日前，福建晉江陳埭某公司，170多名工人領(lǐng)到了4月份被該公司拖欠的80多萬元工資，晉江市法院法官把這筆執(zhí)行款帶到公司當(dāng)場(chǎng)發(fā)放給工人。

該公司與工人約定每月5日支付員工上個(gè)月的工資，但4月份的工資未按時(shí)發(fā)放，讓170多名外來工、農(nóng)民工十分著急，擔(dān)心拿不到工資，有位工人說我們向勞動(dòng)部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，工人們就在申請(qǐng)書上簽了名。案件經(jīng)仲裁委調(diào)解后，公司仍未能自覺支付工資，被欠薪的176位工人向晉江市法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院于8月份立案后及時(shí)查詢并凍結(jié)該公司相關(guān)賬號(hào)，幾天內(nèi)成功扣劃80多萬元，于9月2上午，法官來到公司，當(dāng)場(chǎng)將工資款分發(fā)給工人。這僅是晉江市多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的一幕。

福建晉江市黨政領(lǐng)導(dǎo)重視維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

晉江市作為福建省百?gòu)?qiáng)縣之首，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其中本地戶籍109萬，外來人員(農(nóng)民工、外來工)110萬，外來務(wù)工人員比當(dāng)?shù)厝丝诙?，勞資矛盾突出。特別是近年來經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，勞資糾紛頻發(fā)。該市堅(jiān)持多方協(xié)調(diào)，構(gòu)建多元化勞動(dòng)爭(zhēng)議訴前化解機(jī)制，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

從預(yù)防入手，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)晉江市出臺(tái)《晉江市勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作意見》，制定“快速處置群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議”等20條工作措施，建立健全自下而上的預(yù)警機(jī)制，在企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議信息員制度，市總工會(huì)聯(lián)合市人社部門制定并實(shí)施《晉江市欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，進(jìn)一步完善了工資支付日常監(jiān)控制度。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，由工會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)化的律師，為廣大職工提供法律咨詢、參與協(xié)商、調(diào)解勞動(dòng)報(bào)酬等。健全勞動(dòng)關(guān)系。由人社部門牽頭，工會(huì)積極參與，實(shí)施“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，以制度促規(guī)范，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，全市實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制企業(yè)9611家，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為90.06%，職工勞動(dòng)合同簽訂率為85.56%.建立預(yù)警機(jī)制。在企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議信息員制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議信息協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除有可能引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的隱患，將隱患解決在萌芽狀態(tài)。

從援助入手，構(gòu)建職工法律服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化市司法局法律援助平臺(tái)。2011年，市總工會(huì)聯(lián)合市司法局制定《關(guān)于對(duì)困難職工法律援助人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法》，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市總工會(huì)提供。幾年來，市總工會(huì)共為545名困難職工免費(fèi)提供法律援助，幫助困難職工追回欠薪、工傷及交通事故賠償金額為 564萬元，獎(jiǎng)勵(lì)辦案律師19.78萬元。2015年10月，市總工會(huì)聯(lián)合市司法局開展“家門口法律服務(wù)”。分9個(gè)片區(qū)對(duì)全市19個(gè)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，開通法律援助網(wǎng)上、微信服務(wù)平臺(tái)，職工在家即可申請(qǐng)法律援助。提供法律援助購(gòu)買服務(wù)平臺(tái)。2015年1月，與福建佳匯律師事務(wù)所合作成立晉江市職工法律服務(wù)中心，聘請(qǐng)8名專職律師，為廣大職工提供法律咨詢、代寫法律文書、參與協(xié)商、調(diào)解勞動(dòng)報(bào)酬、工傷等勞資糾紛案件，年底派駐三名律師到陳埭鎮(zhèn)政府，引導(dǎo)權(quán)益受侵害職工走法律維權(quán)程序，幫助職工挽回?fù)p失。2015年共為196名困難農(nóng)民工提供法律援助，幫助他們追回300余萬元的欠薪。2016年至今，中心共接到來電、來人咨詢共69個(gè)，免費(fèi)代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件8件，涉案金額70余萬元。成立市勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心。今年3月15日，為實(shí)現(xiàn)法院和工會(huì)調(diào)解資源的有機(jī)整合，引導(dǎo)和支持職工理性表達(dá)訴求，切實(shí)維護(hù)職工和用人單位的合法權(quán)益，做好訴訟和調(diào)解對(duì)接，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化審判，快捷高效調(diào)處勞動(dòng)糾紛，晉江市人民法院和晉江市總工會(huì)聯(lián)合成立晉江市勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心。

