1月調(diào)整組建之后，軍委機(jī)關(guān)多個(gè)職能部門內(nèi)設(shè)的局、處陸續(xù)通過在官方權(quán)威媒體新聞報(bào)道中亮相的方式，走進(jìn)了公眾視野。

譬如，主要履行作戰(zhàn)籌劃、指揮控制和作戰(zhàn)指揮保障等職能的軍委聯(lián)合參謀部下設(shè)作戰(zhàn)局、信息通信局、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障局、導(dǎo)航局等局，而作戰(zhàn)局又下設(shè)海外行動(dòng)處等處。

海外行動(dòng)處負(fù)責(zé)全軍和武警部隊(duì)海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的籌劃、準(zhǔn)備與實(shí)施，其主要職能包括統(tǒng)籌海外軍事行動(dòng)，協(xié)調(diào)組織國際維和、海外護(hù)航、國際救援、護(hù)僑撤僑以及相應(yīng)的中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等。

另據(jù)大公網(wǎng)以武警部隊(duì)設(shè)立政治工作部為例分析，改革之后，原本屬于“政治部”職權(quán)范疇的紀(jì)檢、政法等工作都單獨(dú)劃出，組建新的紀(jì)委、政法委，剩下的其他部分組成新的“政治工作部”，主要負(fù)責(zé)組織、宣傳、干部等工作。政治工作部與紀(jì)委、政法委等都是平行部門，互不統(tǒng)屬，都屬于辦事機(jī)關(guān)。且政治工作部的人員規(guī)模、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、附屬單位都有相應(yīng)壓縮。