繼9月30日晚北京發(fā)布購房信貸收緊政策之后，10月1日晚間，成都、鄭州兩地也相繼發(fā)布限購政策。

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的該市房管局等部門的通知指出，成都將在該市諸多區(qū)域內(nèi)實(shí)施住房限購，規(guī)定同一身份自然人、法人只能新購買1套商品住房，而且購買二套房商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不低于40%。

鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布的通知指出，在該市諸多區(qū)域內(nèi)，擁有2套及以上住房的鄭州戶籍居民家庭以及擁有1套及以上住房的非鄭州戶籍居民家庭不得購買180平方米以下的住房。

成都、鄭州兩地具體限購?fù)ㄖ缦拢?/p>

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

市房管局等部門《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2016年10月1日

關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

(市房管局市發(fā)改委市公安局市國土局市建委市規(guī)劃局市工商局市金融辦市政府新聞辦)

為全面貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》(成府發(fā)〔2016〕17號)要求，保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、嚴(yán)格規(guī)劃用途管理

嚴(yán)禁擅自調(diào)整項(xiàng)目用地性質(zhì)，對擅自調(diào)整用地性質(zhì)的依法不予辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》、不予辦理規(guī)劃核實(shí)。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目容積率管理，對未按規(guī)劃許可實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，要求限期整改;無法改正的，對超出計容面積部分的全部收入予以罰沒，并將開發(fā)企業(yè)等相關(guān)責(zé)任單位納入誠信管理。

二、精準(zhǔn)調(diào)控土地供應(yīng)

按照成府發(fā)〔2016〕17號文相關(guān)要求實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控。對商品住房銷售偏緊的區(qū)域，適時增加供地規(guī)模，適度加快供地節(jié)奏，有效管控土地價格，確保適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的居住用地需求。

三、加快項(xiàng)目開工建設(shè)

嚴(yán)肅查處不按規(guī)定期限開工、竣工開發(fā)項(xiàng)目的行為。在取得出讓土地后，開發(fā)企業(yè)須按合同約定的期限開工建設(shè)。凡未按期開工、竣工，構(gòu)成土地閑置的，按相關(guān)規(guī)定采取收取土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等方式依法處置，并按不良信用記錄予以企業(yè)信用扣分。凡有重大不良信用記錄的，3年內(nèi)限制直至禁止參與本市土地競買。

四、實(shí)行區(qū)域住房限購

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫縣范圍內(nèi)實(shí)行住房限購，同一身份自然人、法人只能新購買1套商品住房（法人單位經(jīng)審查確屬用自有資金購買商品住房且用于職工自住的除外）。嚴(yán)格執(zhí)行住房限購地區(qū)信貸政策，購買二套房商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不低于40%。

俯瞰成都(資料圖)

五、加強(qiáng)商品房銷售管理

完善商品房銷售方案備案規(guī)則，加強(qiáng)商品住房申報價格指導(dǎo)。商品住房申報價格明顯高于周邊樓盤的，價格主管部門會同相關(guān)部門對價格進(jìn)行核實(shí)后，方予受理商品房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案申請;同一項(xiàng)目分期建設(shè)銷售的，價格增速不得高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。嚴(yán)格商品住房合同網(wǎng)簽備案管理，嚴(yán)禁期房轉(zhuǎn)讓，商品住房合同網(wǎng)簽備案后，不予變更、注銷。

六、規(guī)范商品房銷售行為

開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得商品住房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案后10日內(nèi)一次性向社會公開全部可售房源，按規(guī)定在銷售現(xiàn)場顯著位置設(shè)置商品房銷售信息公示系統(tǒng)，及時反映房源銷售狀態(tài)，按一房一價、明碼標(biāo)價對外銷售。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)不得有捂盤惜售、囤積房源、炒賣房號、惡意炒作、哄抬房價以及違規(guī)為個人提供首付款、發(fā)布虛假交易信息等擾亂商品房市場秩序的行為，否則關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)簽，暫停開發(fā)企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目預(yù)售許可受理，取消中介機(jī)構(gòu)存量房網(wǎng)簽，記減開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用分并公開曝光，涉嫌違法的由公安機(jī)關(guān)依法處理。

七、整治市場違法行為

加大查處力度，嚴(yán)厲整治房地產(chǎn)廣告違法、合同違法、不正當(dāng)競爭行為，重點(diǎn)查處含有投資回報承諾、虛假承諾辦理戶口和升學(xué)就業(yè)等房地產(chǎn)廣告，騙取定金、保證金等合同欺詐行為，惡意炒作哄抬價格等不正當(dāng)競爭行為。涉嫌違法的由公安、工商等機(jī)關(guān)依法處理。

八、加強(qiáng)銷售價格監(jiān)管

嚴(yán)格查處不明碼標(biāo)價、違反一房一價規(guī)定、實(shí)際銷售價格高于申報價格、哄抬房價等違法行為，重點(diǎn)核查價格異常以及消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，依法按規(guī)定對開發(fā)企業(yè)予以資質(zhì)降級處理，直至注銷資質(zhì);禁止開發(fā)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)3年內(nèi)進(jìn)入我市土地市場參加土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動購置土地。