從化解入手，實(shí)現(xiàn)糾紛層級(jí)解決勞資糾紛案件涉及勞動(dòng)者切身利益，全部進(jìn)入訴訟程序，不僅程序繁瑣復(fù)雜，且易造成時(shí)間冗長(zhǎng)拖延，引發(fā)新的矛盾沖突。鑒于此，該市建立勞動(dòng)爭(zhēng)議的階梯式訴前化解機(jī)制，將大量勞資糾紛化解在訴前。

網(wǎng)格化管理，屬地化解勞資矛盾。將晉江19個(gè)鎮(zhèn)街道按法庭管轄范圍實(shí)行網(wǎng)格化管理。由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦事處)牽頭，法庭、勞務(wù)所、工會(huì)、公安等多部門配合，多管齊下，快速介入，采取多種手段籌措資金，實(shí)現(xiàn)勞資糾紛的就地化解。如在非公企業(yè)集中、農(nóng)民工多，勞動(dòng)案件多發(fā)的陳埭法庭，成立了“晉江市人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭”、“晉江市陳埭鎮(zhèn)職工維權(quán)中心”及“陳埭片區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心”等多個(gè)職工維權(quán)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)政府牽頭，由法庭、勞務(wù)站、司法所、工會(huì)、商會(huì)、工商等部門聯(lián)合設(shè)立陳埭鎮(zhèn)職工維權(quán)中心，實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“一站式、一條龍”的處置模式，互相聯(lián)動(dòng)，密切配合，實(shí)現(xiàn)群體勞資糾紛的一體化處理。

層級(jí)化措施，逐級(jí)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。通過充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)政府部門和社會(huì)組織各自的法律、政策、組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)整合各方資源，實(shí)現(xiàn)群體勞資糾紛的快速介入處置。對(duì)欠薪公司和人員經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)的快速查封，處置變賣，在最短時(shí)間內(nèi)籌措工資款項(xiàng)。對(duì)于涉及惡意欠薪的，由公安部門介入，開展對(duì)欠薪資方的追逃、動(dòng)員等工作。通過第一級(jí)處理，絕大部分群體勞資糾紛案件得以基本解決。同時(shí)，在19個(gè)鎮(zhèn)街道配置了29名專職調(diào)解員，391個(gè)村(社區(qū))配備了825名調(diào)解員，努力實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易勞資糾紛的就地消化。第二級(jí)處理主要由人社部門對(duì)勞資糾紛案件進(jìn)行仲裁處理。利用勞動(dòng)案件仲裁一裁終局的優(yōu)勢(shì)，將大量勞資案件解決在仲裁。第三級(jí)就是訴訟調(diào)解工作。將調(diào)解工作貫穿案件始終，尤其是做好立案前的訴前調(diào)解工作，利用雙方矛盾尚未完全激化，由每個(gè)法庭指定熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)，具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的干警做好雙方訴前調(diào)解工作。按照“一個(gè)電話，兩方會(huì)面，三日協(xié)商”的“123”工作模式。針對(duì)部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難而出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和企業(yè)主“跑路”，導(dǎo)致突發(fā)性勞資糾紛的現(xiàn)象，該市對(duì)于企業(yè)主惡意欠薪行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，零容忍，晉江市法院共對(duì)35名拒不支付拉動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)主判決刑法，僅2015年就判處24名，且均判處實(shí)刑，在社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，讓企業(yè)主不敢跑，不敢欠。

通過訴前調(diào)解，大量的案件消化在法院訴訟前， 2013年法院共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1123件，2014年1357件，2015年卻下降到839件，案件數(shù)量下降近40%.且已受理的案件，通過開展調(diào)解工作， 2015年調(diào)解撤訴618件，調(diào)撤率達(dá)74%，大部分糾紛得以圓滿解決。