我國(guó)將從今年10月起在北京、上海、等九個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)，并將于2017年4月1日在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。在華外國(guó)人將被分成A、B、C三類(lèi)，其中，“高精尖缺”人才是重點(diǎn)對(duì)象。

相關(guān)做法在各國(guó)也早有先例，比如美國(guó)移民EB五大類(lèi)別，其中就為高端人才提供簽證便利，授予非美籍專(zhuān)業(yè)人士在美永久居住權(quán)，俗稱(chēng)“綠卡”。歐盟也出臺(tái)“藍(lán)卡”計(jì)劃，在德國(guó)，年薪達(dá)到一定程度就可以申請(qǐng)。另外俄羅斯也修改他們出入境管理法，吸引高水平的外國(guó)人到俄羅斯工作，簡(jiǎn)化工作許可。

但在22日，美媒《紐約時(shí)報(bào)》卻將此制度解讀為，“中國(guó)政府將開(kāi)始把在華外國(guó)人分成‘三六九等’”，這會(huì)讓一些人感到不安，不過(guò)新制度也可能會(huì)帶來(lái)一些好處。

以下為《紐約時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)報(bào)道全文：

如果想知道自己屬于什么階層，來(lái)中國(guó)找答案吧。

從10月1日開(kāi)始，中國(guó)政府將開(kāi)始把在華外國(guó)人分成A、B、C三類(lèi)。官方新聞媒體報(bào)道，這是一個(gè)全國(guó)性的工作許可制度的一部分，旨在通過(guò)“鼓勵(lì)高端、控制一般、限制低端”來(lái)建設(shè)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。

將負(fù)責(zé)實(shí)施該制度的中國(guó)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的局長(zhǎng)張建國(guó)稱(chēng)，此舉的目的是“提高外國(guó)人才管理服務(wù)水平”。結(jié)束包括北京和上海在內(nèi)的九個(gè)省市的試點(diǎn)后，這一制度將于明年4月1日開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施。

規(guī)劃中的改革引起了在這里工作的外國(guó)人的熱議。他們迫切地想知道：政府會(huì)把我歸為哪一類(lèi)?

距今最近的官方數(shù)據(jù)顯示，在2010年的人口普查中，有大約20萬(wàn)名外國(guó)人在中國(guó)合法就業(yè)，另有40萬(wàn)名家屬。

9月15日，北京，一名美國(guó)高中老師(右)在和外國(guó)大學(xué)生慶祝中秋節(jié)時(shí)接過(guò)一名中國(guó)志愿者送上的月餅。

這個(gè)數(shù)字看上去并不高。通過(guò)電子郵件接受采訪時(shí)，在總部位于北京的人力資源公司福瑞恩擔(dān)任顧問(wèn)的埃里克·劉(Eric Liu)估計(jì)，2015年中國(guó)總共有大約200萬(wàn)外國(guó)人，其中有高達(dá)30萬(wàn)的非法就業(yè)者，這些人拿的通常是旅游簽證。他說(shuō)，中國(guó)需要更多外國(guó)員工，但他們常常很難拿到簽證。

“各種公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要外國(guó)人，不管是大國(guó)企還是私企，“他說(shuō)。

可能會(huì)被分類(lèi)讓一些人感到不安。詹姆斯(James)曾是懷俄明州的一名高中老師，現(xiàn)在北京一家幼兒園任教。他想知道政府會(huì)怎么定義老師。他要求只公開(kāi)自己的名字，以避免引起雇主的負(fù)面關(guān)注。

“他們還沒(méi)公布這個(gè)評(píng)分制度會(huì)怎么運(yùn)作，”他在接受采訪時(shí)說(shuō)。“這讓我感到擔(dān)心。我想知道怎么樣才能成為對(duì)中國(guó)有價(jià)值的人，以及我所處的具體位置。”

在研究了僅有的一點(diǎn)信息后，埃里克·劉說(shuō)，老師可能會(huì)被歸為B類(lèi)。

詹姆斯同意他的觀點(diǎn)。“一開(kāi)始我對(duì)被歸為B類(lèi)非常反感，”他說(shuō)。他把這種感覺(jué)比作“現(xiàn)在我只是一名B類(lèi)外國(guó)員工!”

但新制度可能會(huì)帶來(lái)一些好處：“如果能帶來(lái)更多透明和責(zé)任心的話，我認(rèn)為會(huì)是一件好事，”詹姆斯說(shuō)。新制度將通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)施，并與每個(gè)來(lái)華工作人員的帶照片身份證件和號(hào)碼綁定。舊制度的實(shí)施主要基于紙質(zhì)材料。

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部下屬的《中國(guó)組織人事報(bào)》給出了更多細(xì)節(jié)。

該報(bào)稱(chēng)，A類(lèi)包括高端專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，但未給出具體的例子。

該報(bào)表示，B類(lèi)包括屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需短缺的其他外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才，特別是管理和技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。從事國(guó)際貿(mào)易、體育、文化和教育工作的外國(guó)人會(huì)受到限制。

C類(lèi)包括非技術(shù)性或服務(wù)性領(lǐng)域的工作人員。該報(bào)稱(chēng)，對(duì)這類(lèi)外國(guó)人要“嚴(yán)格限制”。

評(píng)分將參照工資、受教育水平、漢語(yǔ)水平和年齡等標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到A類(lèi)至少需要85分，B類(lèi)至少60分，60分以下為C類(lèi)。

記者通過(guò)電話聯(lián)系到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局信息部門(mén)的一名官員。對(duì)方表示，細(xì)節(jié)仍在制定過(guò)程中，將隨著政策的逐步演變分階段公布。她要求匿名，因?yàn)樗?ldquo;只是給了一些個(gè)人建議”。

她說(shuō)《紐約時(shí)報(bào)》可以將采訪問(wèn)題通過(guò)電子郵件發(fā)送給她，并表示“如果問(wèn)得好”，她可能會(huì)將時(shí)報(bào)放在將來(lái)公布消息時(shí)會(huì)通知的新聞媒體名單中。但她要求不要太頻繁地聯(lián)系她，稱(chēng)自己“非常忙”。很多問(wèn)題她都沒(méi)回答，包括記者會(huì)不會(huì)像老師一樣，被分為B類(lèi)。