中國夫妻超生 在德國為其第四個(gè)小孩申請難民成功
2016-09-20 20:21:06 來源: 環(huán)球時(shí)報(bào)
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據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)官方微信公號引述德國《明鏡》周刊18日報(bào)道,一對非法入境并長期居留在德國的未婚中國夫婦,近日以中國“嚴(yán)格的家庭政策,擔(dān)心遭受歧視”為由,將德國移民和難民局告上法庭,要求德國給予他們超生的孩子難民身份。9月15日,德國巴登—符騰堡州行政法院判決他們勝訴,他們的第四個(gè)孩子有權(quán)在德國獲得難民身份。德國媒體指出,以中國人口政策為由成功申請難民身份還是首次,這意味著,有兩個(gè)以上孩子的中國家長都有可能在德國申請難民庇護(hù)。
德新社報(bào)道稱,這對父母的四個(gè)孩子均在德國出生。母親的中國護(hù)照已過期,父親在德國生活了約12年,但也沒有任何身份證件。兩人都是通過組織非法移民的人販集團(tuán)進(jìn)入德國的。
代理此案的律師霍斯(Franz Hoss)向德國之聲透露,這對家長擔(dān)心,他們出生的第三個(gè)和第四個(gè)孩子在中國有可能成為“二等公民”,因?yàn)橹袊L時(shí)間以來實(shí)行一胎政策,不久前才允許普遍開放二胎。所以,他的當(dāng)事人向德國法官表示,他們擔(dān)心自己的第三個(gè)和第四個(gè)孩子無法在中國獲得戶口,享受正常公民在教育和醫(yī)療等方面的社會福利。另外,他們還擔(dān)心被遣返到中國,被處以罰款。
之前,這對父母的第三和第四個(gè)孩子已經(jīng)在一審的過程中獲得了德國司法機(jī)關(guān)所給予的“輔助性保護(hù)”(Subsidärer Schutz),這種保護(hù)有別于難民保護(hù),專門給予那些在原籍國家受到“嚴(yán)重傷害”的威脅,無法得到原籍國家有力保護(hù)的申請者。受“輔助性保護(hù)”的申請者雖然有居住在德國的權(quán)利,卻沒有工作許可。這對父母和他們的第一、第二個(gè)孩子則處于“容忍居留”狀態(tài)。
不過,這這兩種狀態(tài)都無法與難民身份相比,后者擁有工作許可,并可獲得難民補(bǔ)貼。所以,,這對父母在律師的幫助下,這對父母把德國聯(lián)邦移民與難民管理局告上法庭,要求后者給予第三第四個(gè)孩子難民身份,他們希望孩子的難民申請一旦被批準(zhǔn),自己在德國的居留條件也會相應(yīng)的得到改善,尤其是可能獲得工作許可。
但被告德國移民和難民局的一位發(fā)言人向德新社表示,每個(gè)難民的避難申請都是個(gè)案。從原則上來說,如果孩子的難民身份確立,那其家長也就有權(quán)獲得家庭難民保護(hù)。但前提是,家長已經(jīng)在家鄉(xiāng)組建起了家庭。目前這對中國伴侶的情況不符合這一要求,因?yàn)樗麄兗葲]有正式登記結(jié)婚,也是在進(jìn)入德國后才組建起家庭,并生下全部4個(gè)孩子的。
一審敗訴后,這對父母提起了上訴。
代理律師霍斯解釋說,一審拒絕給予孩子難民保護(hù)的原因是法庭當(dāng)時(shí)認(rèn)為中國父母超出二胎政策以外的孩子不符合德國難民法中有關(guān)“社會團(tuán)體”的定義。難民法要求受保護(hù)的對象必須屬于某一類“社會團(tuán)體”(Soziale Gruppe),比如從內(nèi)戰(zhàn)中逃亡的難民。負(fù)責(zé)此案一審的卡爾斯魯厄行政法院認(rèn)為,這對中國伴侶的處境屬于個(gè)別現(xiàn)象,他們并不是“社會團(tuán)體”的一部分。
而據(jù)律師介紹,在9月14日巴登-符騰堡州行政法院的法庭上,法官用很短的時(shí)間就口頭定了原告“社會團(tuán)體” 的身份。在此案的被告方——德國聯(lián)邦移民與難民局沒有派出任何代表出庭的情況下,巴登-符騰堡州行政法院判決原告有權(quán)獲得難民身份。
巴登—符騰堡州行政法院發(fā)言人則指出,這一判決有可能在全德國范圍內(nèi)成為榜樣。雖然該案的判決結(jié)果一開始只在巴登-符騰堡州有效,但依照慣例,德國其它聯(lián)邦州在面對類似案件時(shí)也會參照這一審判結(jié)果。
在德國總理默克爾以“"我們能做到”的口號為主導(dǎo)方針的難民政策下,被德國承認(rèn)的每一位難民除了可以獲得一定的援助資金以外,還可以享受免費(fèi)的語言教學(xué)和教育培訓(xùn)。另外,難民還可以享受德國待遇優(yōu)厚的醫(yī)保體系所提供的各項(xiàng)服務(wù),并獲得工作許可參與就業(yè)。
比如,根據(jù)德國《避難申請者救助法》,政府除了承擔(dān)住宿(含暖氣)、醫(yī)療費(fèi)用之外,還須向難民發(fā)放基本生活費(fèi)和零花錢。目前,難民家庭戶主每月可拿到約393美元,0-6歲兒童每月約148美元,7-13歲孩子每月約199美元,14歲以上的家庭成員(子女或配偶)每月222美元。難民來到德國不只是想要逃離災(zāi)難地區(qū),更期望過上富裕穩(wěn)定的生活。所以,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的東歐國家和危機(jī)纏身的希臘、西班牙等國相比,德國無疑是難民們更好的選擇。
德國政府目前正大力鼓勵(lì)企業(yè)雇傭有難民背景的員工。而代表孩子出庭的華人母親向法官表示:“我愿意工作,愿意自己承擔(dān)一切生活費(fèi)用。”
這一對華人父母超生在德國產(chǎn)子的事件,再度引發(fā)了關(guān)于難民問題的討論。此案在德國華人圈也引發(fā)巨大反響。18日,在“德國熱線”華人論壇上,對于該事件的討論已達(dá)7頁。有華人指出,這個(gè)孩子不過是其父母取得德國居留權(quán)的工具而已。還有人認(rèn)為,這對夫婦的做法,第一影響孩子前途,第二影響國家聲譽(yù)。
德國聯(lián)邦移民與難民管理局的數(shù)據(jù)顯示,僅今年前7個(gè)月,就有382名中國人遞交難民庇護(hù)申請。2015年共有553名中國人遞交難民申請。