近期，晉江總結(jié)深化前期水域治理經(jīng)驗，將原先未考慮到的支流、溝渠等納入治理計劃，擴大整治范圍，形成涵蓋全市33條流域的全流域整治計劃，工作任務(wù)涵蓋全流域規(guī)劃整治、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)污染整治、違章建筑整治、攔污截污工程、河道整治、流域綠化整治、環(huán)衛(wèi)保潔整治、考核督查整治等“九大任務(wù)”，創(chuàng)新拓展水流域治理的內(nèi)涵和外延。

晉江經(jīng)濟總量大，但環(huán)境承載量也大，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)保歷史欠賬多，生態(tài)環(huán)保各項任務(wù)尤為繁重。最近兩年多來，經(jīng)過晉江全市上下努力，2014年啟動的15條生態(tài)水域整治基本達到預(yù)期效果，其中港塔溪、潘徑溪等流域在泉州市“賽水質(zhì)”活動中表現(xiàn)突出、考核“優(yōu)良”，壩頭溪、海煙溝、霞浯溪、東溪等流域水體質(zhì)量和周邊環(huán)境治理成效較為顯著。

按照計劃，今年晉江將完成“兩個60%”的工作目標(biāo)，即確保原有15條流域有10條、新增18條流域有12條完成治理工作任務(wù)。同時，加強后期長效管理措施，力爭做到治理一條、見效一條、鞏固一條，力爭2018年達到全市水域水清(不黑不臭)、水暢(不堵不淤)的工作目標(biāo)，水流域生態(tài)環(huán)境切實改善。

接下來，晉江還將緊緊圍繞“生態(tài)立市”戰(zhàn)略部署，立足實際、突出重點，全面開展生態(tài)水域綜合治理工作，通過采取有力措施，大膽摸索實踐，切實改善全市水環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造出綠色“晉江經(jīng)驗”。

到一線去看污治污

2013年末，晉江率先在全省成立以書記為組長、市長為第一副組長的市生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公“一線工作法”，每季度召開一次成員會，流域掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)不定期開展現(xiàn)場辦公會，聽取相關(guān)單位工作匯報，有效協(xié)調(diào)解決并督辦落實存在問題。

在開展水域治理中，晉江堅持每月走訪查勘，從每條流域上游出發(fā)，沿溪逐點現(xiàn)場查勘各流域的治理現(xiàn)狀、污染成因，全面摸排治理工作的重難點，并堅持“一月一巡查”、“一季一通報”，及時掌握一線信息。

目前，晉江已經(jīng)完善建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)、部門服務(wù)保障、鎮(zhèn)街協(xié)同配合的生態(tài)水域綜合治理工作責(zé)任機制，明確生態(tài)水域綜合治理“六個一”工作制度，即一位掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌到底、一個牽頭單位服務(wù)保障到底、一位分管領(lǐng)導(dǎo)全程抓到底、一支工作隊伍狠抓到底、一張施工圖紙貫穿到底、一筆治理資金保障到底。

讓治污告別“一陣風(fēng)”

治污要真正取得效果，關(guān)鍵是分管部門要分清職責(zé)、合力推進，才能避免“一陣風(fēng)、走過場”。

對此，晉江專門明確水域治理相關(guān)部門的工作職責(zé)：環(huán)保、農(nóng)業(yè)、市政、水利等部門牽頭負責(zé)工業(yè)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治，流域綠化、生活污染整治，環(huán)衛(wèi)保潔、河道整治等專項工作;鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)則按照屬地管理要求，做好流域沿線生活垃圾集中收集處置、畜禽養(yǎng)殖退出、非法生產(chǎn)加工點打擊、工程項目用地保障等工作，形成條塊分明、責(zé)權(quán)明晰的共治局面。

為最大限度地發(fā)揮部門合力，晉江建立鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))一體聯(lián)動響應(yīng)機制，結(jié)合污染源銷號和城市衛(wèi)生管理考評中心日常檢查，將環(huán)境違法行為處置、畜禽養(yǎng)殖退出、工程類項目保障、流域周邊違章建筑整治、河道環(huán)衛(wèi)保潔和周邊村(社區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔工作納入考核范疇。部分鎮(zhèn)、街道對征遷、污染源排查等工作能主動實施、積極配合。如磁灶鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)在下灶溪、安東園排洪溝被確定為新整治流域后，及時啟動污染源排查，并對各自轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)加工點均給予取締。

讓排污者付出慘重代價

為有效破解打擊環(huán)境違法行為中遇到的“中梗阻”問題，晉江建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)及公檢法等相關(guān)職能部門組成的打擊環(huán)境違法犯罪聯(lián)席會議制度，定期協(xié)商、研究、聯(lián)合部署相關(guān)工作。

其中，公安局增設(shè)“生態(tài)環(huán)境罪案偵查中隊”、檢察院增設(shè)“生態(tài)資源檢察科”、法院增設(shè)“生態(tài)環(huán)境審判庭”、環(huán)保局設(shè)立“打擊污染環(huán)境犯罪專案組”，公檢法和環(huán)保部門加強聯(lián)動，密切協(xié)作，做到“快偵、快破、快審、快判”，形成環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門調(diào)查取證，公安部門快速偵破，檢察院和法院適時介入的機制，真正構(gòu)建起有效打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的合力，執(zhí)法威懾力顯現(xiàn)，企業(yè)主環(huán)保主體責(zé)任意識顯著提升。

2014年至今，晉江共移送涉嫌環(huán)境犯罪案件63起，查處環(huán)境污染違法犯罪案件經(jīng)驗得到了省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳的肯定和推廣，

以創(chuàng)新求治污實效長效

作為探索治污長效化的一大妙招，晉江創(chuàng)新實行污染源排查銷號制度：針對流域范圍內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源及違章建筑污染源，通過采取“防控、巡查、整治、打擊”等綜合措施，分類逐項建立污染源治理銷號臺賬，明確銷號措施和銷號時間表，定期開展聯(lián)合專項督促檢查，確保污染源排查一個、整治一個、銷號一個。

2014年至今，晉江工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和違章建筑污染源已分別完成銷號474個、246個、39個和28個。

針對跨境流域，晉江還啟動跨境同步治理工作，分別與石獅、南安兩地建立跨境流域水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治工作機制，同步推進晉江石獅、晉江南安跨境流域污染治理工作，目前已投入6.48億元，完成70個治理項目。

全民共建生態(tài)文明

自2006年啟動生態(tài)市創(chuàng)建工作以來，經(jīng)過多年努力，晉江于去年11月通過國家生態(tài)市考核驗收。

去年，晉江還成立生態(tài)文明公益建設(shè)基金，通過向全市人民發(fā)出倡議書等多種形式動員社會各界力量，爭取海內(nèi)外熱心公益慈善團體及人士的支持和捐助，匯聚社會力量支持生態(tài)文明建設(shè)。截至目前，該基金已收到9筆捐款，共計人民幣149.015萬元。

當(dāng)前，晉江積極引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，推動企業(yè)實施技改、節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，并積極參與到生態(tài)文明公益建設(shè)基金募捐等生態(tài)共建活動中來;引導(dǎo)群眾發(fā)揮監(jiān)督合力，鼓勵群眾積極舉報、揭發(fā)偷排廢氣廢水、隨意砍伐樹木等損害環(huán)境的不良現(xiàn)象和行為，共同打擊破壞環(huán)境違法犯罪行為，讓“大生態(tài)”理念融入城市發(fā)展各領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、全民參與的“多元共治”生態(tài)環(huán)境治理體系。(記者 黃祖祥 通訊員 姚煜娟)