圖片來源：臺灣《聯(lián)合報(bào)》(臺防務(wù)部門提供)

中新網(wǎng)9月23日電 據(jù)臺灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，近年每逢發(fā)生自然或人為災(zāi)害，臺軍都大量派兵投入搶救與復(fù)原，到底軍方替地方代墊了多少錢?臺防務(wù)部門對外總不愿說清楚。不過立法機(jī)構(gòu)預(yù)算中心披露，臺防務(wù)部門從2009年以來，已代墊17億元(新臺幣，下同)的救災(zāi)費(fèi)用。在毛治國“內(nèi)閣”時(shí)代，曾規(guī)定2013年前的欠款由臺防務(wù)部門吸收，并縮小地方應(yīng)付款范圍;然而2014年至今，又已累積到1億元，各縣市還是持續(xù)“賴賬”。

預(yù)算中心結(jié)論為，臺軍移用其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入防救災(zāi)，事后卻無法獲得歸墊，勢必導(dǎo)致原應(yīng)辦事項(xiàng)未辦或減辦，不利正常戰(zhàn)備。這也顯示臺防務(wù)部門對所訂規(guī)定未落實(shí)執(zhí)行，對應(yīng)有權(quán)益未積極主張。

預(yù)算中心并引述防務(wù)部門內(nèi)部研究，指出“往往災(zāi)害來臨，就投入4~5萬兵力待命，影響各級部隊(duì)?wèi)?zhàn)備整備，所及層面甚廣”，“經(jīng)過多年救災(zāi)驗(yàn)證，‘地方政府’遭遇災(zāi)害來襲，并未將臺軍支持部隊(duì)視為專業(yè)救災(zāi)單位，屢屢分派協(xié)助恢復(fù)市容、清運(yùn)廢棄物等非專業(yè)性工作。”研究還稱，如此運(yùn)用專業(yè)作戰(zhàn)部隊(duì)，對臺灣與軍隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展而言，實(shí)屬浪費(fèi)資源。

2010年臺防務(wù)部門與內(nèi)務(wù)部門依據(jù)“災(zāi)害防救法”，會銜發(fā)布“臺軍協(xié)助災(zāi)害防救辦法”，規(guī)定臺軍協(xié)助防救災(zāi)所提供之人員、裝備、機(jī)具、設(shè)施、油料、收容、重建等費(fèi)用，應(yīng)由受支持機(jī)關(guān)籌措歸墊。不過從2009年到2011年底，累計(jì)相關(guān)費(fèi)用已達(dá)13億元，沒有任何“地方政府”歸還。

由于“呆賬”愈來愈多，2014年4月，臺行政機(jī)構(gòu)在災(zāi)害防救委員會第21次會議作成決議：2013年度前的開銷，由防務(wù)部門吸收;2014年度起的救災(zāi)任務(wù)，若在災(zāi)防中心撤除之前，由防務(wù)部門自行負(fù)擔(dān);在災(zāi)防中心撤除之后，若申請臺軍協(xié)助環(huán)境清理、復(fù)原重建等，由“地方政府“負(fù)擔(dān)成本。配合這項(xiàng)決議，“臺軍協(xié)助災(zāi)害防救辦法”第16條亦于2015年修正公布。

預(yù)算中心統(tǒng)計(jì)，從2009到2015年度，臺軍救災(zāi)成本已達(dá)16.93多億元。至于今年，臺防務(wù)部門昨天在立法機(jī)構(gòu)指出，到莫蘭蒂、馬勒卡臺風(fēng)來襲前，累積1300多萬元。

2014年度后由于僅列“災(zāi)后支持”，而且只計(jì)裝備油料、維保等，派遣人力不算成本，因此2014與2015年的數(shù)字，均只有3700萬元。盡管如此，兩年多來也已累積1億元。(記者程嘉文)