九、防控市場金融風(fēng)險

加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，確保專項(xiàng)用于工程建設(shè)。嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)，對該類機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)厲整治房地產(chǎn)交易中涉嫌非法集資的行為。

十、切實(shí)加強(qiáng)住房保障

健全“租、售、補(bǔ)”三位一體的住房保障體系，切實(shí)解決中低收入居民家庭住房困難問題，確保符合條件的住房困難戶應(yīng)保盡保。

十一、嚴(yán)厲打擊造謠滋事

嚴(yán)厲打擊制造虛假信息、散播謠言等行為，涉嫌違法的由公安機(jī)關(guān)依法處理，對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的媒體和個人，要依法追究責(zé)任。

本措施自印發(fā)之日起施行。

一、重啟住房限購的背景和目的

今年以來，全國一線和部分二線城市地價、房價上漲較快，我市也出現(xiàn)房屋交易量和房價較快上漲情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投資投機(jī)性購房，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我市決定重啟市區(qū)住房限購政策。

二、住房限購政策主要內(nèi)容

在市內(nèi)五區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)內(nèi)，對以下兩種類型家庭，限制向其銷售180平方米以下的住房：①擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭；②擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭。

鄭州(資料圖)

三、購房資格審查

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂商品住房買賣合同(認(rèn)購)、存量房買賣合同前，根據(jù)購房人提供的證件，利用網(wǎng)簽查詢功能查驗(yàn)家庭住房情況，嚴(yán)格查驗(yàn)購房人提供的購房資格。查驗(yàn)合格后,由購房人書面承諾，若出現(xiàn)提供偽造證明材料騙購住房的情形,同意注銷網(wǎng)簽合同。

(二)房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在新建商品住房合同確認(rèn)查驗(yàn)或二手住房交易網(wǎng)簽確認(rèn)時，復(fù)查購房人的購房資格。發(fā)現(xiàn)購房人提供偽造證明材料騙購住房的，不予辦理合同備案、網(wǎng)簽確認(rèn)手續(xù)。

四、近期我市已采取的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場主要措施

一是擴(kuò)大居住用地供應(yīng)規(guī)模,調(diào)整優(yōu)化布局,加快供應(yīng)節(jié)奏,年底前采用多批次、集中供地的方式供應(yīng)市場，增加住宅的供應(yīng)，滿足市場需求。市政府正式下達(dá)了6090畝的新增商品住宅用地供應(yīng)計劃，并分配到市內(nèi)五區(qū)和三個開發(fā)區(qū)。將新增供應(yīng)商品住宅面積1200萬平方米以上。截至目前，2016年鄭州市已計劃安排供應(yīng)住宅用地11000余畝，是2015年供應(yīng)量2.3倍。

二是修改完善現(xiàn)有土地競拍網(wǎng)掛系統(tǒng)功能，增加“限地價、競房價”、“達(dá)到出讓起始價150%時網(wǎng)掛熔斷”等功能，以實(shí)際行動向市民顯示政府調(diào)控房地產(chǎn)市場、穩(wěn)定房價的決心，減少市民對房價快速上漲的擔(dān)心，進(jìn)而減少盲目與非理性的消費(fèi)行為。

三是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)格商品住宅價格管控，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價，防止跟風(fēng)漲價。多部門聯(lián)動加強(qiáng)對商品房項(xiàng)目開發(fā)實(shí)行全過程嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，并公開曝光。要求房地產(chǎn)中介組織不得與其他機(jī)構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)金融產(chǎn)品和服務(wù),不得散布虛假信息哄抬房價、誘騙消費(fèi)者交易。近期通過媒體曝光了60余家企業(yè)的違規(guī)行為。

四是加大項(xiàng)目促動工、促銷售力度，增加普通商品住房供應(yīng)量。

五是政府各相關(guān)部門加大信息公開力度,加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)居民理性消費(fèi),對編造虛假信息、造謠滋事者,要依法追究責(zé)任。

六是制定出臺調(diào)整公積金貸款政策的文件，限定單筆公積金貸款的最高限額等。

鄭州市處在新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，市政府統(tǒng)籌鄭州市都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集和土地供應(yīng)關(guān)系，通過“城中村”拆遷改造具備了較強(qiáng)的土地供應(yīng)能力和房地產(chǎn)開發(fā)速度，隨著新階段鄭州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市工作“以建為主、提升品質(zhì)、擴(kuò)大成效”的基本思路和工作重點(diǎn)的展開，完全可以滿足全市統(tǒng)籌發(fā)展的住房需要。只要大家都理性消費(fèi)，針對目前出現(xiàn)的房屋交易量和房價較快上漲勢頭的限購措施就會盡早結(jié)束，回歸房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)。