中新社北京8月29日電 (記者 梁曉輝 郭金超 馬海燕)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法修正案(草案)》29日提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議。修正案草案擬加大對污染海洋環(huán)境違法行為的處罰力度，取消30萬元(人民幣，下同)的罰款上限，并根據(jù)事故等級分別處以事故直接損失百分之二十和百分之三十的罰款。

資料圖：海上溢油應(yīng)急演練。張學(xué)輝 攝

中國國土資源部部長姜大明當(dāng)日就修正案草案作說明時稱，針對蓬萊19-3油田溢油事故暴露的突出問題，草案加大了對污染海洋環(huán)境行為的處罰力度。

2011年6月4日和17日，蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故，造成蓬萊19-3油田周邊及其西北部面積約6200平方公里的海域海水污染，其中870平方公里海水受到嚴(yán)重污染。事故發(fā)生后，社會對海洋環(huán)境保護法中有關(guān)造成海洋環(huán)境污染事故行為的處罰數(shù)額提出異議，認(rèn)為30萬元的罰款上限過輕，要求加大力度。

對此，修正案草案增加了四方面的內(nèi)容：增加按日計罰，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施;增加對企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員的處罰;就海岸工程建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的法律責(zé)任與環(huán)境影響評價法作銜接性規(guī)定;提高對造成海洋環(huán)境污染事故行為的處罰力度，取消30萬元的罰款上限，根據(jù)事故等級分別處以事故直接損失百分之二十和百分之三十的罰款。

同時，對新環(huán)境保護法增設(shè)的制度，修正草案予以銜接。對主要污染物排?？偭砍瑯?biāo)的重點海域或者未完成海洋環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)的海域，實施環(huán)境影響評價限批;增加建立健全海洋生態(tài)保護補償制度，以及開發(fā)利用海洋資源應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護紅線的規(guī)定。

草案還就推進行政審批制度改革，修改了部分行政審批事項條款。